交通部关于印发地方交通运输企业经济效果指标评比办法的通知
交通部
交通部关于印发地方交通运输企业经济效果指标评比办法的通知
1986年12月26日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
为了加强对企业的引导，促进交通运输企业不断改善经营管理，加强基础工作，加强经济核算，进一步推动企业内部经济活动分析工作的广泛深入开展，提高企业素质和经济效益，我们对原（83）交生字974号文发布的《按季公布地方交通部门主要经济效果指标的暂行办法》的执行情况和存在问题进行了调查研究，并在一九八六年经济效益分析工作会议上进行了讨论。在此基础上，修改制订了《地方交通运输企业经济效果指标评比办法》（以下简称《评比办法》），现公布试行。
一九八六年度地方交通运输企业经济效益先进单位的评选工作试行新办法。各单位要组织力量，对《评比办法》附表中有关指标的本地区平均先进水平标准进行测算，并将测算结果于一九八七年三月十日前报部生产调度局。为统一口径，各单位对指标平均先进水平标准的测算，一律以一九八五年度指标实际完成数为测算依据。测算方法，按《评比办法》的有关规定执行。
希各单位将试行中的经验和问题及时总结告部，以便修改补充。
地方交通运输企业经济效果指标评比办法（试行）
1．为了推动地方交通系统国营运输企业抓管理，增效益，进一步提高素质，增强活力，更好地发挥国营运输企业在地方交通运输中的主导作用；促进企业加强基础工作，加强经济核算，推动企业内部经济活动分析工作的广泛深入开展，为评定部级经济效益先进企业提供主要依据，特制定本办法。
2．本办法适用范围为省（自治区、直辖市）、地（市）属全民所有制独立核算的运输企业。请各省、自治区、直辖市交通厅（局）将此范围内的企业名录于一九八七年二月底以前报部生产调度局备案。
3．地方交通系统国营运输企业经济效果指标评比每年由部组织一次。评比程序是：每年二月中旬由企业自评，按要求填写《主要经济效果指标完成情况表》（见表一和表二，财务指标一律用决算数）和分析总结材料，经企业经理和计财部门负责人签认后，报上级主管部门。总结材料应注意反映影响企业经济效益的主要因素及采取的措施和取得的效果，对经济效果指标完成好、差的主客观原因要着重加以分析和说明。各主管部门对企业上报的数据和分析总结材料要认真审查核实，并按上级要求，将符合条件的企业及时上报。各省、自治区、直辖市交通厅（局）要组织专门的评审组，对各主管部门推荐的企业进行认真的审议和评定，并于四月五日前择优向部推荐。部在全面评比，层层选拔的基础上，本着计分与评议相结合的原则，组织有关部门对各地上报的企业进行审定，评出年度全国交通系统经济效益先进企业，并通报表彰。除部通报表彰外，各省、自治区、直辖市交通厅（局）也可以表彰一批本地区经济效益好的企业。
4．凡被我部正式通报表彰的经济效益先进企业，部将登报宣传，组织经验交流和给予适当的物质奖励。同时，要求各有关主管部门在其它方面给先进企业以适当优惠，以体现差别，鼓励先进。
5．本办法自发布之日起试行。
6．本办法的解释权属交通部。
注：各省、自治区、直辖市交通厅（局）对单项指标平均先进水平标准的测算采取先按参加评比企业总数的四分之一确定测算企业个数ｎ再求指标数列中前ｎ项指标的平均值的方法。举例：某省评比范围内有十三个汽运企业，客车百吨公里柴油单耗分别为5．4升，5．5升，5．2升，4．9升，4．9升，5．9升，5．7升，5．8升，5．2升，4．8升，4．9升，5．4升，6．4升，则测算企业个数为三个
1
（ｎ＝13×--＝3．3，五入取整），指标数列的前三项指标为4．8升，
4
4．8＋4．9＋4．9
4．9升和4．9升，其平均值为4．9升（--------------------------＝4．86，保留
3
一位小数，第二位起四舍五入），则该省评比范围内，汽运企业客车百吨公里柴油单耗的平均先进水平标准为4．9升。
填 表 说 明
一、表一和表二是分别在原交业113表和原交业114表的基础上修改制订的，新表延用原表号，从一九八六年年度报表的填报时起正式执行，原表即行废止。修改后的汽车和轮驳船运输企业经济效果指标分别由运输量、安全质量、效率、消耗和盈利五个方面的十九项指标和十八项指标组成，满分均为200分。填报范围为省（自治区、直辖市）、地（市）属全民所有制独立核算的运输企业。
表一和表二是评比年度经济效益先进企业的主要依据，各单位要认真、如实地填写各项指标的完成情况，并按规定时间及时上报。
二、表一和表二的计分办法采用本企业动态比与同类企业横向比相结合的方法。本企业动态比即纵向比，主要考察本企业报告期指标水平与上年同期相比的变化和进步情况。同类企业横向比主要考察同一报告期内，本地区或全国同类企业之间指标水平的差异。纵向比由企业主管部门打分，省（区、市）交通厅（局）审核，横向比由省（区、市）交通厅（局）测算标准统一计分。
1．纵向比的计分方法：
效率指标：持平（这里指±5‰以内，含±5‰，下同）或增长率＜5％时，按满分的50％计分，增长率≥5％时，计满分，报告期水平比上年下降（超过--5‰，下同）的计○分。
消耗指标：持平或降低率＜2％时，按满分的50％计分，降低率≥2％时，计满分，消耗水平上升（超过＋5‰）的计○分。
盈利指标：持平或增长率＜2％时，按满分的50％计分，增长率≥2％时，计满分，报告期水平比上年下降的计○分。
2．横向比的计分方法：
横向比对安全质量指标中的营运船舶每总吨经济损失和效率指标、消耗指标以及盈利指标均采取同一计分方法，即按部或省公布的指标平均先进水平标准计分，凡好于或等于公布标准的，计满分，差于公布标准的计○分。安全质量指标中的重大货运质量事故案数和重大海损事故件数均按报告期实际发生数进行统计，计分采取只扣不奖的办法，即：未发生不扣分，每发生一案（件）扣5分。
行车肇事死亡率指标按统一标准分档计分：每千万车公里死亡1至5人，扣5分。死亡5人以上至10人扣11分。死亡10人以上，扣16分。死亡人数小于1时，计满分。
货运质量事故赔偿金额比例的计分方法是：汽车运输企业分地区按相应标准考核计分，好于标准计满分，差于标准计○分。全国平均货运质量事故赔偿率为货运收入的万分之四，其中：华东、华北、中南地区为万分之三，西北、西南、东北地区的万分之五。（华东地区包括上海市、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东省；华北地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；中南地区包括河南、湖北、湖南、广东省和广西壮族自治区；西北地区包括陕西、甘肃、青海省和宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区；西南地区包括四川、贵州、云南省和西藏自治区；东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江省）。轮驳船运输企业货运质量赔偿金额比例按统一标准分档计分：赔偿率为万分之三以内（含万分之三）时，扣4分；万分之三以上至万分之五时，扣8分；万分之五以上扣10分；赔偿金额为○时，计满分。
3．运输量指标按企业主管部门下达的年度计划分单项考核计分，持平或超额完成计划的计满分，未完成计划的计○分。
4．只经营单项业务的企业，计分时，各项目总分不变，将有关小指标相应加大计分。如：某汽车客运分公司只经营客运，则运输量一项仍按16分计，相应将客运量和旅客周转量指标调增为8分。同样，内河、沿海等依此类推。
三、表一和表二中各项指标的统计口径、计算方法应严格执行下列文件的有关规定：
1．公路运输统计指标及计算方法规定〔（82）交计字916号文公布〕。
2．汽车货物运输质量管理办法（试行）〔交通部一九八三年二月公布〕。
3．关于汽车货物运输质量指标统计和考核的具体规定（试行）〔（83）交公路字1070号文公布〕。
4．水运统计指标及计算方法规定〔（73）交计字1909号部令公布〕。
5．水路货物运输管理规则〔（79）交水运字1090号文颁发〕。
6．交通劳动工资统计主要指标解释（草案）〔交通部劳动工资局一九八二年十月〕。
7．关于修订《船舶海损事故统计、报告规定》的通知〔（85）交水监字1952号〕和补充通知〔（86）交水监字925号〕。
8．国营交通运输企业会计制度〔（86）交财字921号文，交通部、财政部联合颁发〕。
为便于工作，现将上述规定中部分指标的涵义、计算方法和换算比例等规定重申如下：
1．旅客周转量和货物周转量的换算比例。
汽车运输企业：10人公里＝1吨公里。
轮驳船运输企业：
铺位客运 1人公里＝1吨公里
座位客运 3人公里＝1吨公里
2．安全质量指标。
死 亡 人 数
行车肇事死亡率＝--------------------------------
总行程÷10，000，000
发生事故直接经济损失
每总吨经济损失＝------------------------
营运船舶总吨位的总和
式中营运船舶总吨位的总和是指运输船舶中参加营运的船舶总吨位的总和，驳船按载重吨位计算，拖轮按换算吨1马力＝1总吨计算。
重大海损事故件数和重大货运质量事故案数均按报告期实际发生数进行统计，事故等级尚难确定时，海损事故按安监部门的估损金额判定等级；货运事故按实际损失或估损金额判定等级。
赔偿金额
货运事故赔偿金额比例＝------------------×万分之10000
货运收入总金额
式中赔偿金额是指因货运质量事故，企业在报告期内实际支付的全部赔偿费用，包括货款、运费、包装费、修理费等费用。
3．效率指标：
换算周转量
内河货驳每吨船产量＝------------------
平均使用船舶数
式中换算周转量是指内河货驳所完成的客货换算周转量。
4．消耗指标：
客货运输总成本
内河（沿海）客货运输单位成本＝------------------------
自载及拖带换算周转量
式中客货运输总成本＝客运总成本＋货运总成本
5．盈利指标：
资金利税率＝
应交利润＋各种税金＋企业留利
----------------------------------------------
固定资产净值平均余额＋定额流动资金平均余额
式中应交利润主要反映企业应交预算的利润，其中包括：仍继续实行原利改税试点办法企业应交纳的所得税、收入调节税和应由税后利润支付的固定资金占用费、流动资金占用费，企业归还贷款的利润，以及其他暂不实行利改税企业应交的利润。亏损企业应交的减亏分成数以及微利企业应交超过合理留利的超过分成数也包括在本项目内。
各种税金包括营业税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、教育费附加等。
企业留利项目主要反映企业按照国家规定留用的利润，还应包括企业按规定从归还贷款的利润中提取的职工福利基金和奖金。亏损企业的减亏分成也在本项目填列。
四、为使报表规范化，以利加工整理，特对报表的填报工作做以下统一规定
1．“表一”和“表二”由部统一印发，各单位要严格按照统一表式和各项指标的计算单位填报，不许擅自扩大或缩小计算单位。各项指标的数字超过三位以上的要加分位点。
2．报表中所有文字和数字，一定要书写端正清晰，不许乱用自造简化字。
3．报表中各项指标数据除万分率、千万分率取两位小数以外，其它数据一律取一位小数，第二位小数四舍五入。
4．报表左上方的填报单位项，一定要填写单位全称并加盖公章，表末要由企业负责人和填表人签名，并如实填写报出日期。
表一
地方汽车运输企业主要经济效果指标完成情况表
统编表号：交业113表
制表单位：交通部生产调度局
批准机关：交通部
企业名称： 一九 年度 报送期限：年后二月底前报出
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
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总 分 | 分 | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
一、运输量 |客 运 量 | 人 | 1 | |
（16） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|旅客周转量 | 人公里 | 2 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货 运 量 | 吨 | 3 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货物周转量 | 吨公里 | 4 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
二、安全 |行车肇事死亡率 | 人／千万车公里 | 5 | |
质量 |------------------------------|--------------------|--------|------------|
（30） |死亡人数 | 人 | 6 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|总 行 程 | 车公里 | 7 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|重大质量事故次数 | 次 | 8 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运质量事故赔偿率 | 万分之 | 9 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|质量事故赔偿金额 | 元 | 10 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运收入总金额 | 元 | 11 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|------------------
| | | | |100|100|200|
------------|------|----|----|----|------|------|------|------------------
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |16 |16 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |14 |14 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
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续上表
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
三、效率 |全员劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 12 | |
（26） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客、货换算周转量 | 换算吨公里 | 13 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|全部职工平均人数 | 人 | 14 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|司机及助手劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 15 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|司机及助手平均人数 | 人 | 16 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车客位产量 | 人公里／每客位 | 17 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 人公里 | 18 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主车平均总客位 | 客位 | 19 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车吨位产量 | 吨公里／每吨位 | 20 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 21 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主车平均总吨位 | 吨位 | 22 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |客车每百吨公里汽油单耗 | 升／百吨公里 | 23 | |
（48） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
| 汽油实际消耗量 | 升 | 24 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |13＝2／10＋4
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 4 | 8 |15＝13＋16
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 4 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
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续上表
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 25 | |
（48） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车每百吨公里柴油单耗 | 升／百吨公里 | 26 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 升 | 27 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 28 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车每百吨公里汽油单耗 | 升／百吨公里 | 29 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|汽油实际消耗量 | 升 | 30 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 31 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车每百吨公里柴油单耗 | 升／百吨公里 | 32 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 升 | 33 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 34 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车运输单位成本 | 元／千人公里 | 35 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客运总成本 | 元 | 36 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车运输单位成本 | 元／千吨公里 | 37 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|----------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 4 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|35＝（36／18）
| | | | | 4 | 4 | 8 | ×1000
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|37＝（38／21）
| | | | | 4 | 4 | 8 | ×1000
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续上表
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运总成本 | 元 | 38 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
五、盈利 |资金利税率 | ％ | 39 | |
（80） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|应交利润 | 元 | 40 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|各种税金 | 元 | 41 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|企业留利 | 元 | 42 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|固定资产净值平均余额 | 元 | 43 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|定额流动资金平均余额 | 元 | 44 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|人均创利税额 | 元／人 | 45 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|人均留利 | 元／人 | 46 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|----------------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------| 40＋41＋42
| | | | |16 |16 |32 |39＝----------------
------------|------|----|----|----|------|------|------| 43＋44
| | | | | | | | ×100％
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|45＝（10＋11
| | | | |16 |16 |32 | ＋42）÷14
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 8 | 8 |16 |46＝42÷14
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企业经理： 计划、财务部门负责人： 填表人： 报出日期： 联系电话：
表二
地方轮驳船运输企业主要经济效果指标完成情况表
统编表号：交业114表
制表单位：交通部生产调度局
批准机关：交通部
企业名称： 一九 年度 报送期限：年后二月底前报出
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
总 分 | 分 | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
一、运输量 |客 运 量 | 人 | 1 | |
（16） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|旅客周转量 | 人公里 | 2 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货 运 量 | 吨 | 3 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货物周转量 | 吨公里 | 4 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
二、安全 |重大海损事故件数 | 件 | 5 | |
质量 |------------------------------|--------------------|--------|------------|
（24） |每总吨经济损失 | 元／每总吨 | 6 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|发生事故直接经济损失 | 元 | 7 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|营运船舶总吨位的总和 | 吨位 | 8 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|重大货运事故案数 | 案 | 9 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|赔偿金额比例 | 万分之 | 10 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|赔偿金额 | 元 | 11 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | |100|100|200|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |14 |14 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |10 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运收入 | 元 | 12 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
三、效率 |全员劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 13 | |
（36） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客、货换算周转量 | 换算吨公里 | 14 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|全部职工平均人数 | 人 | 15 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|运输人员劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 16 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|运输人员平均人数 | 人 | 17 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|内河货驳每吨船产量 | 吨公里／每吨位 | 18 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|换算周转量 | 吨公里 | 19 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|平均使用船舶数 | 吨位 | 20 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|沿海货轮每吨船产量 | 吨公里／每吨位 | 21 | |
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|换算周转量 | 吨公里 | 22 | |
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|平均使用船舶数 | 吨位 | 23 | |
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|内河运输船柴油单耗 | 公斤／千吨公里 | 24 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
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| | | | | 4 | 2 | 6 |
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| | | | | 4 | 2 | 6 |16＝14÷17
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| | | | | 6 | 6 |12 |
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| | | | | | 6 | 6 |
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| | | | | 8 | 6 |14 |
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续上表
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| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
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四、消耗 |柴油实际消耗量 | 公斤 | 25 | |
（44） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 26 | |
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|沿海运载船柴油单耗 | 公斤／千吨公里 | 27 | |
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|柴油实际消耗量 | 公斤 | 28 | |
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|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 29 | |
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|内河客货运输单位成本 | 元 ／千吨公里 | 30 | |
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|客货运输总成本 | 元 | 31 | |
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|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 32 | |
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|沿海客货运输单位成本 | 元／千吨公里 | 33 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客货运输总成本 | 元 | 34 | |
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|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 35 | |
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五、盈利 |资金利税率 | ％ | 36 | |
（80） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|应交利润 | 元 | 37 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
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关于罚金刑执行监督的探讨
付国义
罚金刑是指人民法院依法强制执行犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金是一种附加刑，既可以单独适用，也可以附加适用。主要适用于经济性犯罪或贪利性犯罪，同时也适用于少数妨害社会管理秩序的犯罪。我国刑法从有利于惩治和预防经济犯罪、单位犯罪以及实现罚金所具有的特殊预防和一般预防的功能的角度出发，大幅度增加了罚金刑的适用范围，使之成为仅次于自由刑的一种刑罚。这一刑罚结构的确立，改变了我国刑罚体系的布局，具有现实意义。经过近几年的司法实践，罚金刑在我国的刑事诉讼中发挥了极其重要的作用。
然而，由于长期受我国传统的重自由刑、生命刑、轻财产刑的刑罚观念的影响以及受原刑法的立法限制，作为法律监督机关的人民检察院在刑事诉讼中并没有对生效的判决、裁定中确定的罚金刑的执行进行应有的监督，使之成为法律监督的盲区，与已渐趋规范化、制度化的自由刑、生命刑的执行极不相称，在很大程度上影响了法律监督的完整性。
鉴于此，笔者对罚金刑的执行提出以下想法，供探讨。
一、指定专门的执行监管机构
罚金刑的执行监督有别于自由刑、生命刑的执行监督。
自由刑、生命刑的判决一旦生效，被执行人即丧失相对的人身自由，处于被控制状态，而罚金刑判决生效后，被执行人有的被限制人身自由，有的并没有被限制人身自由。未被限制人身自由的被执行人仍在社会上活动，因而对其实行执行监督，困难相对较大。因此，如有可能应设立专门的刑罚执行监督机构，以保证监督的有效性。然而根据目前我国检察机关体制上的实际情况，尚不完全具备这种条件，因此，暂可将对罚金的执行监督业务交由检察院的监所检察部门承担。这主要是因为，监所检察部门作为检察机关内设的刑罚执行监督职能机构已在开展的业务中积累了丰富的执行监督经验，另外，他们在开展自由刑执行监督时，往往也牵涉到对罚金刑的执行监督。
二、对罚金刑的执行实行监督的难点
1、根据我国刑法和刑事诉讼法的规定，死刑、罚金和没收财产由人民法院执行；无期徒刑和有期徒刑由其他劳动改造场所执行；管制、拘役和剥夺政治权利，由公安机关执行。检察机关对死刑执行的法律监督，无论是在刑事诉讼过程中还是在死刑临场监督检察中，都充分显示着对死刑执行的监督，而对罚金刑的执行监督却没有具体的秩序和规范，造成检察机关难以操作。
2、我国刑法第53条规定，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。从以上规定划分了罚金执行的五种方式：一是限期一次性缴纳；二是限制分期缴纳；三是强制缴纳；四是随时缴纳；五是减少或免除缴纳。在对罚金刑的执行过程中，对于被判处主刑附加刑罚金的执行监督较单处罚金刑的执行便于监督，因单一判处罚金的罪犯，判决后，已被羁押的被告人应立即释放，不得限制其人身自由，无论是对罚金的执行，还是对罚金执行的监督相对增加了难度。
3、我国刑法第一百七十四条规定了人民法院对于：对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚，证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的；告诉才处理的案件；被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件，对这三种案件，可以适用简易程序，由审判员一人独任审判。 第一百七十五条规定，适用简易程序审理的公诉案件，人民检察院可以不派员出席法庭。从以上的规定可以看出，有的被判处罚金的案件，适用简易程序审理在整个审判活动中，只有法院的审判人员一人完成，与我国法制发展的进程，公平、公正、公开、透明，不相适应。适用简易程序由审判员一人独任审理的单处罚金的案件，法院宣判后，其判决书、执行通知书不能及时送达人民检察院，而罚金刑的执行又由人民法院来执行，不利于人民检察院对罚金刑的监督，很难对法院违法错误的判决进行纠正。
4、在现实的司法实践中，对罚金刑的适用上，法院有的办案人员从本部门的利益出发，以弥补办案经费不足为名，或受利益驱动，徇私舞弊，枉法裁判，对于应判处主刑、或主刑与附加刑并用的被告人，热衷于仅判处罚金，不考虑被告人的经济状况如何，多已在判决前“强制”其一次性缴纳全部罚金，以认罪态度好等理由免除对被告人处以主刑。以单处罚金刑代替主刑，违反了“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应的基本原则。
三、对罚金刑的执行实行监督的方法
1、建立执行台账，实行跟踪监督。执行监管机构应根据人民法院的生效判决、裁定，建立统一的执行台账，对于被判处附加适用罚金的应随主刑的执行一并建立台账。要对每一个被执行人的情况根据判决书、裁定书确定的罚金交纳方式、缴纳时间、缴纳数额进行跟踪监督，随时与人民法院的执行部门取得联系，了解执行情况，必要时可要求人民法院提供执行情况，如执行文件的附本、缴纳罚金的附件等。对于逾期没有如数缴纳罚金的，人民检察院应以检察建议的方式督促人民法院采取有效措施及时执行。
2、对一次缴纳和分期缴纳的执行监督。主要是对人民法院是否按判决书、裁定书指定的时间和数额执行罚金刑进行监督。如人民法院没有按指定的时间去执行，人民检察院应督促其及时纠正，抓紧执行。
3、对强制缴纳执行的监督。主要是对人民法院是否应对被执行人采取该种执行方式，以及在采取该种执行方式时，有无违法进行监督。对不应采用强制缴纳方式（如被执行人符合减免缴纳条件）或采用强制缴纳措施不合法（如扣押查封财产未按法律程序办理手续等）的行为可采用纠正违法通知书的形式予以纠正。对符合减免缴纳条件的，如被申请人向人民检察院提出减免申诉或请求，人民检察院应在查明情况后，建议人民法院予以减免缴纳。
4、对减免缴纳的执行监督。主要是对人民法院决定对被执行人予以减免缴纳是否符合法律规定进行监督。司法实践中，不排除一些人为的因素而产生的对应该缴纳的被执行人给予减免缴纳的现象，这些现象是执法不公的一种表现，检察机关应加强对减免缴纳罚金刑的监督。减免缴纳罚金虽然与减刑适用的前提不相同，但罚金刑也是刑罚的一种，对罚金的减免就其本质而言也是对刑度的一种减免，因而，也是一种减刑活动。根据我国刑事诉讼法第二百二十二条规定，人民检察院认为法院减刑、假释的裁定不当，应当在收到裁定书副本后二十日以内，向人民法院提出书面纠正意见。人民法院应当在收到纠正意见后一个月以内重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。据此，对于执行过程中的减免缴纳罚金的裁定人民法院应及时将裁定书送交人民检察院，人民检察院要依照减免缴纳罚金必须具备的条件，对这一裁定是否合法进行审查监督并参照刑诉法的上述规定对不符合减免条件的裁定及时提出书面纠正意见。对于因徇私舞弊 而对不符合减免缴纳条件的被执行人予以减免缴纳的，人民检察院应视其情节轻重及时建议有关部门对责任人员进行处理，构成犯罪的，应及时立案查处。
