关于印发《广州市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕141号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月九日
广州市发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔２００１〕４号），广州市计划委员会更名为广州市发展计划委员会；广州市粮食局的行政管理职能并入广州市发展计划委员会（挂广州市粮食局牌子）。不再保留中共广州市委计划工作委员会。市发展计划委员会是市政府主管全市国民经济和社会发展的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１.将编制重大科技攻关项目计划职能，交给市科学技术局。
２.将国土（土地、矿产）的规划、计划、协调职能，交给市国土资源和房屋管理局。
３.将市机电设备进口办公室的职能，交给市对外贸易经济合作局。
４.将市技术改造项目进口设备免税确认职能，交给市经济委员会。
５.将调节资金会计核算工作，交给市财政局。
６.将报废汽车回收（拆解）企业资格审核职能交给市商业局。
（二）划入的职能
１.原市粮食局承担的行政职能。
２.原市人民政府汽车工业办公室负责的汽车工业发展规划职能。
（三）转变的职能
１.从偏重于推动经济发展转向全面促进经济社会发展；从主要关注国有经济发展转向引导全社会的经济活动；从习惯于行政审批转向创造公平竞争的市场环境。将工作重心进一步转向战略规划、政策研究、经济监测预测和经济调节、重大项目管理以及事关全局的重大问题的研究和协调。
２.将主要宏观经济指标从指令性指标转变为指导性和预测性指标；将一般的工业、农业、商业和运输生产指标改变为预测性指标。
３.将重点项目管理由直接具体管理为主转变为加强稽察、搞好协调和服务。
４.将毕业生的就业安排转变为主要由市场调节配置。
５.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（四）增加的职能
１.负责市国防动员的组织协调和国民经济动员工作。
２.负责市重大项目稽察和工程质量稽察工作；对重大项目建设进程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行监督检查。
３.负责指导、协调全市招标投标工作。
４.负责全市金融业发展规划，管理地方金融机构。
（五）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：（１）市属单位限额以下基本建设项目、高技术产业发展项目建议书和可行性研究报告；（２）３０００万美元以下外商直接投资项目建议书和可行性研究报告；（３）粮食风险基金的使用；（４）副食品价格调节基金的使用；（５）对外投资项目；（６）市政配套设施建设费用于教育设施、社区服务的固定资产投资计划。
２.保留核准的事项：（１）按规定权限办理基本建设项目设备进口免税的确认手续；（２）固定资产投资许可证；（３）市属商业网点配套建设费使用安排；（４）粮食批发许可证。
３.保留审核的事项：（１）市属单位限额以上基本建设、高新产业技术发展项目建议书和可行性研究报告；（２）上报３０００万美元以上和限制类外商直接投资项目以及利用外国政府和国际金融组织贷款项目建议书和可行性研究报告；（３）土地出让金中有关返还、缓交和使用事项；（４）地方企业债券发行计划；（５）市重要商品储备计划和费用补贴；（６）汽车工业限额以上基本建设项目建议书和可行性研究报告；（７）汽车工业外商直接投资项目、限制类投资项目建议书和可行性研究报告。
４.合并的事项：高技术产业发展项目建议书和可行性研究报告（包括重大科技攻关和工业性试验项目）。限额以下项目合并到“市属单位限额以下基本建设项目、高技术产业发展项目建议书和可行性研究报告”；限额以上项目合并到“市属单位限额以上基本建设项目、高技术产业发展项目建议书和可行性研究报告”。
５.转移的事项：废旧金属经营资格，转移至市商业局审批。
６.取消的事项：（１）广州地区本市生源普通高校、中专、中技毕业生就业计划；（２）市级机关干部和教师住宅建设项目征地、建房（含安居房）、分房、资金借、还、使用及审核建设税费；（３）市属市场建设贷款贴息；（４）广州地铁外汇资金有偿使用。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展计划委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省国民经济和社会发展的方针、政策；研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，协调、衔接和平衡各主要待业的发展规划及相关的政策措施；负责社会总供求等重要经济总量和重大比例关系的协调；会同有关部门编制全市资源开发、生产力布局和生态环境建设规划；根据国家产业政策，提出产业发展导向意见，引导、促进全市经济结构合理化和经济与社会可持续发展。
（二）负责汇总分析全市经济社会发展情况，分析研究国际、国内经济形势，对全市经济发展进行监测、预测、预警，检查全市经济和社会发展计划执行情况；会同有关部门研究提出促进经济和社会发展的政策建议，负责信息发布。
（三）参与编制关系国计民生的重要商品储备计划，研究、分析市场供求情况，指导、监督重要商品的政府订货和储备工作；组织编制全市市场建设规划，研究提出运用经济杠杆建设和发展市场的政策建议，指导、协助有关部门做好价格改革和物价调控工作。
（四）提出全市固定资产投资总规模，组织规划重大项目的布局，按分工参与市重点项目初步设计审查和竣工验收工作；审核上报属于国家和省审批权限的建设项目；按规定权限审批限额以下建设项目；负责有关部门上报国家审批的限额以上技术改造项目的会签；安排市统筹投资（含市本级财政基本建设投资）；组织、开展重大项目稽察工作；指导、协调招标投标工作。
（五）负责科学技术、教育、文化、体育、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调解决社会事业发展中的重大问题；推进重大科技成果产业化，促进高新技术产业的发展。
（六）负责编制全市金融业发展规划，管理地方金融机构，引导和促进地方金融机构的发展；协同有关部门防范和化解广州地区金融风险，推进广州区域性金融中心建设。
（七）研究提出全市利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策；监测和分析利用国外资金的状况；负责管理全市外债，提出市借用外债的使用方向和重点。
（八）组织编制城市基础设施发展规划；协调、衔接城建、交通、通信、能源、生态环境等发展规划和政策；协调城市重大基础设施建设的有关工作。
（九）贯彻落实国家粮食方针、政策，研究提出全市粮食调控、总量平衡、结构调整的目标和措施，制定储备计划，保证军需民食。
（十）研究协调区域经济发展中的问题，指导区、县级市制订经济和社会发展规划和年度计划，负责区、县级市经济政策的综合协调，推进农村城市化进程。
（十一）根据国家投融资体制改革方案，研究提出我市的实施意见；参与有关法规、规章的起草和协调实施。
（十二）负责市国防动员的组织协调和国民经济动员工作。
（十三）承办市政府和上级发展计划部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展计划委员会设１６个职能处（室）。
（一）办公室
负责协助委领导组织协调机关日常政务工作；督办市委、市政府交办的事项；负责文电处理、秘书事务、政务信息、办公自动化、会议组织、保密档案、对外接待、安全保卫、信访及资料室等工作；负责机关财务、资产管理等后勤工作；组织基层评议机关活动。
（二）规划发展处
负责研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针政策、中长期发展目标、结构调整和生产力布局等建议；汇总编制中长期发展规划及第三产业等主要产业发展规划，协调各专项规划，跟踪分析与组织协调中长期规划的实施；研究提出贯彻国家产业政策的实施意见，按规定权限对符合《当前国家重点鼓励的产业、产品和技术目录》的基建项目进口设备免税进行确认；参与事关全市经济和社会发展全局的重大项目的研究论证；组织推进全市可持续发展战略的实施。
（三）国民经济综合处
负责汇总编制全市国民经济和社会发展年度计划，提出年度总量平衡、发展速度、结构调整目标和政策，检查年度计划执行情况；负责年度计划方法及指标体系的修订、完善；定期分析经济形势，对全市经济运行情况进行监测、预测，针对经济和社会发展中的重大问题，及时提出综合调控政策建议；发布季度、年度经济预测分析报告；负责重要综合经济信息、新闻的统一发布和解释；负责计划志修志工作。
（四）政策法规处
负责研究制订各项综合经济政策；组织、参与、协调相关地方性法规和行政规章的起草；参与制订全市经济、社会领域的重大改革方案和投融资体制改革措施，负责本委的行政审批制度改革；研究国际经济、国内经济特别是区域经济变化对广州经济的影响；组织开展对经济和社会发展重大问题的调查研究；组织草拟委内重要报告；办理人大、政协议案、提案；负责本委行政复议工作。
（五）投资处、国外资金利用处（合署办公，挂广州市招标投标领导小组办公室牌子）
负责研究提出投资政策、措施及改革方案，合理引导社会投资；编制固定资产投资中长期规划、年度计划，提出全市固定资产投资总规模、结构和资金平衡意见；组织规划重大项目布局；组织编制重点建设项目中长期发展规划及年度计划，按分工参与重点项目初步设计审查和竣工验收；平衡、安排市统筹投资项目和技改贷款贴息项目，筹措建设资金并协调有关重大问题；指导、监督国债资金使用；对基本建设项目提出审核或会签意见；对全市固定资产投资运行情况进行监测预测，提出应对措施；负责市招标投标领导小组办公室的日常工作；负责研究提出全市利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策，提出利用外资的中长期发展规划、年度计划；研究提出外商直接投资和全市在境外投资的总量和方向，对外商投资项目、境外投资重大项目和利用国外贷款项目提出审核意见，按规定权限发放外商投资基本建设项目进口设备免税确认书；对全市外债进行全口径的监测预测。
（六）工业发展处
负责研究提出全市工业发展战略和结构调整目标，组织编制工业中长期发展规划和年度计划以及汽车等支柱产业专项规划，提出实施意见；编制年度工作基本建设投资计划，协调推进重大工业项目建设；对全市工业发展情况进行监测预测，提出应对措施；研究能源供求平衡状况，预测能源供求趋势，编制能源发展规划，制订能源发展政策，组织、协调全市节能工作，布局电力建设项目；对工业、能源生产和节能项目提出审核意见，对需报国家审批的技术改造项目提出会签意见；研究并协调推进以信息化带动工业化，促进传统产业优化升级等工作；参与推进企业改革与发展以及区域合作等事项。
（七）贸易发展处
负责对国内外市场发展状况进行监测、分析，研究提出全市内外贸易发展战略和中长期发展规划；组织制订商品市场和物流体系建设规划和政策；提出全市重要商品调控政策；组织编报粮油等重要商品的进出口计划；拟订重要物资储备计划；指导、监督重要商品和物资的政府订货和储备工作；协调推进重大流通设施项目建设，对流通领域基本建设项目和网点建设配套费的安排提出审核意见。
（八）社会发展处
负责研究提出全市社会发展战略、政策，组织编制人口、人力资源开发、卫生、社会保障、文化、旅游、社区建设等方面的中长期发展规划和年度发展报告；组织编制和实施全市人口自然增长与机械增长、“农转非”、蓝印户口、非广州生源大中专、技工学校应届毕业生进入市区和高校、中专、技校、中小学校招生等专项计划；会同有关部门审核新建高、中等学校、政府投资的教育机构及其布局调整等事项；负责提出全市常住人口、户籍人口总量与结构的调控意见；制定人口机械增长和城市化的政策；编制社会事业年度固定资产投资计划以及市政配套设施建设费用于教育设施、社区服务等公建配套设施的固定资产投资计划；对社会事业建设项目提出审核意见，协调推进社会事业重大项目建设；协调社会事业发展及其改革中的重大问题，制订推进社会事业产业化政策。
（九）农村经济发展处
负责研究提出农村经济发展战略，对农业和农村经济发展情况进行监测、分析；衔接、平衡农业、林业、畜牧业、海洋与渔业、水利、气象和乡镇企业等发展规划和政策；对农业和农村经济的建设项目提出审核意见；协调推进农业和农村经济重大项目建设；负责安排耕地开发计划；组织年度计划的实施，协调、平衡农副产品生产与流通的关系；指导县级市及有农业的区国民经济和社会发展规划的衔接与协调，推进农村城市化进程。
（十）城市发展处
负责研究提出城建、交通、环境保护及住宅建设中长期发展规划；协同编制广州城市总体规划；组织编制生态环境、港口开发、岸线利用建设规划；参与能源供求平衡情况的研究和能源输储设施建设的规划；编制城建、交通、能源输储设施、环境治理、房地产开发等年度投资计划；对城建、交通、能源输储设施及环境治理建设项目提出审核意见；协调推进城建、交通、能源输储设施、环境保护等重大项目建设；负责编制地铁资金计划，协调地铁资金的安排和使用。
（十一）高技术产业发展处
负责研究提出科学技术发展战略；组织编制信息产业、生物医药、新材料、先进制造技术、环保等高技术产业领域的中长期发展规划和高技术产业化发展项目年度计划。研究科技成果产业化和高技术产业发展政策；对高技术产业发展项目提出审核意见；组织重大产业化前期关键技术和成套装备研究开发，协调推进高技术产业化示范工程和重点工业性试验项目建设；对列入国家高技术产业发展计划的项目提出配套资金安排意见，参与技术创新资金的安排；组织研究高技术产业领域的重大问题，协调推进高技术产业重大项目建设。
（十二）经济调节处
负责研究分析全社会资金平衡状况及国家财政、税收和货币政策在本市的执行情况，提出对策建议；参与市级财政预算内和预算外资金的平衡协调；对市级财政预算和预算外资金决算提出审核意见；参与市财政性投资项目融资方案的研究；对地方企业债券发行提出审核意见；协同有关部门研究提出价格改革方案和价格政策，参与拟订物价调控方案和年度计划预期目标；协调财政、物价等部门，综合运用经济手段调节市场；负责广州市经济和社会发展调节资金、客运出租汽车经营权有偿使用资金、出租汽车发展资金、副食品价格调节基金的计划安排；负责全市土地收益的综合管理，编制土地收益分配计划；审核土地出让金返还、缓交和使用等事项。
（十三）粮食计划处
负责研究提出全市粮油调控和总量平衡的中长期规划和粮食流通年度计划；拟订粮油购销计划，提出粮油进口意见，参与协调省市间粮食余缺调剂；编制全市粮油储备计划，提出地方粮油储备规模和收储动用建议，负责全市各级储备粮油的监督管理；编制全市储备粮油仓储、加工等粮油流通设施建设规划和粮油仓库维修、改造计划，并指导、监督实施；拟订全市粮油政策性补贴和信贷资金计划，确定市本级粮食风险基金的规模和使用范围，协调核定储备费用及其它财政性专项补贴资金范围和标准；汇编和综合上报全市国有粮食企业商品流通、仓储和粮食工业统计资料以及粮食财务报表；负责全市粮食流通调控、协调。
（十四）粮食管理处
负责研究提出全市粮食流通体制改革方案和实施意见，组织拟订粮食流通、粮油经营管理和储备粮管理的政策、法规；研究提出储备粮购销价格政策和补贴的意见，参与粮油价格、粮油质量标准和检测的监督管理；制订粮食市场体系建设规划；研究拟订社会粮食行业管理办法，核准粮食批发许可证；管理粮食行政性收费；负责安排军队和居民生活必需的粮食供应计划，承担票证、军供差价补贴的管理工作；拟订全市抢险救灾、处置突发事件的粮食供应应急措施以及灾区、水库移民、缺粮贫困地区、国家重点建设项目等特殊情况下的粮食供应办法并组织实施。
（十五）人事处
负责机关干部职工的考核、培训、工资、考勤、外事、医疗、计划生育、人事档案、人事信访、机构编制、统计报表等工作；提出干部任免、调配、岗位交流的意见；指导直属单位人事工作，协助党组召开领导班子民主生活会，指导直属单位领导班子召开民主生活会，组织或参与直属单位领导干部的考察、任免；负责本委干部职工的日常思想政治工作；负责直属单位外事、职称改革和会计证管理；负责机关侨务、统战等工作。
（十六）监察室（机关党委办公室与其合署办公）
负责机关与指导直属单位的纪检监察和效能监察工作；检查监督贯彻执行党纪党规及国家行政法规、条例的情况；查处违纪违法案件，受理群众举报的有关违纪违法问题的来信来访；组织实施党风廉政建设，开展党纪、政纪教育和执法监察；协助党组织中心组学习和管理监督党员领导干部；负责机关并指导直属单位的党建和发展党员工作；负责普法、党员思想教育和宣传工作，领导机关和指导直属单位的工、青、妇等群众组织开展工作。
离退休干部管理处
贯彻中央、省和市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部的工作。
四、人员编制和领导职数
市发展计划委员会机关行政编制１１０名。其中主任（局长）１名，副主任（副局长）４名，纪检组组长１名；正副处长（主任）３６名。
机关后勤服务人员事业编制１１名。
离退休干部工作人员编制７名。其中离退休干部管理处正副处长２名。
五、其他事项
（一）广州市地方金融工作办公室，为市副局级单位，由市发展计划委员会领导。负责制订全市金融业发展规划，管理地方金融机构，引导和促进地方金融机构的发展。该办配事业编制７名（人员经费由财政核拨），其中主任１名（由市发展计划委员会副主任兼），副主任２名（正处级）。
（二）广州市重大项目稽察特派员办公室，为处级单位，由市发展计划委员会领导。负责对市政府出资的重大项目建设过程中的招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行监督检查。该办配事业编制１２名（人员经费由财政核拨），其中主任１名，副主任２名。
（三）广州市经济动员办公室，与市国防动员委员会综合办公室合署，为处级单位，由市发展计划委员会管理。承担市国防动员委员会交办的有关工作。该办配事业编制４名（人员经费由财政核拨），其中主任１名。
德州市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
山东省德州市人民政府
德州市人民政府令
第10号
《德州市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》已经市政府批准,现予公布施行。
市 长 孙永春
二○○五年十月十四日
德州市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理,规范执法行为,提高行政执法水平和效率,保障城市管理相对集中行政处罚权工作的顺利实施,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章和山东省人民政府《关于在德州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》(鲁政字〔2003〕460号)的规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条 在德州市城市规划区内实施城市管理相对集中行政处罚,适用本规定。
第三条 城市管理行政执法人员在执法工作中,必须以事实为依据,以法律为准绳,按照教育与处罚相结合的原则,根据违法行为的性质和危害程度,依照有关规定给予处罚。
第四条 城市管理行政执法机关对城市管理行政执法人员实施行政处罚产生的后果承担法律责任。
第五条 有关单位和个人应当积极支持城市管理行政执法人员执行公务,并有权利制止和检举揭发违反城市管理的违法行为。
第二章 市容环境卫生管理
第六条 有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定,责令限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:
(一)在城市道路、风景区、广场和其他公共场所随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;
(二)在城市建筑物外墙及门窗内外、构筑物、线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的,处以100元以下罚款;
(三)在市政府规定的主要街道临街建筑物阳台和窗外,堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的,处以20元以下罚款;
(四)不按规定的时间倾倒城市生活垃圾、粪便的,个人每次罚款5至20元,单位每次罚款50至200元。不按规定的地点倾倒和随意堆放城市生活垃圾的,处以每立方米50元罚款,污物不足1立方米的,处以50元以下罚款;
(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务、不及时清扫卫生责任区内冰雪的,处以10至500元罚款;
(六)不按规定清运、处理城市生活垃圾和粪便的,处以10至500元罚款;
(七)货运车辆不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,按污染道路面积处以每平方米1元罚款;
(八)临街工地不设置围挡,停工场地不及时整理并作出必要覆盖,或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容环境卫生的,处以500至1000元罚款;
(九)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下罚款;
(十)收购废旧物品的经营者不能保持收购场所整洁的,处以20元以下罚款;
(十一)医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位对产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物倒入生活垃圾容器的,处以1000至2000元罚款;
(十二)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾和其他物品的,处以50元以下罚款;
(十三)畜力车进入市区,不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的,每次处以10元以下罚款。
第七条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定,责令限期处理或者予以没收,并按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第八条 有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:
(一)未经审批,在城市规划区内擅自设置大型户外广告,影响市容的,处以500至1000元罚款;
(二)未经批准,擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款;
(三)未按批准的拆迁方案拆迁环境卫生设施的,处以500元以下罚款。
第九条 任何单位和个人有下列情形之一的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定,责令限期改正,给予警告,处以罚款:
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。
第十条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。
第十一条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款规定,责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第十二条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第十三条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第十四条 违反本规定,有下列情形之一的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
第十六条 擅自占用、拆除或毁坏环境卫生设施及其附属设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令其限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。
第十七条 不按城市容貌标准和环境卫生标准要求整饰、粉刷或清洗临街墙面、建设或管理夜景照明设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位或个人限期改造;逾期未改造的,依法处以2000元以下罚款。
第十八条 不按规定拆除沿街棚亭及拆除或改造户外广告等不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位和个人限期改造或拆除;逾期未改造或拆除的,依法组织强制拆除,并处以2000元以下罚款。
第三章 城市规划管理
第十九条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等),依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,责令限期改正,并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。
第二十条 经批准在城市规划区内进行临时建设的,依据《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第十五条规定,必须在批准的使用期限内拆除;逾期不拆除的,责令限期拆除;仍不拆除的,申请人民法院强制执行。
在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条规定,责令停止建设,限期拆除或者没收所建工程设施。
第二十一条 在城市规划区内,未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条规定,责令限期拆除、恢复原状。其中,擅自建设城市雕塑的,依照《山东省城市建设管理条例》第四十九条第(七)项规定,可并处1000元以上2万元以下罚款。
第四章 城市绿化管理
第二十二条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,依据国务院《城市绿化条例》第二十六条规定,责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十三条 未经批准,擅自占用或毁坏城市绿化用地的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定,责令限期退还、恢复原状,并可处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十四条 有下列行为之一的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定,责令停止侵害,可以并处罚款:
(一)损坏树木花草的,处以赔偿费1至3倍的罚款;
(二)擅自修剪树木的,处以200元以上1000元以下的罚款;因擅自修剪造成树木死亡的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;
(三)擅自砍伐树木的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;
(四)砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的,处以每株1万元以上3万元以下的罚款;
(五)损坏绿化设施的,处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十五条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的,依据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定,责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。
第五章 市政设施管理
第二十六条 有下列行为之一的,依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定,责令限期改正,并处以1000元以上2万元以下罚款:
(一)未经批准,占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及进行车辆清洗、维修和摆摊设点的;
(二)对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失,未及时修复、正位或补缺的;
(三)擅自在城市排水管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。
第二十七条 在城市道路范围内,有下列行为之一的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定,责令限期改正,可以处以2万元以下罚款:
(一)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;
(二)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的;
(三)在桥梁上架设压力在4公斤燉平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;
(四)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;
(五)擅自占用或者挖掘城市道路的;
(六)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;
(七)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;
(八)占用城市道路期满或者经批准挖掘城市道路后,未及时清理现场的;
(九)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
(十)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的。
第二十八条 在城市道路照明设施管理方面,有下列行为之一的,依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,并处以1000元以下罚款;有违法所得的,并处以1万元以上3万元以下罚款:
(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的;
(二)在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的;
(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的;
(四)故意打、砸城市道路照明设施的;
(五)私自接用路灯电源的;
(六)偷盗城市道路照明设施的;
(七)不听劝阻和制止,非法占用城市道路照明设施的。
第二十九条 擅自占用或者毁坏市政公用设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。
第三十条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十条规定,责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。
第三十一条 未办理有关手续向城市排水管网、河湖水体及其他设施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定,责令停止排放,采取补救措施,并处以1000元以上2万元以下罚款。
第六章 环境保护管理
第三十二条 在市区内建设施工,违反下列规定的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定,责令限期改正,处以3000元以下罚款;情节严重的,处以3000元以上2万元以下罚款;对逾期仍未达到环境保护规定的,可以责令停工整顿:
(一)施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围档,不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施;
(二)建筑垃圾应当及时清运,日产日清,装卸车不得凌空抛撒,车辆不得沾带泥土驶出施工工地;
(三)混凝土浇注量超出规定的建设项目施工工地,应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的,必须采取防止扬尘污染措施;
(四)拆迁造成扬尘的,应当随拆随洒水;
(五)在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的,应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。
第三十三条 在市区内进行建筑施工作业产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十六条规定,责令改正,限期治理,并可处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十四条 有下列行为之一的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定,责令改正,并处以罚款:
(一)非经批准排放偶发性强烈噪声的,给予警告,造成严重污染后果的,处以3000元以上1万元以下罚款;
(二)使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客,擅自使用车载高音喇叭巡回播放,造成环境污染的,给予警告,责令改正。拒不改正的,处以500元以上1000元以下罚款;
(三)进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活,或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸等活动,或者在夜间和午间高声喊叫,严重干扰周围居民生活的,给予批评教育,责令改正。经批评教育仍不改正的,处以100元以上500元以下罚款。
第三十五条 经营中的文化娱乐场所和在商业经营中使用的空调器、冷却塔等产生环境噪声污染,未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,造成环境噪声污染的,依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条的规定,责令改正,并处以1000元以下罚款;情节严重的,处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十六条 未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款。
第三十七条 未采取防燃、防尘措施,在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,根据不同情节,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或处以5万元以下罚款。
第三十八条 在城市人口集中地区,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定,责令停止违法行为,处以2万元以下罚款。
第三十九条 在城市人口集中地区、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定,责令停止违法行为;情节严重的,可处以200元以下罚款。
第四十条 在市区内规定地点以外从事露天烧烤食品的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定,责令其停止违法行为,限期改正,可处以500元以下罚款;情节严重的,可处以500元以上5万元以下罚款。
第四十一条 城市饮食服务业的经营者未采取有效措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可处以5万元以下罚款。
第四十二条 对向城市河道、水面倾倒工业废渣、垃圾的,依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。
第七章 工商行政管理
第四十三条 对在城市道路、风景区、公园、广场等公共场所从事经营活动的无照商贩,依据国务院《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条第一款规定,可以查封扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并没收违法所得;触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。
第四十四条 对擅自改变指定的经营场所,随意在城市道路、风景区、公园、广场等公共场所设点经营,不服从监督管理的,依据国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定,给予警告,可处以1000元以下罚款。
第八章 公安交通、运输管理
第四十五条 非机动车停放不符合规定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定,处警告或者5元以上50元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
第四十六条 机动车不按规定停放,驾驶员不在现场或者拒绝将车辆立即移走,妨碍其他车辆、行人通行的,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定,可处以20元以上200元以下罚款,并可以锁定车轮或者将车辆拖曳至不妨碍交通或指定的地点。
第四十七条 客运经营者无故不在核定的客运站停靠、上下旅客、装卸行包的,依据《道路运输行政处罚规定》第九条第(四)项的规定,处以300元以上500元以下罚款。
第九章 附 则
第四十八条 法律、法规、规章对有关的行政处罚内容有新的规定的,从其规定。
第四十九条 本规定自发布之日起施行。
