行政案件质证的方式/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 09:40:03 浏览:9589
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行政案件质证的方式
杨亚新
（一）庭审质证
庭审质证，是开庭审理中，在当事人举证的基础上，合议庭组织其他当事人对提出的证据进行辨别、承认或反对及其理由的诉讼活动。行政诉讼中，主要是在被告举证的情况下，组织原告和第三人对被告提出的证据进行辨别，承认或反对并说明理由的活动。
具体如何质证呢？《行政证据规定》第三十九条第一款规定，当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。这里有两点说明需要：
1、证据“三性”的质证（审查）顺序。“关联性、合法性和真实性”的排列，反映了法庭质证和认证的逻辑顺序，也是“三性”所具有的不同功能的要求。
2、证据效力的理解，《行政证据规定》第三十九条第一款中“……针对证据有无证明效力以及证明效力大小……”，其中的两个证明效力的含义是否相同，回答是否定的，前一个证明效力相当于证据效力，后一个证明效力相当于证明力。证据法上有两个重要概念，证据能力、证明能力。
（二）组织质证的方式
质证应根据具体案件需要，可以一证一质，也可以一组一质。质证过程中，应允许当事人阐明质证观点的理由，必要时可穿插进行辩论，以进一步辨别证据的关联性、合法性和真实性，为认证奠定基础。
（三）质证的三种特殊情况
1、在庭前交换中无争议的证据无须质证，法官当庭说明后可直接认定，但当事人当庭提出异议的，属例外，可再质证；
2、涉密证据不需在开庭时公开质证，可以出示在交换证据或不公开开庭时出示和质证，不可出示的交合议庭附卷并记录在案；
3、被告拒不到庭时其提供证据的，除庭前证据交换时无争议之外，因无法质证而不能作为定案证据的证据，予以排除。
北安市人民法院 杨亚新
卫生部关于实施《消毒产品标签说明书管理规范》有关问题的通知
卫生部
卫生部关于实施《消毒产品标签说明书管理规范》有关问题的通知
卫监督发[2006]29号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心，有关单位：
《消毒产品标签说明书管理规范》（以下简称《规范》）将于2006年5月1日起正式实施。为了保证《规范》的顺利实施，现将有关事宜通知如下：
一、 各省级卫生行政部门应及时就《规范》内容组织监督员认真学习贯彻，提高消毒产品监督执法能力。同时，要对辖区内消毒产品生产企业开展《规范》的宣贯工作，督促生产企业尽快按照《规范》的要求修改、完善产品的标签、说明书。
二、 自通知发布之日起，企业申报新的消毒剂和消毒器械卫生行政许可时，所提交的产品标签和说明书应当符合《规范》的要求。
三、 2006年5月1日之前生产的消毒产品，在符合相关法律、法规和标准的前提下，其产品可在产品有效期内销售。2006年5月1日起生产的消毒产品使用的标签说明书应符合《规范》的要求。
四、 为便于企业执行《规范》第十三条的规定。我部组织起草了部分卫生用品主要原料名称标注要求（见附件），请遵照执行。
根据工作需要，我部将对部分地方消毒产品标签、说明书的监督管理工作进行抽查。执行中发现的问题，请及时反馈我部卫生执法监督司。
联系人：房军
联系电话：010-68792407
传真：010-68792408
email:food@moh.gov.cn
附件：部分卫生用品主要原料名称标注要求
二00六年一月二十五日
抄送：工商总局、质检总局、国家中医药局
附件：
部分卫生用品主要原料名称标注要求
一、 卫生巾
(一) 绒毛浆/纸浆/干法纸（或称无尘纸）
(二) 非织造布（或称无纺布）/PE打孔膜
(三) PE膜
二、 卫生护垫
(一) 绒毛浆/干法纸（或称无尘纸）
(二) 非织造布（或称无纺布）
三、 纸尿裤
(一) 绒毛浆/纸浆/干法纸（或称无尘纸）
(二) 非织造布（或称无纺布）/PE打孔膜
(三) 高分子吸收树脂
(四) PE膜
四、 纸巾（纸）、餐巾纸、面巾纸、卫生纸（厕所用纸除外）
混合浆/纸浆/木浆
五、 一次性纸质餐饮具
（一）纸板/纸浆/木浆
（二）PE膜/石蜡
（三）所使用的防水防油化学物质名称
六、 湿巾（纸）、卫生湿巾（纸）
(一) 非织造布（或称无纺布）/干法纸（或称无尘纸）
(二) 与标签说明书中所宣称功能相对应的添加剂化学名称。
上述卫生用品使用了上述相应原料的参照上述名称予以标注，未使用的不得标注；使用了抗抑菌成分或中草药成分的应当标注相应成分规范名称；使用了其他主要原料的，应当根据具体原料标注规范名称。《消毒产品标签说明书管理规范》鼓励在产品标签上标注更多的真实信息。
国家税务局关于福建沿海地区台商投资区减征、免征企业所得税和工商统一税问题的通知
国家税务总局
国家税务局关于福建沿海地区台商投资区减征、免征企业所得税和工商统一税问题的通知
国税函发[1990]520号
1990-05-25国家税务总局
根据国务院在福建沿海地区设立台商投资区的决定和国务院《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，现就福建沿海地区台商投资区减征、免征企业所得税和工商统一税的优惠问题通知如下:
一、台商在厦门市辖杏林、海沧台商投资区(以下简称厦门台商投资区)开办合资经营、合作经营和独资经营企业(以下统称台商投资企业)，可以享受厦门经济特区的有关税收优惠:
(一)在厦门台商投资区内开办的台商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。其中:
1.从事工业、交通运输业、农业、林业、牧业等生产性行业，经营期在10年以上的，经企业申请，厦门市税务局批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
2.从事服务性行业，台商投资超过500万美元，经营期在10年以上的，经企业申请，厦门市税务局批准，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年和第三年减半征收所得税。
(二)对厦门台商投资区台商投资企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由厦门市人民政府决定。
(三)台商将从厦门台商投资区内合资经营企业分得的利润汇出大陆，免征所得税。
(四)台商在大陆没有设立机构而有来源于厦门台商投资区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由厦门市人民政府决定。
(五)厦门台商投资区台商投资企业进口的货物，属生产必需的机器设备、原材料、零配件、交通工具和其他生产资料，免征工商统一税；属于国家限制进口的交通工具、耐用消费品，照章征收工商统一税；进口各种矿物油、烟、酒和其他各种生活用品，按照税法规定的税率减半征收工商统一税。台商人员携带进口自用的烟、酒、行李物品、安家用品，在合理数量内免征工商统一税。
(六)厦门台商投资区台商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的以外，都免征工商统一税。
(七)厦门台商投资区台商投资企业生产的产品，在厦门台商投资区内销售的，各种矿物油、烟、酒等按照税法规定的税率减半征收工商统一税；厦门市人民政府也可以自行确定对某些产品照征或者减征工商统一税；其他产品可免征工商统一税。
(八)厦门台商投资区台商投资企业将减征、免征工商统一税的进口货物或者在台商投资区生产的产品运往内地，应当在进入内地时，依照税法规定补征工商统一税；台商人员从台商投资区进入内地携带自用的行李物品，在合理数量内免征工商统一税。
(九)厦门台商投资区台商投资企业从事商业、交通运输业、服务性业务取得的收入，应当按照税法规定的税率征收工商统一税；从事银行、保险业取得的收入，按照3%的税率征收工商统一税。上述企业在开办初期需要给予定期减征、免征工商统一税照顾的，由厦门市人民政府决定。
二、台商在福州马尾经济技术开发区内开辟的台商投资区(以下简称福州台商投资区)开办合资经营、合作经营、独资经营的生产性企业(以下统称台商投资企业)，可以享受经济技术开发区的有关税收优惠:
(一)在福州台商投资区内开办生产性的台商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。其中经营期在10年以上的，经企业申请，福州市税务局批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
(二)对福州台商投资区台商投资企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由福州市人民政府决定。
(三)台商将从福州台商投资区内合资经营企业分得的利润汇出大陆，免征所得税。
(四)台商在大陆没有设立机构而有来源于福州台商投资区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由福州市人民政府决定。
(五)福州台商投资区台商投资企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免征工商统一税。福州台商投资区台商投资企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征工商统一税。
(六)福州台商投资区台商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的以外，免征工商统一税；内销产品，照章征税。
(七)在福州台商投资区台商投资企业中工作或者在福州台商投资区内居住的台商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，凭福州市台商投资区管理委员会的证明文件，在合理数量内免征工商统一税。
三、外国公司、企业和其他经济组织在厦门台商投资区和福州台商投资区投资的税收优惠，可以比照上述对台商投资的税收优惠办理。
四、本通知的具体执行日期和实施，分别由福州、厦门市人民政府确定。
国家税务总局
一九八九年五月二十五日
