河南省郑州市合同监督管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市合同监督管理办法
郑州市人民政府令第96号
2001年11月23日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
2001年11月26日
第一条 为加强对合同的监督管理，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内订立或者履行的合同。
本办法所称合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现一定的经济目的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第三条 工商行政管理机关和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，对利用合同危害国家利益和社会公共利益、侵犯他人合法权益的违法行为，负责依法查处，
第四条 工商行政管理机关和其他有关行政主管部门应当依法加强对企业合同的监督、指导。
法人、其他组织应当加强对本单位合同的管理，建立健全合同管理制度，依法订立和履行合同。
第五条 当事人订立合同，提倡使用国家和省已发布的合同示范文本。
工商行政管理机关负责合同示范文本的推行和管理，其他有关行政主管部门应予配合。
第六条 合同示范文本必须由省工商行政管理机关或者其他制订机关指定的印刷企业印制。
合同示范文本由工商行政管理机关或有关行政主管部门及其指定的发放单位发放。
任何单位和个人不得擅自销售合同示范文本。
第七条 合同当事人根据自愿原则可以向合同签订地、履行地或者当事人一方登记所在地的县级以上工商行政管理机关申请办理合同鉴证。当事人申请合同鉴证时，应当依法提交真实合法有效的证明文件，不得隐瞒真实情况，骗取鉴证。
法律、法规、规章规定应当鉴证的合同，当事人应当依照法律、法规、规章规定到工商行政管理机关办理合同鉴证。
第八条 合同一方当事人为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款为格式条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等内容符合要约规定的，视为格式条款。
第九条 采用格式条款订立合同的，格式条款不得含有下列内容；含有下列内容的，该条款无效：
（一）免除或者限制格式条款提供方依法应承担的合同义务；
（二）免除或者限制格式条款提供方应承担的违约责任和经营风险责任；
（三）免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害或者财产损失而应承担的法律责任；
（四）免除或者限制格式条款提供方对其提供的产品或者服务应负的保证责任，或者缩短产品的法定保证期限；
（五）规定格式条款提供方可以任意变更或者解除合同，延迟或者停止合同的履行；
（六）规定对方当事人需经格式条款提供方或者其代理人同意方可行使合同权利；
（七）规定对方当事人支付或者取得的违约金、损害赔偿金明显超过或者低于合理数额的；
（八）排除或者限制对方当事人依法变更或者解除合同的权利；
（九）规定只有格式条款提供方有权对合同进行解释；
（十）其他免除格式条款提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容。
第十条 格式条款含有免除或者限制格式条款提供方自身责任内容的，提供方应当按照公平合理的原则确定条款内容，并在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式标明。提供方还应当在合同订立前提请对方注意，按对方要求，对该条款予以说明。
通知、声明、店堂告示等应当设在醒目位置。
第十一条 对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
第十二条 当事人在订立、履行合同过程中不得有下列行为：（一）伪造合同；
（二）虚构合同主体或者盗用、冒用他人名义订立合同；（三）虚构标的、销售渠道或者假称包销、回收产品；（四）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）；（五）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用；（六）定作方无正当理由中止履行合同，骗取所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不交付加工费；（七）使用不能兑现或者不能完全兑现的票据、债权文书；（八）为合同提供虚假担保；
（九）无实际履行能力而与他人订立合同；（十）其他采用欺诈手段订立或者履行合同的行为。
第十三条 合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益：（一）利用合同倒卖国家禁止或者限制自由买卖物品的；（二）利用合同非法占有国有资产的；（三）利用合同恶意串通的；
（四）利用合同的合法形式掩盖非法目的的；（五）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的。
第十四条 任何单位和个人不得为他人实施本办法第十二条、第十三条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第十五条 当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。
经过鉴证的合同，当事人一方不履行的，另一方可以请求工商行政管理机关督促履行。
第十六条 工商行政管理机关和其他有关行政主管部门在查处利用合同进行的违法行为时，有关单位和个人应当予以配合，并如实提供有关情况和资料，不得转移、隐匿、销毁有关证据和财物。
第十七条 合同当事人恶意串通、利用合同损害国家利益和社会公共利益的，因此取得的财产，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门收归国有或者责令返还给有关单位。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
（一）擅自销售合同示范文本的，收缴合同示范文本，处以5000元以上20000元以下罚款；
（二）违反本办法第九条、第十条有关格式条款规定的，处以2000元以上10000元以下罚款；
（三）利用欺诈手段订立或履行合同的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条规定，为合同当事人的违法行为提供证明、营业执照、印章、帐户、凭证及其他便利条件的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（五）违反本办法第十六条规定，转移、隐匿、销毁有关证据和财物的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十三条规定的，由工商行政管理机关或其他有关行政主管部门责令改正，予以警告，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照其他法律、法规、规章规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 工商行政管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年1月1日起施行。
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市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知
二OOO年十一月二十七日 宁政发[2000] 279号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市规划局等四部门拟定的《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
南京市户外广告设施和
招牌标志设施设置准则（试行）
第一条 根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省户外广告管理办法》、《南京市城市规划条例实施细则》、《南京市户外广告和标志容貌管理暂行规定》、《南京市城市道路设施管理条例》、《南京市道路交通管理规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本准则。
第二条 本准则适用于主城范围内设置的各类户外广告设施（以下简称户外广告）和招牌标志设施（以下简称招牌标志）。
第三条 本准则所称户外广告，是指利用建（构）筑物或地面设置的用于发布广告信息的广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等。
第四条 本准则所称招牌标志，是指在建（构）筑物上或其所属的用地范围内设置的用于表示名称的店招牌匾、灯箱、霓虹灯、字体符号、指示性设施（城市公共设施的指示性标志除外）等。
第五条 设置户外广告和招牌标志应做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。
第六条 严格控制在建筑和环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。
第七条 设置户外广告和招牌标志应兼顾白天美化，夜间亮化的视觉效果。
第八条 设置户外广告和招牌标志，不得影响交通安全、损害市政公用设施、妨碍市民生活。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关办公场所；
（二）市级以上文物保护单位、风景名胜点、优秀近现代建筑、纪念性建筑、标志性建筑及其控制地带；
（三）高度在50米以上的高层建筑（主楼）；
（四）城市广场范围内；
（五）道路（含广场）交叉口自切点起30米范围内；
（六）城市公共绿地、道路绿地；
（七）河道保护线范围内；
（八）城市桥梁（含人行天桥、跨线桥）桥体；
（九）各类线杆、塔；
（十）宽度不足3米的人行道；
（十一）在道路上设置异型广告（含实物造型）的；
（十二）车行道内或跨越车行道的；
（十三）各类地名牌、路名牌、交通指示标志；
（十四）坡屋顶建筑的顶部；
（十五）危房及其它可能危及安全的建筑和设施；
（十六）城市规划确定的城市空间视线走廊；
（十七）市政府规定不得设置的其它区域。
第十条 严格控制占用现有道路路幅设置户外广告。
在经市政府批准可设置的地段占用人行道设置户外广告的，其相隔间距不得小于100米；户外广告板面底部距离地面不得小于2．5米；柱脚退让路牙的距离应在0．5一0．7米之间；板面的垂直投影不得超出路牙。
第十一条 严禁在旧城区范围内设置高杆广告。
高杆广告应设置于城市外围开阔处。沿道路两侧设置的高杆广告一般应为双面板式，在道路之间的多边形地块上或距道路较远处可设置三面板式，高杆广告板面的垂直投影距城市道路、公路边线不得小于10米。
第十二条 户外广告板面应和所依附的建筑物、相邻道路保持协调的关系。设置于建筑物顶部的户外广告应和其外墙持平行。
第十三条 在建筑顶部设置户外广告，其板面底部与女儿墙顶部的距离，属24米以下建筑的，不得大于0．3米；属24米以上、50米以下建筑的，不得大于0．5米。
第十四条 在建筑物顶部设置板式户外广告，其高度一般控制为：建筑高度在4米以下的，严格控制设置户外广告，确需设置的，板面高度不得超过2米；建筑高度超过4米，不超过12米的，板面高度不得超过3米；建筑高度超过12米，不超过24米的，板面高度不得超过5米；建筑高度超过24米的，板面高度不得超过6米。户外广告的长度应与上述高度相协调。
第十五条 严格控制在住宅顶部或高层住宅的裙房顶部设置户外广告。确需设置的，不得影响住户的采光和日照，并应事先取得相关住户的同意。
第十六条 在同一幢建筑顶部设置户外广告，其板面一般不得超过两个朝向。
第十七条 在建筑物顶部设置户外广告，其板面不得超出建筑的外墙面。
第十八条 在建筑物顶部禁止迭加设置户外广告。
第十九条 新设户外广告不得对已有户外广告的主视角造成遮档。
第二十条 禁止遮档建筑物外墙面设置户外广告。确需在商业建筑外墙面上镶嵌小型户外广告的，应在单体设计时统一安排。有大面积实墙的部位可允许设置尺度适中的户外广告。
第二十一条 高层建筑、大型公共建筑以及其它商业用房在进行单体设计时，应预留设置招牌标志的位置。
第二十二条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应力求造型、色彩与主体建筑协调，形式轻巧，尽量避免遮档建筑立面。提倡直接镶嵌字体符号、设置霓虹灯设施或垂直于墙面设置板块状招牌。
第二十三条 垂直于建筑物外墙面设置招牌标志的，其外沿距离建筑物的外墙面不得大于2米，下沿距离地面不得小于4米，上沿不得超出女儿墙顶或屋面糖口，除特殊造型外，其厚度不得大于0．4米。
在同一建筑物上设置两块以上垂直于建筑物外墙面的招牌标志，其间距不得小于建筑物长度的1／3。
第二十四条 平行于建筑物外墙面设置招牌标志，属二层以上建筑的，应设置在二层窗台线以下；属一层建筑的原则上应设置在女儿墙顶或屋面檐口以下，特殊情况可允许适当升高。
除特殊造型外，招牌标志的厚度不得大于0．4米（悬挑建筑自悬挑部分的外墙起算）。连续设置招牌标志的，其高度、厚度应做到整齐统一。沿建筑转角设置的，应与建筑外墙面平行。禁止遮档窗户或在二层以上楼层之间的窗间墙上设置招牌标志。
第二十五条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应直接与建筑物连接，不得落地设置支撑物。
第二十六条 在50米以上的建筑物顶部设置招牌标志，只能采用独立字体，不得做实体底板，且每幢建筑物只能设置一个楼字名称。
第二十七条 在消防通道上空设置招牌标志的，其板面底部距地面必须大于4米。
第二十八条 设置招牌标志，应符合本准则第十二条至第二十条的有关规定。
第二十九条 市区绕城公路范围以外的地区比照本准则执行。各县可参照本准则制定有关管理规定。
第三十条 本准则自颁布之日起实施。
南京市规划局
南京市市容管理委员会
南京市市政公用局
南京市公安局交通管理局
