绍兴市人民政府办公室关于转发市水利局等部门绍兴市农村饮用水工程建设考核奖励办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于转发市水利局等部门绍兴市农村饮用水工程建设考核奖励办法的通知
绍政办发〔2005〕132号
各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：
市水利局、市财政局制定的《绍兴市农村饮用水工程建设考核奖励办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○五年十月九日
绍兴市农村饮用水工程建设考核奖励办法
绍兴市水利局 绍兴市财政局
（2005年9月22日）
为加强农村饮用水工程建设，建立和完善农村饮用水工程建设激励机制，根据市政府《关于进一步加强农村饮用水工程建设的意见》（绍政发〔2005〕53号）的要求，制定本办法。
一、考核目标和任务
用三年时间（2005年至2007年），基本改善全市72万人口的饮用水条件，重点解决全市14万农村人口的饮用水困难。其中越城区要求2005年底前率先全面完成。
二、考核对象和要求
（一）工作绩效考核
考核对象以市本级和县（市、区）为单位进行。主要对各县（市、区）人民政府和市级有关部门开展农村饮用水工程建设的年度工作目标完成情况进行考核和奖励。
（二）项目补助考核
补助对象为列入年度实施计划并当年完成和验收通过的农村饮用水工程项目。
三、考核内容和标准
（一）工作绩效考核
共分五个方面，实行百分制考核，考核年度为2005~2007年，按年考核。
1、工作部署，基本分15分。各级各有关部门切实把实施农村饮用水工程放到重要议事日程，有组织、有步骤地扎实实施。具体要求是：年初有部署，任务明确，措施有力，责任落实；年中有检查，定期进行督查，及时总结经验，切实帮助解决工作中出现的困难和问题；年终有考核，工作总结全面客观，考核实绩准确有据。
根据上述要求，按一般、较好、好三个等次，分别给予5~15分。
2、组织保障，基本分15分。领导高度重视，组织保障有力，形成合力建设的工作机制。具体要求是：建立工程建设领导小组，牵头单位、专门工作机构和人员落实；部门工作职责明确，履行职责到位，工作协调一致；项目建设管理制度健全。
根据上述要求，组织领导机构不健全扣5分，管理制度不健全扣5分，不按时填报工程进展情况统计表扣5分。
3、资金落实，基本分30分。建立分层次、分渠道投入机制，加大资金扶持力度，工程项目资金落实到位。具体要求是：各级财政有专项扶持资金，有具体的政策补助措施，资金管理使用严格规范，各项工程建设项目资金落实到位。
根据上述要求，财政专项资金扶持10分，按照资金额度大小适当得分；有具体的补助措施5分；有资金使用管理制度5分；工程建设资金落实到位10分，根据到位情况适当得分。
4、工作成效，基本分30分。按要求完成年初建设计划和工作目标任务，建设成效明显。具体要求是：年初有工程实施计划，按计划完成各项工程建设内容，通过上级有关部门组织的验收。
根据上述要求，年初有计划得5分；全部完成工程建设计划得15分，根据未完成项目情况适当扣分；通过验收得10分，根据未通过验收情况适当扣分。
5、长效管理，基本分10分。建立长效管理机制，确保工程良性运行。具体要求是：政府对长效管理实行优惠政策和积极扶持，落实有关部门主要职责，确保水质安全。
根据上述要求，有水价优惠政策得5分，有专门负责定期水质检测得5分。
（二）项目补助考核
申请农村饮用水工程项目资金补助必须符合以下条件：
1、经济条件比较困难的乡镇村饮用水工程建设项目。
2、当年完成工程建设并通过上级水利部门组织验收和投入使用的，社会效益显著。
3、工程建设立项审批程序规范，组织公开招标，施工管理严格，施工资料齐全。
4、项目配套建设资金落实到位。
5、落实长效管理机制，水费足额收缴到位。
四、考核程序
（一）工作绩效考核
各县（市、区）政府和市级有关部门按照考核要求在每年12月中旬前完成自查自评报告，整理好相关资料，报领导小组办公室，在12月中下旬进行考核检查。
（二）项目补助考核
申请市级农村饮用水工程建设资金补助的项目建设单位，对照申请补助条件，整理好工程项目建设相关资料，在12月上旬前报各县（市、区）水利部门初审，由各县（市、区）水利部门在12月中旬前上报1~2只项目，由市水利局审核，市水利局审核后会同市财政局提出补助意见报市政府同意。
（三）考核结果评定
工作绩效考核采用百分制评比办法，自评分占40%，考核组在听取汇报、审核材料、现场检查的基础上，提出考核意见，考核评分占60%。
关于印发扬州市医疗废物集中处置管理办法的通知
江苏省扬州市人民政府
扬府发〔2006〕113号
关于印发扬州市医疗废物集中处置管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市医疗废物集中处置管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○六年七月十五日
扬州市医疗废物集中处置管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范医疗废物集中处置活动，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第三条 本办法所称医疗废物是指列入国家医疗废物分类目录以及国家规定按照医疗废物管理和处置的废物。
废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照其他有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行；
化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，以及批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应当交由其他专门机构处置；
第四条 扬州市及各县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理；扬州市及各县（市、区）人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。
扬州市及各县（市、区）人民政府其他有关部门应在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
第五条 医疗废物处置，应遵循集中化、无害化原则。
本市行政区域内的医疗、预防、保健、血液中心、疾病控制中心等医疗废物产生单位（以下简称“医疗废物产生单位”）均应参加医疗废物集中处置。
第二章 医疗废物集中处置
第六条 凡产生医疗废物的单位，应当按规定到所在地人民政府环境保护行政主管部门进行污染物排放申报登记,注明其产生的医疗废物种类、数量。当所产生的医疗废物种类、数量及去向发生变化时，应当及时向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更登记手续。
第七条 医疗废物处置实行特许经营、集中处置。医疗废物集中处置机构必须依法取得医疗废物集中处置经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
医疗废物产生单位必须将其产生的医疗废物交处置机构集中处置，并按政府相关规定向处置机构缴纳医疗废物处置费。
第八条 医疗废物产生单位不得将医疗废物交给处置机构以外的任何单位或者个人收集、运送、贮存、处置。
医疗废物产生单位未经许可不得自行处置医疗废物。
第九条 禁止无医疗废物经营许可证的单位和个人从事医疗废物收集、运输、贮存和处置活动。
禁止任何单位和个人转让、买卖、回收、加工、利用医疗废物；禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第十条 医疗废物产生单位必须与处置机构签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任和处置费用支付方式、期限，并规定双方违约责任。同时将协议副本报市环境保护、卫生行政主管部门备案。
第十一条 处置机构应依照国家有关的技术标准和规范，设计、建设、运营和管理处置设施。
处置机构收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
第十二条 处置机构和医疗废物产生单位应建立、健全医疗废物管理责任制。制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程、工作要求和意外事故应急方案。
第十三条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训，经考核合格，方可从事医疗废物管理工作。
第十四条 医疗废物产生单位和处置机构应设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，按照环境保护和卫生防疫的有关规定和标准对产生的医疗废物分类收集、运送和暂时贮存。
第十五条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。处置机构提供的可重复使用的专用包装物和容器只收取一定押金。
医疗废物专用包装物、容器，应当符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的要求。
第十六条 医疗废物产生单位应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；
医疗废物暂时贮存的时间不得超过２天。医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防盗、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂以及预防儿童接触等安全措施。
医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第十七条 医疗废物产生单位应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至内部暂时贮存地点。
运送工具使用后应当及时消毒和清洁。
第十八条 医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交处置机构处置前应当就地消毒。
第十九条 医疗废物产生单位和处置机构，应当严格执行危险废物转移联单制度。处置机构应于每月10日前将上月医疗废物转移联单报环保行政主管部门备案。
第二十条 处置机构应与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
对于有住院病床的医疗卫生机构，处置机构应当每天收集医疗废物，做到日产日清；对于确实无法做到日产日清的有住院病床的医疗卫生机构，收集间隔时间最长不超过48小时。
对于无住院病床的医疗卫生机构，如门诊部、诊所，处置机构最长不得超过48小时收集一次医疗废物。
第二十一条 处置机构运送医疗废物，应当使用有明显标识的防渗漏、防遗撒、符合《医疗废物转运车技术要求》的专用车辆；车辆运送医疗废物后，应当在医疗废物处置场所内及时进行消毒和清洁；原则上不得以水路方式运输医疗废物，必需经水路运输医疗废物的，应当经市环境保护行政主管部门批准，并采取严格的污染防治措施。
禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物；禁止将医疗废物与其它物品或旅客在同一运输工具上运输；禁止邮寄医疗废物；禁止在运送过程中丢弃、遗撒医疗废物。
第二十二条 处置机构应加强贮存设施、设备及处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。禁止擅自关闭、闲置或者拆除设施、设备；确有必要关闭、闲置或者拆除的，依照国家规定，须经市环境保护行政主管部门批准。
第二十三条 医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后 24 小时内进行处置，国家有特别规定的从其规定。
第二十四条 医疗废物产生单位和处置机构，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和处置机构应当采取减少危害的紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场救援；同时按规定向所在地的县级以上人民政府环境保护、卫生行政主管部门报告。
第二十五条 处置机构应按有关规定定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和医疗废物处置的卫生学效果进行检测、评价，并及时将检测、评价结果向市环境保护、卫生行政主管部门报告。
第二十六条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
医疗废物产生单位和处
第三章 医疗废物处置收费及其他
第二十七条 处置机构应在价格主管部门规定的收费标准内与委托单位商定具体处置收费价格，签定处置服务协议。医疗废物产生单位交处置机构处置医疗废物，医疗废物产生单位应按双方商定的处置收费价格每月支付医疗废物处置费用。
第二十八条 医疗废物处置收费为经营服务性收费，实行政府指导价。按照补偿处置成本，合理赢利的原则，由市物价、环境保护、卫生等部门制定收费标准，报市政府批准，并报省物价主管部门备案。
医疗废物处置成本主要包括医疗废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的各项费用。
第二十九条 卫生行政主管部门应于每年一季度据实核定上一年度服务区域内各医疗卫生机构编制床位数、实际占用总床日数、门急诊人次数等相关数据，并抄送市物价、环境保护行政主管部门和处置机构。处置机构应将其运营情况在每年一季度报市物价、环境保护、卫生行政主管部门。
第三十条 医疗废物产生单位未签订医疗废物处置服务协议或未按约定支付处置费用的，处置机构应提请环境保护、卫生、物价行政主管部门进行协调，协调不成的，处置机构有权拒绝接受该单位的医疗废物，视为该单位不处置。处置机构未按规定时间上门收集视为违约。
第三十一条 医疗废物产生单位拒不处置或未经批准自行处置其产生的医疗废物，或未将其产生的医疗废物交由处置机构处置的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门指定有资质的单位代为处置，处置费用由该医疗废物产生单位承担。
第三十二条 处置机构收集处置医疗废物的合法经营活动依法享受有关税费优惠，包括营业税、路桥费及其他行政性收费。
第四章 监督管理
第三十三条 环境保护、卫生行政主管部门应按职责分工，对处置机构和医疗废物产生单位从事医疗废物集中处置活动的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
市环境保护行政主管部门应对处置机构从事医疗废物收集、运输、贮存、处置活动进行定期监督检查或者不定期抽查。
市卫生行政主管部门应对医疗废物产生单位从事医疗废物收集、运送、暂存活动进行定期监督检查或者不定期抽查。
第三十四条 环境保护、卫生行政主管部门应对处置机构和医疗废物产生单位上报的材料及时进行审查、审核，并定期交换监督检查结果。发现处置机构和医疗废物产生单位存在隐患时，应按各自职责，责令立即消除隐患。
第三十五条 处置机构发现医疗废物产生单位交付处理的医疗废物的种类、数量、发生重大变化的，应及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门接到报告后应进行调查；发现违法行为的，应依法查处。
第三十六条 处置机构和医疗废物产生单位对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十七条 环境保护、卫生行政主管部门接到对处置机构、医疗废物产生单位及其工作人员违反本办法的投诉和举报后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果公布。
第三十八条 市物价行政主管部门负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查，违反规定的，依法进行查处。
第三十九条 医疗废物产生单位和处置机构违反规定处理医疗废物的，按照国家和江苏省的相关法律和规定予以处理。
第五章 附 则
第四十二条 计划生育服务、医学科研、医学教学、尸体检查等机构以及兽医院、动物诊疗机构的医疗废物管理依照本办法执行。
第四十五条 本办法自发布之日起实施。
