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国务院


国务院关于浙江省土地利用总体规划的批复
国务院



浙江省人民政府：
你省《关于审批〈1997－2010年浙江省土地利用总体规划〉的请示》（浙政发〔1998〕273号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《浙江省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省地处我国东部沿海经济发达地区，人多地少，耕地资源十分紧缺，土地资源以低山丘陵为主，土地后备资源不足，人地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源
开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过14．67万公顷，其中建设占用耕地量不得超过6．67万公顷，有计划地安排7．27万公顷陡坡耕地退耕；土地整理、复垦和开发补充耕地量
不得少于7．73万公顷；确保全省耕地保有量不低于205．60万公顷，实现省域耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到180．76万公顷，占全省耕地面积的85．05％。
四、按照《规划》要求，因地制宜，分区指导，有效地加强对土地利用的调控。沿海平原地区，要切实加强耕地保护，从严控制各类建设占用耕地，积极开展农田和农村居民点土地整理，在保护海洋生态环境的前提下，合理开发利用滩涂资源；山地丘陵地区，要积极引导各项建设利用
非耕地，提高建设用地效率，有计划地安排陡坡耕地退耕还林，逐步改善生态环境；岛屿地区，要从严保护有限的耕地资源，提高现有城镇用地的利用率，严格控制城镇建设占用耕地，加强生态环境建设，合理利用滩涂资源，积极稳妥地实施围涂造地规划。
五、要在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。



1999年6月26日
最高人民法院


最高人民法院关于共有人之一私自与外籍华人违反法律进行房产抵押、买卖交易无效的函

1990年10月26日，最高法院

函
上海市高级人民法院：
你院“关于沈云诉王雪霞房屋产权纠纷案的请示”收悉。经研究，我们认为，根据1984年余性本、王雪霞等人共同签署的“房屋分割协议书”的约定，双方当事人所争议的房屋应属王雪霞及余学强等六个子女共有。王雪霞事先未经全体共有人的同意，私自向沈云抵押、出卖房屋，侵犯了其他共有人的权益，而且双方当事人的抵押、买卖房屋行为又均未按照我国的房屋管理规定进行，也未得到房屋主管部门的认可。因此，应认定沈云与王雪霞的房屋抵押、买卖交易行为无效。对沈云提出的确认房屋产权的请求不予支持，王雪霞应返还沈云的钱款，由此造成的损失应根据双方的责任相应承担。
以上意见供参考。