北京市旅馆业治安管理规定
北京市人民政府
北京市旅馆业治安管理规定
【文号】市政府令[2006]184号
【颁布单位】北京市人民政府
【颁布日期】2006-12-14
【生效日期】2007-02-01
【法律层级】地方规章
第一条 为了加强旅馆业治安管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、计时休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服务的经营场所(以下统称旅馆)。
第三条 市和区、县公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管机关。
旅游、卫生、工商、公安消防等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。
第四条 开办旅馆应当具备下列条件：
(一)对经营场所享有合法的所有权或者使用权。
(二)旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施。
(三)客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔。
(四)安全出口不少于两个；利用地下空间开办旅馆的，安全出口直通室外。
(五)出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统。
(六)有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施。
(七)有旅客财物、行李保管室或者保险箱(柜)以及其他治安防范设施。
(八)客房内人均使用面积不少于4平方米。
(九)法律、法规、规章规定的其他条件。
第五条 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三层以及地下三层以下开办旅馆。
第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。
申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的区、县公安机关申请《特种行业许可证》。
第七条 申请人申请开办旅馆时，应当提交下列材料：
(一)法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明。
(二)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》。
(三)经营场所的产权证明或者租赁使用证明。
(四)旅馆方位图及其内部平面图。
(五)公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。
(六)旅馆治安管理制度和突发事件应急方案。
(七)旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况。
(八)依照法律、法规、规章的规定，需要提供的其他材料。
第八条 区、县公安机关应当自受理许可申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当作出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，不予许可，并应当书面说明理由。
区、县公安机关在20个工作日内不能作出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第九条 旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当自决定变更许可事项之日起的3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。
因翻修、改造、扩建、合并等原因改变旅馆原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。
第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地的区、县公安机关重新申请《特种行业许可证》。
第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。
第十二条 申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。
禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。
第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：
(一)落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改。
(二)落实突发事件应急方案，定期组织演练。
(三)组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训。
(四)建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统。
(五)建立值班巡视制度，客房区全天有人值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守。
(六)建立会客登记制度。
(七)对违反旅馆治安管理制度的行为及时制止。
(八)保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期不得少于30日。
(九)对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关。
(十)接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务。
(十一)法律、法规、规章规定的其他职责。
第十四条 旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪提供条件，为违法犯罪行为人通风报信，包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。
第十五条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当报告公安机关：
(一)住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的。
(二)犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员的。
(三)淫秽物品、毒品等违禁物品的。
(四)旅客使用已经过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。
第十六条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理制度。
第十七条 公安机关应当履行下列职责：
(一)指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施。
(二)对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正。
(三)建立旅馆治安管理档案。
(四)建立旅馆业治安不良信息记录制度。
(五)查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施。
(六)宣传有关法律、法规、规章。
(七)依法履行的其他职责。
第十八条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本规定，未经许可从事旅馆经营活动的，由公安机关依法采取下列措施予以取缔，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：
(一)责令停止相关经营活动。
(二)向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况。
(三)进入无证经营的旅馆进行检查。
(四)查阅、复制、查封、扣押与无证经营行为有关的资料。
(五)查封、扣押与从事无证经营活动相关的需要作为证据的物品。
第二十条 违反本规定，旅馆有下列情形之一的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款：
(一)以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的。
(二)涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的。
(三)不依照本规定办理变更手续的。
第二十一条 违反本规定，旅馆及其工作人员有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并可视情节轻重对旅馆处5000元以上1万元以下罚款；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：
(一)不落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患不及时进行整改的。
(二)不落实突发事件应急方案，不定期组织演练的。
(三)不组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训的。
(四)不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值守的。
(五)不建立会客登记制度的。
(六)不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期少于30日的。
(七)对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。
第二十二条 旅馆工作人员对住宿的旅客不按照规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处200元以上500元以下罚款。
第二十三条 违反本规定，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后，不向公安机关报告的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本规定的其他行为，国家和本市有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自2007年2月1日起实施。1990年9月11日北京市人民政府批准，1990年10月22日北京市公安局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改的《北京市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》同时废止。
深圳市贸易工业局、深圳市财政局关于印发《深圳市特色工业园区认定管理办法》的通知
广东省深圳市贸易工业局 深圳市财政局
深圳市贸易工业局、深圳市财政局关于印发《深圳市特色工业园区认定管理办法》的通知
深贸工规字〔2008〕42号
各有关单位：
为加快产业集群发展，提高我市土地集约利用效率，促进产业集聚，增强工业综合竞争力，根据国家有关政策法规，结合我市的实际情况，我们制定了《深圳市特色工业园区认定管理办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市贸易工业局 深圳市财政局
二〇〇八四月九日
深圳市特色工业园区认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《关于建设产业升级示范区加快产业集群发展的意见》（粤经贸技术〔2004〕472号）、《关于印发广东省产业集群升级示范区认定管理暂行办法的通知》（粤经贸创新〔2007〕106号）和《关于工业区升级改造的若干意见》（深府〔2007〕75号）、《关于印发〈深圳市工业布局研究与规划〉的通知》（深府〔2006〕129号）的有关精神，加快工业区升级改造步伐，提高我市土地集约利用效率，促进产业集聚，增强工业综合竞争力，根据国家有关政策法规，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的“特色工业园区”是以区域特色产业为基础，适应市场竞争、产业升级和城市化进程对产业集聚的要求，以产业链完善配套为目标，以优势骨干企业为主体，适当集中布局建设、合理分工协作的专业化产业园区。
第三条 特色工业园区按建设方式分为新建和利用老工业区改造两种类型。在符合城市发展总体规划和产业布局规划的前提下，政府鼓励利用老工业区改造，通过厂房再造和产业置换，发展特色工业园区。重点支持高新技术产业、先进制造业和传统优势产业等我市重点发展领域的特色工业园区的建设。
第四条 特色工业园区的认定管理工作由市工业主管部门负责。
第二章 认定标准和认定程序
第五条 申报特色工业园区认定，应当具备下列基本条件：
（一）园区产业定位明确，符合我市产业政策和产业布局规划，符合城市发展总体规划。
（二）园区已制定产业规划和功能规划，并经专家论证。
（三）园区占地面积或建筑面积应在10万平方米以上（利用老工业区改造的不低于5万平方米），且作为特色工业园区用途使用期限不少于5年。园区场地属自有物业的，要求产权清晰，在5年内不得变更用途；属租用物业的，要求租用合同期在5年以上，在租用期内不得变更用途。
（四）已建成的工业园区申请认定特色工业园区的，园区所定位的产业集聚度已达到40%以上。
（五）园区设立了具有独立法人资格的开发管理机构，内部管理制度健全，有规范的财务管理制度。
（六）园区应具有较为完善的基础设施，符合消防、环保和安全生产有关要求，有能力为入驻企业提供必要的公共服务。
第六条 特色工业园区的认定采取自愿申报原则。凡符合本办法第五条要求的工业园区，可向市工业主管部门提出认定申请。
第七条 申报单位应如实提供下列材料：
（一）《深圳市认定特色工业园区申报书》。
（二）园区管理服务机构企业营业执照副本或事业单位法人证书（提交复印件，验原件）。
（三）法定代表人证明书。
（四）园区自有物业房地产权证或租赁合同（提交复印件，验原件）。
（五）园区产业规划、功能规划及专家论证意见。
（六）园区已入驻和意向入驻企业经营项目及使用面积的清单。
（七）园区基础设施和公共服务设施建设规划及投资概算说明。
（八）市工业主管部门要求的其他资料。
第八条 特色工业园区的认定程序：
（一）各申报单位将上述材料报送市工业主管部门。
（二）市工业主管部门按照本办法第五条对申报材料进行审核，对材料符合要求的，组织专家组进行现场考察及评审。
（三）对通过专家评审的工业园区，经市工业主管部门核准并公示后颁发《深圳市特色工业园区证书》及牌匾。特色工业园区凭加盖市工业主管部门印鉴的证书享受有关优惠扶持政策。
第九条 特色工业园区实行动态管理，由市工业主管部门依据本办法第十条考核标准进行年度考核。凡认定后满一年的特色工业园区均应参加年度考核，考核结果由市工业主管部门公布。考核不合格的特色工业园区，责令整改，连续两年考核不合格的，取消特色工业园区资格，收回《深圳市特色工业园区证书》和认定时所颁发的牌匾。
第三章 考核办法
第十条 特色工业园区的考核标准：
（一）产业聚集程度。园区内企业从事同一产业及与之关联的配套产业比例新建的特色工业园第一次考核应达到60%以上，利用老工业区改造建设的特色工业园区第一次考核应达到50%以上，以后每年提高10个百分点。
（二）产业配套能力。特色工业园区应在三年内初步形成相对完整的产业链，具备较强的产业配套能力。
（三）公共服务平台。特色工业园区应在授牌后一年内按照园区入驻企业实际需要提出公共服务平台的建设方案，并经专家论证，三年内基本完成公共服务平台建设。
（四）园区管理制度。园区开发管理机构制定了健全的园区管理制度。园区的消防、环保、安全生产符合有关规定，未发生消防、环保和安全生产事故。
（五）区域品牌建设。特色工业园区应制定区域品牌建设计划，整合资源，积极开展区域品牌的策划、宣传、推广和保护工作。
第十一条 已获认定的特色工业园区，应在每年1月15日前向市工业主管部门报送《深圳市特色工业园区年度考核表》、经注册会计事务所审计的园区开发管理机构上年度财务审计报告、入驻企业清单、特色工业园区发展情况总结。
第十二条 已获认定的特色工业园区开发管理机构企事业性质、产权、园区范围若发生变更，应及时将变更情况上报市工业主管部门备案。
第四章 优惠扶持政策
第十三条 经认定的特色工业园区按园区占地面积由市产业技术进步资金给予规划费用补贴，补贴标准为2元/平方米，每个园区获得规划补贴的金额最高不超过30万元人民币。
第十四条 经认定的特色工业园区可获得公共服务平台和园区信息化建设经费资助，每个园区获得资助金额最高不超过300万元人民币。
第十五条 经认定并连续三年考核合格的特色工业园区可获得产业升级示范园区的资格。取得产业升级示范园区资格的特色工业园，其园内公共技术平台和信息化平台升级项目可参照产业技术进步资金对公共技术平台的资助条件与标准申报提升资助。产业升级示范区的评定数量控制在特色工业园区认定数量的20%-30%左右，评定标准和办法另行制订。
第十六条 通过认定的特色工业园区，园区内企业技术改造项目优先享受产业技术进步资金的贴息支持和企业信息化建设的专项资助。
第十七条 政府有关部门应当大力支持特色工业园区招商引资工作，广泛宣传，积极引导市内外行业龙头企业及配套企业进入特色工业园区。
第十八条 通过认定的特色工业园区，工业主管部门优先推荐列入市、区老工业区改造计划，并按规定享受鼓励老工业区改造的相关政策。
第五章 附 则
第十九条 本办法由市工业主管部门会同市财政主管部门进行解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。
