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财政部 交通运输部


关于印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2011]374号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局），天津市市政公路管理局、上海市城乡建设和交通委员会：

　　经国务院批准，“十二五”期间中央财政从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排。为规范资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国节约能源法》和国家现行财政财务法规制度，结合交通运输节能减排工作实际，特制定《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财政部 交通运输部
二○一一年六月二十日

附件：

交通运输节能减排专项资金管理暂行办法　　

第一章 总 则

　　第一条 为加强交通运输节能减排专项资金管理，提高资金使用效益，促进交通运输节能减排工作的顺利开展，根据《中华人民共和国节约能源法》和国家现行财政财务法规制度，结合交通运输节能减排工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称交通运输节能减排专项资金（以下简称：专项资金），是指中央财政从一般预算资金（含车辆购置税交通专项资金）中安排用于支持公路水路交通运输节能减排项目实施的资金。

　　第三条 专项资金的使用和管理应坚持以下原则：

　　（一）科学定位。发挥市场对资源配置的基础性作用，专项资金主要用于初期投资效益不明显，但社会效益明显、公益性较强或国家发展战略重点支持的节能减排项目；

　　（二）统筹安排。按照国务院统一部署和公路水路交通运输节能减排专项规划的总体要求，循序渐进，突出重点，确保实效，逐步有序推进项目的实施；

　　（三）合理使用。符合公开、公平、公正的办事程序，保证专款专用，资金使用情况和效果以适当形式予以公开，接受国家有关部门和社会监督。

　　第四条 专项资金纳入财政预算管理。

　　第二章 专项资金支持范围和方式

　　第五条 专项资金支持的对象是开展公路水路交通运输节能减排工作的企事业单位，重点是国务院文件和公路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点项目实施单位和参加“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的企事业单位。

　　第六条 专项资金重点用于支持公路水路交通运输行业推广应用节能减排新机制、新技术、新工艺、新产品的开发和应用，确保完成国家公路水路交通运输节能减排规划安排的重点任务和重点工程。

　　第七条 专项资金的使用原则上采取以奖代补方式，由财政部、交通运输部根据项目性质、投资总额、实际节能减排量以及产生的社会效益等综合测算确定补助额度。

　　（一）对节能减排量可以量化的项目，奖励资金原则上与节能减排量挂钩，对完成节能减排量目标的项目承担单位给予一次性奖励。根据年节能量按每吨标准煤不超过600元或采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超过2000元给予奖励，对单个项目的补助原则上不超过1000万元。

　　节能减排量的核定采取单位报告、经第三方机构审核、交通运输部、财政部核定的方式。

　　（二）对于节能减排量难以量化的项目，可按投资额的一定比例核定补助额度，补助比例原则上不超过设备购置费或项目建筑安装费的20%；对单个项目的补助额度原则上不超过1000万元；

　　第八条 对已享受中央财政其他节能减排资金支持的项目，专项资金原则上不再安排补助。

　　第九条 交通运输部所需的工作经费从专项资金中安排，用于有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作，工作经费不超过当年专项资金总额的1%，列入交通运输部部门预算。

　　第三章 专项资金的申请、审核与拨付

　　第十条 交通运输部、财政部根据国务院统一部署和公路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点任务、重点工程以及交通运输部年度节能减排重点工作，发布年度节能减排重点支持项目申请指南。

　　第十一条 专项资金的申请条件：

　　（一）申请单位应具有独立法人资格；

　　（二）申请单位管理规范，具有健全的财务管理制度；

　　（三）申请单位能源管理机构健全，具有完善的能源计量、统计和管理体系；

　　（四）申请项目符合年度节能减排重点支持项目申请指南明确的支持范围；

　　（五）项目实施完成后，具有明显的节能减排效果或对交通运输节能减排有明显的促进作用；

　　（六）申请项目符合国家有关规定。

　　第十二条 节能减排量作为专项资金安排的重要依据，须经第三方机构进行节能减排量审核。由交通运输部根据国家有关要求制定第三方机构认定办法并依据办法规定公布机构名单，项目承担单位在公布的第三方机构名单中选择审核机构。

　　第十三条 符合申请条件的项目，项目承担单位按照项目指南的有关要求填报材料，连同第三方机构出具的项目节能减排量审核意见，报所在省（自治区、直辖市、计划单列市）[以下简称：省（市）]交通运输主管部门进行初审。各省（市）交通运输部门审核汇总后，会同同级财政主管部门报交通运输部、财政部。

　　第十四条 交通运输部对申请材料进行审核，提出专项资金支持项目建议，报财政部审核。

　　第十五条 财政部对专项资金项目进行审核后，将专项资金下达有关省（市）财政主管部门，同时抄送交通运输部。各省（市）财政主管部门应及时将专项资金拨付到项目承担单位，具体资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

　　第四章 专项资金的监督管理

　　第十六条 各级财政、交通运输部门要切实加强对专项资金使用的监督管理，建立健全专项资金绩效评价制度，并将绩效评价结果作为专项资金安排的重要依据。

　　第十七条 第三方机构对出具的节能减排量审核报告负责，对出具虚假节能减排量审核报告的第三方机构，将取消其审核资格，情节严重的将依法追究法律责任。

　　第十八条　 对专项资金的使用情况，由财政部、交通运输部组织重点抽查，对违反规定截留、挪用、骗取资金的，将严格按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法规予以处理。

　　第五章 附 则

　　第十九条 中央直属企业单位资金申请程序参照本办法执行；交通运输部直属事业单位资金申请程序按照部门预算管理规定执行。

　　第二十条 本办法自发布之日起执行。

　　第二十一条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。


国务院


国务院关于取消铁路地方建设附加费的通知
中华人民共和国国务院




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
据查，部分省、自治区及省辖市人民政府违反铁路运输价格管理的有关规定，未经国务院批准，擅自在国家铁路上开征铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，有的擅自扩大铁路地方建设附加费征收范围、提高征收标准，造成了铁路运价秩序混乱，加重了铁路用户的负担。为严肃
政纪，规范铁路价格秩序，国务院决定，对铁路地方建设附加费进行清理，取消未经国务院批准的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费。现将有关事项通知如下：
一、国家铁路运价（包括国家铁路建设基金、附加费）的制定和调整权限在国务院，各地区、各部门必须严格执行。未经国务院批准，各省、自治区、直辖市及省辖市一律不得擅自开征铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，已经开征的，必须立即停止；虽经国务院批准开征，但
擅自扩大征收范围、提高征收标准的，也必须立即纠正。
二、各省、自治区及省辖市已经征收的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，必须全部用于国家批准的铁路建设项目；擅自挪作他用的，由国家发展计划委员会会同监察部、财政部、审计署等有关部门从严查处。经国务院批准征收的铁路地方建设附加费，一律作为国家资本金用
于国家批准的铁路建设项目。
三、区分不同情况分别处理，并妥善解决在建铁路项目资金缺口问题。
（一）湖北、河南、湖南、江苏、吉林、广西6省（区）擅自征收的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设附加费，应立即取消。对其在建铁路项目的资金缺口，可根据实际情况适当调整中央与地方的投资比例，由国家发展计划委员会、铁道部商有关省（区）研究处理。
（二）贵州、浙江和安徽三省开征的铁路地方建设附加费限期取消。由国家发展计划委员会会同财政部根据贵州省水柏铁路、浙江省萧甬复线和金温铁路、安徽省芜湖长江大桥开工报告中规定的使用铁路地方建设附加费的规模和建设周期，重新核定其铁路地方建设附加费的征收标准和
期限，征收期限最长不得超过2000年底，2000年后一律取消。
四、各地人民政府和国务院有关部门要严格遵守国务院的有关规定，保证清理铁路地方建设附加费工作的顺利进行。对有令不行、有禁不止的，要追究有关领导人的责任。各地区、各部门要根据本通知精神，对擅自开征铁路地方建设附加费（基金）、车站建设费，或擅自扩大征收范围
、提高征收标准的问题进行一次彻底检查，妥善处理清理后的遗留问题。各地区、各部门要于1998年年底前将清理整顿结果报国务院，同时抄送国家发展计划委员会、财政部。



1998年5月18日