商务部、国家开发银行关于进一步推进开发性金融支持流通业发展的通知
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商务部、国家开发银行关于进一步推进开发性金融支持流通业发展的通知
商务部 国家开发银行
商务部 国家开发银行关于进一步推进开发性金融支持流通业发展的通知
商改发[2007]313号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，国家开发银行总行营业部、各分行：
为贯彻落实国务院《关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）的要求，2005年5月，商务部与国家开发银行签订了《支持流通业发展开发性金融合作协议》（以下简称《协议》），在五年时间内，国家开发银行将提供500亿元政策性贷款支持流通业发展。为进一步加大《协议》的落实力度，现就有关事项通知如下：
一、工作原则
商务部及地方商务主管部门与国家开发银行及分行密切合作，按照“进一步统一思想，提高认识，商务部及地方商务主管部门积极推动，国家开发银行及分行独立审贷，按市场化方式运作，评审标准和办法要适合流通企业特点，按《国家开发银行商品流通项目评审指导意见》（开行办〔2006〕45号）执行。大力支持市场前景好、有较强竞争力的流通企业加快发展”的原则，进一步推进开发性金融支持流通业发展。
二、信贷政策
（一）支持范围
1.国家重点培育和联系的大型流通企业；具有区域和专业领域竞争优势的大中型流通、物流企业；具有较强辐射能力的物流园区。
2.深化流通体制改革试点省市（辽宁省、湖北省，南京市、成都市、绵阳市、潍坊市和厦门市）的重点流通企业。
3.纳入“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的流通企业和批发市场。
4.发展势头好、有潜力的中小型流通企业。涉及民生的社区超市、便利店等连锁经营企业。
(二)贷款投向
1.经营网点和批发、交易市场项目：各类店铺、营业网点和市场的购买、建设、改造，基础设施建设和设备配置等。
2.经营支持系统项目：连锁企业和物流企业配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造。物流园区仓储设施、信息系统的升级和改造。
3.流通技术升级项目：流通业前沿关键技术、先进适用技术的研发与应用，具有行业共用性的重大技术专项。
4.生产工艺和设施设备项目：厂房建设，传统生产工艺改造，生产线及设施设备的购买和改造。节能降耗设施设备的配置。
5.融资租赁项目：内资融资租赁试点企业开展工程机械、医疗设备、交通运输工具和节能等领域的租赁业务。
6.并购、重组项目：企业收购、兼并、整合和债务重组投资等。
7.城市再生资源回收体系和区域性再生资源集散市场建设项目承担企业及具有一定优势的报废汽车回收拆解企业。
三、工作要求
（一）加快落实流通企业贷款项目
1.继续扩大流通企业使用开发银行贷款的规模和范围。商务部在继续推荐符合条件的大型贷款项目的同时，由省级商务主管部门推荐一批主业突出、核心竞争力强、有贷款需求并符合贷款条件的流通企业项目，报送开发银行分行；总行加强对分行流通项目评审工作的指导，必要时采取总、分行联合评审的方式，推进评审工作。
2.运用中小企业贷款模式开展中小型流通项目评审。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、社区超市、便利店等流通项目的经营企业普遍规模较小，可将国家开发银行中小企业贷款模式运用于此类项目，从而有效解决信用建设问题。
3.鼓励地方建立流通企业信用平台。地方商务主管部门与开发银行分行应争取地方政府支持，将流通企业贷款项目纳入国家开发银行与地方政府合作的信用平台，并在信用建设、防范金融风险等方面提供支持和保障。
4.积极争取地方财政支持。已有流通业发展专项资金的地区，争取将流通企业在开发银行贷款项目列入财政贴息的政策范围；没有流通业发展专项资金的地区，要积极争取设立流通业发展专项资金。
5.充分发挥地方中小企业信用担保机构作用，引导其支持、参与中小流通企业运用开发银行贷款。
（二）建立工作机制
1.加强工作指导。商务部和国家开发银行对地方商务主管部门和开发银行分行开展此项工作进行指导、协调和督促。
2.建立工作机制。国家开发银行与商务部已建立工作机制。地方商务主管部门与开发银行分行要建立密切的工作联系机制，成立协调小组，明确协调小组的组长、对口处室及负责人和联系人，定期召开工作协调会议，加强组织协调，及时解决问题。有条件的省市商务主管部门和开发银行省分行可签订合作协议或联合发文，推动工作开展。
3.明确工作职责。地方商务主管部门的主要职责是：向开发银行推荐并初选项目；提供有关行业和企业的信息；与对方担保公司协调，争取建立统一的担保平台；与有关政府部门制定配套的支持政策；组织流通企业进行培训；对项目评审和贷款管理中出现的问题协助开发银行进行协调。
开发银行分行的职责是：对项目进行评审、放贷和管理；结合流通企业的特点，在保证贷款安全的前提下，加快评审进度；配合商务主管部门对流通企业进行培训；对项目评审和贷款管理中出现的问题与商务主管部门进行协调和沟通。
4.加强沟通联系。地方商务主管部门与开发银行分行要于8月20日前将协调小组人员姓名、职务及联系方式分别报送商务部（商业改革发展司）和国家开发银行（评审一局和业务发展局）。
各省市商务主管部门和开发银行分行应在年底前将合作协议执行情况和流通项目评审、贷款发放情况分别报送商务部（“万村千乡”项目报市场建设司，其他项目报商业改革发展司）和国家开发银行（“万村千乡”项目报评审三局和业务发展局；其他流通项目报评审一局和业务发展局）。
联系人：
商务部商业改革发展司 李嘉建
电话：85226439 传真：65135823
国家开发银行评审一局 李旗生
电话：68306478 传真：68306430
二〇〇七年八月三日
安徽省创新型园区评价办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省创新型园区评价办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省创新型园区评价办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年五月三十日
安徽省创新型园区评价办法
第一章 总 则
第一条 为提升全省各类园区自主创新能力，形成更多的产业、科技、人才和改革成果（以下简称四大成果），充分发挥园区在我省发展战略性新兴产业、结构调整、转型发展中的示范带动作用，规范安徽省创新型园区评价工作（以下简称省创新型园区评价），制定本办法。
第二条 省创新型园区评价要突出园区四大成果绩效，注重园区在发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业，提升优势产业，强化自主创新与承接转移有机融合等方面的先导作用；体现园区在推进产学研结合、科技与金融融合、人才培养与引进等方面体制机制创新，以及带动本地经济发展、全面转型的引领作用。
第三条 省创新型园区评价每两年开展一次，由省政府授予安徽省创新型园区奖，每次授奖园区的数量不超过10个。
第四条 省创新型园区的评价实行社会稳定、环境保护一票否决制。
第二章 程 序
第五条 国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组办公室（以下简称省创新办）依据安徽省创新型园区评价指标体系（附后），在其网站设立省创新型园区评价系统。
第六条 省创新型园区的评价按网上自行填报、系统自动评分、各市审核推荐、分类统计排序的流程开展。
第七条 各类园区对照指标体系先行进行自我评价，确定园区未发生影响社会稳定的重大事件、未发生经省级以上环保部门认定的较大突发环境事件、未被省级以上环保部门实施环评限批，且自我评价指数达70以上（含70）的，可向所在地市级政府申请参加省创新型园区评价。
第八条 各市政府对辖区内园区申报资料的真实性进行审核，并按评价指数高低确定本市参评园区，报省创新办。
第九条 省创新办会同省环保、维稳、统计等主管部门对各市政府报送材料进行复核，依据复核指数高低，按照国家级园区、市属省级园区、县（市、区）属省级园区三类，分别选取2、3、5个园区，作为拟授予安徽省创新型园区奖建议名单，并予公示。
第十条 对经公示无异议的建议名单，由省创新办提交国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组审定，审定通过后，由省政府授予“安徽省创新型园区奖”。
第三章 奖 惩
第十一条 省级财政在国家技术创新工程试点省专项资金中，安排创新型园区建设奖励经费，采取以奖代补方式支持获奖园区的公共创新服务平台建设。平台建设项目列入国家技术创新工程试点省项目计划，委托所在市管理。
第十二条 对于提供虚假数据、材料或采取不正当手段等方式骗取奖项和奖励的，或获奖园区被举报并经省创新办会同省有关部门进行核查后确定不符合条件的，由省创新办报请国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组批准后，撤销奖项，追回奖励，由相关单位或部门依法依纪予以处理。
第十三条 参与省创新型园区评价的单位或个人，在评价工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由相关单位或部门依法依纪予以处理。
第四章 附 则
第十四条 本办法自发布之日起施行。
第十五条 本办法由省创新办会同省有关部门解释。
郑州市旅行社奖励暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市旅行社奖励暂行办法
郑政文〔2006〕227号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市旅行社奖励暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○六年十二月二十九日
郑州市旅行社奖励暂行办法
为鼓励旅行社开展以我市为旅游目的地的市场营销活动,促进我市旅游经济的发展,特制定本办法。
一、对招徕国内游客的奖励
(一)对年度内自联接待到郑过夜游客在40000人次以上的国际旅行社和8000人次以上的国内旅行社,每超出1人给予每人天2元人民币奖励。
对年度内自联接待到郑过夜游客最多、且接待人数超过50000人次以上的国际旅行社和10000人次以上的国内旅行社,分别给予10万元人民币奖励。
(二)对年度内自联接待到郑过夜游客增长比例最大、且上一年自联接待到郑过夜游客达到5000人次以上的旅行社给予1万元人民币奖励。
(三)对年度内向我市输送过夜游客超过8000人次以上的前三名外地旅行社分别给予5万元人民币奖励。
(四)对年度内自联接待到郑过夜旅游包机(人数不少于100人)的旅行社,每架次给予1.5万元人民币奖励。对年度内引来5架次以上、10架次以上旅游包机的,分别另行给予2万元、5万元人民币奖励。
(五)对年度内自联接待省外到郑过夜旅游专列(人数不少于600人)的旅行社,每列给予2.5万元人民币奖励。对年度内从省外引来5列以上、10列以上或20列以上旅游专列的,分别另行给予1万元、2万元或5万元人民币奖励。
二、对招徕境外游客的奖励
(一)对年度内自联接待到郑过夜游客5000人次以上的旅行社,每超出1人给予每人天10元人民币奖励;10000人次以上的,每超出1人给予每人天15元人民币奖励。
(二)对年度内自联接待到郑过夜游客增长比例最大、且上一年自联接待到郑过夜游客达到3000人次以上的旅行社给予2万元人民币奖励。
(三)对年度内自联接待到郑过夜旅游包机(人数不少于150人)的旅行社,每架次给予3万元人民币奖励。对年度内引来5架次以上、10架次以上旅游包机的,分别另行给予2万元、5万元人民币奖励。
上述奖励采取就高原则,不重复计算。纳入上述奖励办法统计的过夜游客,原则上应当是在本市游览两个(含两个)以上景点的游客。
三、申请奖励程序
(一)申请奖励的旅行社于每年年末持经审计的年检报告书和书面申请报告,向市旅游局提出申请。
申请包机、专列奖励的,旅行社应当将团组计划在包机、专列赴郑3日前报市旅游局,由市旅游局进行现场核实,记入档案。
(二)专业评审委员会对申请奖励的旅行社进行统一审核。
(三)公示拟奖励旅行社名单、奖项及奖励金额。
(四)公示期满无异议,或者异议经调查排除的,以市政府名义进行表彰。
四、本办法所列奖励经费在市级奖励基金中列支。
五、本办法自2007年1月1日起执行。本市以前规定与本办法规定不一致的,执行本办法。
