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广东省汕头市人民政府


汕府〔2008〕76号


印发《汕头市被征地农民基本养老保障暂行规定》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市被征地农民基本养老保障暂行规定》业经2008年5月16日汕头市人民政府第十二届第24次常务会议审议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。



汕头市人民政府
二○○八年五月二十七日



汕头市被征地农民基本养老保障暂行规定

第一章 总　则

第一条　为了建立和完善本市被征地农民基本养老保障制度，促进社会和谐，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内被征地农民的基本养老保障工作，适用本规定。
前款所称的征地是指为了公共利益需要，依法将集体所有土地转为国有土地，并对被征地的农村集体和个人依法给予补偿和安置的行为。所称的被征地农民是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括：城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用地的人员（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入赘人员）；城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在区（县）农业人口人均耕地面积三分之一的人员（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入赘人员）。
第三条　本市被征地农民基本养老保障制度根据被征地农民的不同年龄段，实行基本养老保险和养老补助保障两种保障方式。
第四条　凡未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，年满16周岁不满35周岁的，可以按照本规定参加被征地农民基本养老保险；年满35周岁不满60周岁的，应当按照本规定参加被征地农民基本养老保险；年满60周岁的，可以按照本规定参加被征地农民基本养老保险，但应当一次性缴纳基本养老保险费满15年。
已参加其他农村社会养老保险的被征地农民，可以选择按照本规定参加被征地农民基本养老保险，但不得同时参加两种以上的农村社会养老保险制度。
按照本规定参加被征地农民基本养老保险的人员统称参保人，其所属村（居）委会或者集体经济组织统称参保单位。
第五条　被征地农民年满60周岁且未参加被征地农民基本养老保险的，应当纳入养老补助保障范围，由政府出资对其按月发放“老年生活津贴”至本人终老。
第六条　纳入被征地农民基本养老保障范围的具体人员名单，应当经村（居）民代表大会讨论，由村（居）委会报镇人民政府（街道办事处）核准以及区（县）国土资源部门确认并在本村（居）范围内公示7天后，报区（县）劳动保障、财政部门备案。
第七条　市劳动保障部门主管本市的被征地农民基本养老保障工作，组织实施本规定。区（县）劳动保障部门负责本行政区域内的被征地农民基本养老保障管理工作。被征地农民基本养老保险费的征收、被征地农民基本养老保障资金的管理以及被征地农民基本养老保障待遇的给付等业务，由社会保险经办机构具体承办。
审计、财政、国土资源、农业等部门，按照各自职责做好被征地农民基本养老保障工作。

第二章　被征地农民基本养老保障资金

第八条　被征地农民基本养老保障资金包括“老年生活津贴”资金和被征地农民基本养老保险基金两部分。
第九条　“老年生活津贴”资金由各级人民政府列入财政预算。 金平、龙湖和濠江区的“老年生活津贴”资金，由市、区财政分别按照40%和60%的比例负担；特殊情况下，负担比例由市人民政府另行决定。澄海、潮阳、潮南区和南澳县的“老年生活津贴”资金，由区（县）、镇（街道办事处）财政负担，具体负担比例由区（县）人民政府确定。
第十条　“老年生活津贴”资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，从国有土地有偿使用收入中解决。
第十一条　各区（县）人民政府按照参保人和参保单位定额缴费、政府定额补助相结合的筹资方式，设立被征地农民基本养老保险基金。
被征地农民基本养老保险基金实行区（县）级统筹，基金不足支付时，由区（县）人民政府统筹解决。
第十二条　被征地农民基本养老保险基金的来源：
（一）参保人和参保单位缴纳的基本养老保险费；
（二）政府给予的定额补助；
（三）基金收益；
（四）依法纳入基金的其他收入。
第十三条　基本养老保险费的缴费标准分为每人每月40元、每人每月60元、每人每月80元、每人每月100元、每人每月120元五个档次。
参保人和参保单位应当在一个社会保险年度内统一选择一个档次缴费。
第十四条　基本养老保险费由参保人和参保单位共同负担，具体负担比例由参保人所在的村（居）民代表大会讨论决定。
参保人个人负担的基本养老保险费，从其领取的征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等收入中优先抵缴，不足部分由参保人自行解决。
参保单位负担的基本养老保险费，从征地补偿费和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或者集体资产经营收益中列支，不足部分由参保单位自行解决。
第十五条　政府在参保人和参保单位缴纳基本养老保险费的基础上，给予每个参保人每月40元的定额补助；参保人和参保单位不缴纳基本养老保险费的，不予补助。
定额补助资金由各级人民政府列入财政预算。金平、龙湖和濠江区的定额补助资金，由市、区财政分别按照40%和60%的比例负担；特殊情况下，负担比例由市人民政府另行决定。澄海、潮阳、潮南区和南澳县的定额补助资金，由区（县）、镇（街道办事处）财政负担，具体负担比例由区（县）人民政府确定。
定额补助资金从当地国有土地使用权出让收入中安排。
第十六条　参保人和参保单位应当按时足额缴纳基本养老保险费；参保人个人负担的基本养老保险费由参保单位代扣代缴。
参保单位可以逐月缴纳基本养老保险费，也可以选择按季度、半年或者一年一次性缴纳。
第十七条　各级财政部门应当于每月25日前，将本级人民政府所负担的“老年生活津贴”资金和定额补助资金划入被征地农民基本养老保障资金专户。
第十八条　社会保险经办机构应当以参保人的身份证号码作为唯一的社会保障号码，为参保人建立被征农民基本养老保险个人账户。
基本养老保险费和定额补助资金全部记入个人账户。个人账户从定额补助资金到账之日起计息，计息办法参照本市城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十九条　被征地农民基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
个人账户的本金和利息归参保人个人所有，在基本养老保险关系终止前不得领取。
第二十条　各区（县）人民政府应当按照被征地农民基本养老保险费当年征收总额的5%，建立地方统筹准备金，用于解决年度待遇调整的支出和承担长寿风险。
统筹准备金由区（县）人民政府列入财政预算。
第二十一条　被征地农民基本养老保障资金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设账户，单独管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或者从中提取费用。
第二十二条　市社会保险基金监督委员会负责统筹、协调和指导被征地农民基本养老保障资金管理工作。劳动保障、财政、审计等部门应当在各自职责范围内协同做好被征地农民基本养老保障资金监督工作，保证资金安全。社会保险经办机构应当建立和健全被征地农民基本养老保障资金内部管理制度，并定期向市社会保险基金监督委员会报告资金的收支、积累、统筹等情况。

第三章　被征地农民基本养老保障待遇

第二十三条　被征地农民年满60周岁且未参加被征地农民基本养老保险的，社会保险经办机构按月为其发放“老年生活津贴”至本人终老。“老年生活津贴”的标准为每人每月60元。
第二十四条　参保人年满60周岁且累计缴纳基本养老保险费的年限（以下简称累计缴费年限）满15年的，可以按月领取基本养老金至本人终老。
基本养老金由社会保险经办机构按月发放，标准为参保人个人账户金额（含利息）除以180。
第二十五条　参保人年满60周岁但累计缴费年限不满15年的，可以选择继续缴费至满15年或者一次性缴费满15年，并按本规定第二十四条的规定按月领取基本养老金至本人终老，但继续缴费期间不发放基本养老金；不选择继续缴费或者一次性缴费的，由社会保险经办机构按参保人个人账户金额（含利息）除以180，按月发放基本养老金，直至个人帐户发完为止。
第二十六条　参保人在城镇实现就业的，应当按规定参加城镇职工基本养老保险，但不得同时参加城镇职工基本养老保险和被征地农民基本养老保险（以下简称两种养老保险）。
参保人在全部缴费期间的不同时段，分别参加了两种养老保险的，其养老保险待遇按以下办法处理：
（一）同时符合两种养老保险待遇享受条件的，按照“两种养老保险”的有关规定分别发放基本养老金；只符合其中一种养老保险待遇享受条件的，按该种养老保险的有关规定发放基本养老金，另一种养老保险的个人账户金额（含利息）一次性退还参保人，并终止相应的养老保险关系；
（二）不符合“两种养老保险”待遇享受条件的，可以选择继续缴费至满15年或者一次性缴费满15年，并按本规定第二十四条的规定按月领取基本养老金至本人终老，但继续缴费期间不发放基本养老金；不选择继续缴费至满15年或者一次性缴费满15年的，由社会保险经办机构按参保人个人账户金额（含利息）除以180，按月发放基本养老金，直至个人帐户金额（含利息）发完为止。
第二十七条　根据本规定领取“老年生活津贴”和基本养老金的人员，应当按照社会保险经办机构的要求定期提供生存证明等材料。
第二十八条　被征地农民申请享受最低生活保障待遇的，其按本规定领取的“老年生活津贴”和基本养老金不计入家庭收入。

第四章　法律责任

第二十九条　参保人被发现不具备资格参加被征地农民基本养老保险的，由社会保险经办机构终止其被征地农民基本养老保险关系，并将已经缴纳的基本养老保险费分别退给参保人和参保单位，政府给予的定额补助全部划入被征地农民基本养老保险基金。
第三十条　以冒领等非法手段获取“老年生活津贴”或者基本养老金的，由社会保险经办机构追回已经支出的“老年生活津贴”或者基本养老金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条　参保人与参保单位因被征地农民基本养老保障事项发生争议，不能协商一致的，可以向镇人民政府（街道办事处）申请调解；调解不成的，可以向区（县）劳动保障部门申请裁决。

第五章　附　则

第三十二条　本规定由市劳动保障部门负责解释。
第三十三条　各区（县）人民政府、市劳动保障部门可以根据本规定制定实施办法。
第三十四条　本规定自2008年7月1日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市自行车三轮车管理办法
　（１９８５年１２月１０日　市政府
　以昆政复〔１９９５〕８５号文批复同意）
　
　为加强自行车、脚踏三轮车（简称三轮车）管理，维护交通秩序，保障交通安全。根据《治安管理处罚条例》及《昆明市交通规则实施细则》有关规定，特制定本办法。



第一章　总则





　　第一条　凡驻本市辖区范围内的各单位和个人及省内外监时来昆人员，骑用、买卖自行车、三轮车，均须遵守本办法。


　　第二条　市属各效县可参照本办法制定有关规章贯彻实施。

第二章　牌证及交易管理





　　第三条　本市常住人口购买的自行车、三轮车，车主必须在购车后二十日内（以购车发票日期计），持发票及车到公安机关车辆管理部门申请办理行车证和牌照，方准行驶。
　　购车发票必须与车辆相符，并按规定的项目填写清楚、齐全，不得私自涂改，否则不予办理。申领牌证前发票遗失的，须经原售单位出具证明，三个月后方予办理。


　　第四条　外地来昆务工、经商、办服务业和常驻本市机构的人员，购买自行车、三轮车使用的，除交验购车发票外，还须本市驻地派出所或常驻机构出具证明，方予办理行车证和牌照。


　　第五条　凡因工作调动或复员、转业等从外地迁入的自行车、三轮车，须持原地公安机关签发的异动证明及购车发票，按期到本市公安机关车辆管理部门办理行车证和牌照。
　　本市迁往外地的自行车、三轮车，须持单位证明及行车证、牌照，到公安机关车辆管理部门办理转迁手续。已办理转迁的车辆，不准再本市行驶、出售。


　　第六条　禁止个人之间私自买卖自行车、三轮车，任何单位或个人均不准购买犯罪分子销赃的和来路不明、证明不全的自行车、三轮车。
　　凡个人之间买卖自行车、三轮车，应到指定的信托贸易商店或车辆交易市场进行并取得凭证，然后到公安机关车辆管理部门办理过户手续。亲友之间专赠自行车、三轮车，凭单位证明过户。


　　第七条　自行车和三轮车的行车证、牌照遗失或污损不能使用的，须持单位证明，及时到原发证单位申请补发新证照。


　　第八条　凡用另部件拼装的或从本市以外购买的自行车、三轮车，概不予办理行车证牌照。


　　第九条　公安机关可根据情况，定期对全市自行车、三轮车进行审验。

第三章　行车管理





　　第十条　凡在本市骑自行车、三轮车，必须随身携带行车证，服从交通民警和交通管理人员的指挥和管理，按受群众的监督。
　　自行车和三轮车的刹车、转向装置必须灵敏有效，并装有车铃或音响器；但不得私自安装机械传动装置；牌照要装在自行车扶把左侧、三轮车车厢左前方。


　　第十一条　自行车、三轮车应顺道路右侧慢车道依次行驶（在未划分快慢车道的道路，每边慢车道的宽度为路面的四分之一）。不准驶入快车道；不准驶入禁行道或在禁止左转弯的路口左转弯；不准在单行道上逆行（包括从人行道上推行）；不准在街道、公路上学骑自行车、三轮车。
　　骑自行车、三轮车通过人行横道和行人稠密、交通繁杂的地段时，必须减低速度或下车推行，主动避让行人。


　　第十二条　骑车时必须遵守下列规定：
　　１．不准骑自行车带人（带七岁儿童须有安全椅）；
　　２．不准撑伞、提扛其它物品；
　　３．不准攀扶拖拉其它车辆或骑一车牵一车；
　　４．不准扶肩或并排行驶，互相追逐、曲折行驶；
　　５．不准在车道上停车交谈；
　　６．不准坐在车架上骑行；
　　７．不准骑车下华山东路、华山西路、大兴街、文林街等陡坡；
　　８．超车时，应按响车铃，在不影响被超车安全的情况下从左边超越，禁止超车后突然截头猛拐。


　　第十三条　通过交叉路时，必须遵守下列规定：
　　１．有指挥信号的路口，必须遵守指挥信号，红灯亮时，须在停车线以内的慢车道等候。丁字路口右边无横道的直行车辆，准许通过。
　　２．无指挥信号的路口，各种车辆相遇时，非机动车让机动车，支线车让干线车，转弯车让直行车。
　　３．转弯时，应先伸手示意，左转弯须靠右迂回，不得转小弯占道逆行。


　　第十四条　停放自行车、三轮车，必须遵守下列规定：
　　１．凡按规定设有车辆保管站的地方，须交保管站存放，禁止沿街乱停乱放。
　　２．东风路、正义路、金碧路、护国南路、宝善街、北京路、拓东路、人民西路（小西门至环城西路口）、翠湖环路的车道和人行道，除按规定设置的保管站外，一律禁止信放自行车、三轮车（含沿街单位、住户）。
　　３．在其它非禁止停车的街道、公路停放自行车、三轮车，不得影响交通。不准在路口、人行横道、车道、消防机关门口或消防栓三十米以内停入车辆。


　　第十五条　自行车、三轮车载货时，必须遵守下列规定：
　　１．自行车附载物品，宽不得超过扶把，高不得超过骑车人双肩，长不得超出前轮，后不得超出后轮二十公分。
　　２．三轮车载货时，高不得超过骑车人，宽不得超过左右车厢二十公分，长度不得超出前轮、后不得超出车厢五十公分；载人不得超过四人，乘车人身体不得伸出车厢以外。


　　第十六条　处于酒醉状态者、患有癫痫等病症或严重残疾不宜骑车的成年人和十三岁以下的儿童，不得骑自行车、三轮车在街道、公路上行驶。

第四章　违章、肇事的处理





　　第十七条　凡违反本办法各项规定的，根据教育为主，处罚为辅的原则，视其情节轻重，分别给予警告、罚款、扣留车辆、行政拘留，直至依法劳动教育，追究刑事责任等处理。其中：
　　１．罚款限额，五角至五十元，罚款在裁定后五日内交纳，过期不交纳的，加倍罚款。
　　２．行政拘留期限，三日至十五日。
　　３．因交通事故造成人身作伤亡或车物损失的，由事故责任者按其责任承担补偿经济损失；情节恶劣，后果严重的，依法追究法律责任。


　　第十八条　有下列违章行为之一的，给予警告并罚款五角：
　　１．骑车闯红灯或红灯亮时越过停车线停车的；
　　２．驶入快车道的；
　　３．从道路左侧逆行或转弯不靠右侧迂回行驶的；
　　４．双手离把或撑伞、提扛其它物品的；
　　５．骑车下禁行陡坡的；
　　６．驶入禁行道或在单行道逆行（含推行）的：
　　７．违反超车规定；
　　８．违反让车规定的；
　　９．违反车辆停放规定的；
　　１０．在街道或公路上学骑自行车、三轮车或在人行道骑车的；
　　１１．坐在车架上骑车的；
　　１２．骑用刹车、转向装置不灵或无车铃车辆的。


　　第十九条　有下列违章行为之一的，给予警告并罚款一元：
　　１．违反载物规定或三轮车超额载人的；
　　２．攀扶、拖拉其它车辆行驶或骑一车拉一车的；
　　３．无安全椅带七岁以下小孩的；
　　４．并排行驶或在车道上停车交谈的；
　　５．在人行横道和行人稠密、交通繁杂地段高速行驶的。


　　第二十条　有下列违章行为之一的，罚款三元或扣留车辆：
　　１．酗酒后骑自行车、三轮车的；
　　２．骑自行车带七岁以上少儿或成人的；
　　３．曲折行驶，互相追逐，扰乱交通秩序的。


　　第二十一条　有下列违章行为之一的，罚款五元或处以三至十日行政拘留：
　　１．三人或三人以上同骑一辆自行车的；
　　２．有意挤撞、阻拦其他车辆行驶的。


　　第二十二条　凡违反自行车、三轮车买卖、办证有关规定者，分别按下列办法处理：
　　１．购车后不按规定时限申领行车证、牌照的，每超过一月罚款一元，以此类推（不足一个月的，以一个月计算）。
　　２．私自买卖自行车、三轮车的，如车辆证照齐全，罚款二十元，给办理过户手续；私自买卖又长期不办过户手续的，罚款五十元或没收车辆，未过户期间发生的治安、交通事故，除按规定处理责任者外，还要追究车主责任。
　　３．原长期未领行车证、牌照的公用自行车和三轮车，现折款卖给职工，申领证照时，对售车单位罚款二十元。
　　４．凡购买来路不明、证照不全或犯罪分子盗窃销赃的车辆，除没收车辆外，对购车人或单位罚款五十元，并按规定追究卖车人的责任。
　　５．转借、涂改、伪造自行车和三轮车行车证、牌照的，罚款二十至五十元或处以三至十五日行政拘留。


　　第二十三条　骑自行车、三轮车在本市盘龙、五华、官渡、西山四区街道和公路发生处理的，必须在事故发生后三天之内向当地公安管理机关申报，超过三日后报案的，一般不予受理。在市辖八县发生的，按上述规定报当地公安管理机关处理。


　　第二十四条　骑自行车、三轮车进入快车道导致交通事故，或在人行横道内、行人稠密和交通繁杂地段发生交通事故，如其它车辆或行人无违章行为，由骑车人负完全责任的，按《昆明市城市交通规则实施细则的补充规定》以责论处。


　　第二十五条　需报经市公安局交通大队及所属中队调处的自行车、三轮车交通事故，事故各方必须按责任大小，缴纳肇事罚款和事故处理费。
　　肇事罚款的标准，每次五至三十元，根据造成事故责任的大小承担。
　　事故处理费的标准，按照事故损失总额的百分之八收取。由事故各方按责任大小承担；负全部责任的，承担百分之百；负主要责任的，承担百分之七十至九十；负同等责任的，各承担百分之五十；负次要和部分责任的，承担百分之十至三十。


　　第二十六条　骑车人肇事后逃跑、破坏、伪造现场，毁灭证据的，除承担受害者全部经济损失及罚款和事故处理外，并依法追究责任。


　　第二十七条　事故责任人无经济来源的，按其责任应承担的各项费用，由其家长或监护人承担。

第五章　附则




　　第二十八条　违反本办法，不服从管理的，加重处罚；严格执行本办法，纠正交通违章，做出成绩的，给予表彰或奖励。


　　第二十九条　本办法经昆明市人民政府批准，自一九八五年十二月二十日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年十二月