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河北省人民政府


河北省教育厅关于乡、村初中、小学管理试行办法
河北省人民政府



遵照省委、省政府《关于印发高扬同志〈关于办好农村中小学的意见〉的通知》精神，我省广大农村正在进行中小学管理体制改革，把半国办、半民办、而以国办为主的乡、村初中、小学逐步划归乡、村来办。为了切实把乡、村初中、小学办好，根据各地农村教育改革的实践经验，特
制定乡、村初中、小学管理试行办法。
农村初中、小学管理总则
（一）乡、村初中、小学是乡、村集体举办的学校。根据统一计划、分级管理的原则，把责、权、利结合起来。乡负责管理初中，也可以管理中心完小；村负责管理小学；联办学校由联办村共同管理。县教育行政部门除了办好直属的高中、农业中学、职业中学、县师范、示范性初中以
及其他教育事业外，按照国民经济的发展计划，指导和帮助乡、村办好初中和小学。
（二）乡、村初中、小学是我国社会主义学校教育体系的重要组成部分，必须贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法令以及教育事业发展计划，执行教育部颁发的教学大纲、教学计划和上级教育行政部门的有关规定。
（三）乡、村初中、小学是建设农村社会主义精神文明的重要阵地，是培养新一代农民和现代化建设人才的基础教育。乡、村党政必须按照党的十二大的要求，把办好乡、村初中、小学列入重要议事日程，加强领导，切实办好。
乡党委对学校的领导主要是政治思想领导。要经常检查知识分子政策的落实情况，组织教师学习党的文件，关心他们思想政治上的进步，做好在教师中发展党员的工作。学校的党员要单独建立支部，直属乡党委领导。
（四）乡、村教育委员会是在乡、村党政领导下和县教育行政部门指导下管理乡村学校的机构。它应有广泛的群众性。除了乡、村党政领导、文教专职干部和学校负责人参加外，要吸收热心教育的在乡、村有威望的人员参加，以便充分反映广大群众的意愿和要求。凡属管理学校中的重
大问题，要经教育委员会集体研究解决。
乡、村教育委员会的职责
（一）按照新时期的总任务，宣传办好农村中小学教育的重大意义，使广大干部群众经常关心学校，形成重视教育、尊重知识、尊重教师的良好社会风气。
（二）动员适龄儿童入学，协助学校巩固在校学生。
（三）协助乡、村政府筹集教育资金。管理、使用好教育资金，保证学校的经费开支。乡、村筹集的中小学教师的工资和学校经费，一律交乡教育委员会统一管理，存入信用社，按村分户立帐，由乡教育委员会按月发放。
（四）努力改善办学条件。有计划地修建校舍，购置课桌凳，力争尽快地实现“校校无危房、班班有教室，学生人人有课桌凳”；已经达到这个要求的，要尽快实现校舍、课桌凳的标准化，并增加图书、仪器、文体器材及其他教学设备，保证教学的需要。
（五）同县教育部门协商招聘教师，检查和帮助有关方面兑现招聘合同。努力改善教师的工作条件和生活条件，帮助他们解决实际困难，使他们集中精力搞好教育教学工作。
（六）维护学校的正常教学秩序，按照省教育厅、省公安厅的联合通告，排除对学校正常秩序的任何干扰，杜绝随意停课的事故。
（七）检查了解学校教育、教学工作；听取社员群众对学校工作的意见，及时向学校反映；依靠学校领导和教师解决教育教学工作中存在的问题。对教学领域的问题，要尊重教学指挥系统的意见。对学校干部、教师的缺点、错误，采用适当方式予以帮助；对问题比较严重，需要进行组
织处理的，及时向乡村党政领导和县教育行政部门反映，提出处理建议。
（八）要有年度和学期工作计划。定期向乡、村党政领导报告工作，向县教育行政部门汇报学校工作的有关情况。
县教育行政部门的任务
（一）适应农村中小学体制改革的新情况，大力改进工作方法和工作作风，改善和加强教育行政工作。充分发挥乡、村教育委员会的作用，调动广大干部群众办学的积极性，把农村教育办活。
（二）管理好列入教育事业编制的人员。做好自然减员的补充，高等、中等师范院校毕业生的派遣等工作。有关国办教师和民办教师的整顿、考核、招聘、晋升、奖惩等工作，由县教育行政部门商同乡、村教育委员会办理，以县教育部门为主。要保证教师工作岗位的相对稳定，在招聘
合同有效期内一般不要调动；特殊情况需要调动的，由县教育行政部门和乡、村教育委员会共同做好有关方面的工作。
（三）负责培训提高乡、村中小学教师。要制订教师培训规划和具体措施，加强教师培训工作，帮助教师提高政治思想水平和文化、业务水平。
（四）加强县教育研究室的工作，建立和健全教学指挥系统，指导乡、村学校搞好教学，不断提高中小学教学质量。
（五）制订全县改善办学条件规划，制定校舍和课桌凳的标准，督促检查、推动乡、村改善办学条件。
（六）帮助乡、村教育委员会提高管理水平。有计划地举办学习班、讲座，组织经验交流，帮助乡、村教育委员会成员了解党和国家的教育方针、政策，熟悉管理学校的业务，掌握教育规律，做好管理学校的工作。
（七）深入乡、村学校，调查研究，总结推广办学经验，解决出现的新问题，帮助办好学校。
（八）管理国拨教育经费，按照上级政府的规定，合理使用体制改革后收回的经费，认真做好对困难乡、村的补助，每年有计划地储存一定数量的教育基金，以便保证灾年乡、村学校的经费开支。



1984年4月5日
广西壮族自治区人大常委会


　　广西壮族自治区人大常委会公告

　　（十一届第53号）


　　《广西壮族自治区南宁青秀山保护条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年9月19日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

　　

　　广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

　　2012年9月19日



广西壮族自治区南宁青秀山保护条例

（2012年9月19日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）



　　第一条 为了保护南宁青秀山生态环境，合理利用南宁青秀山自然资源，根据有关法律、法规，制定本条例。

　　第二条 南宁青秀山（以下简称青秀山）保护范围包括风景名胜区和外围保护地带。

　　风景名胜区范围为由西向北至东从青山路起沿青秀湖公园至竹秀路、青秀路、凤岭南路、铜鼓岭南路，由东向南至西从铜鼓岭南路至青环路至邕江，沿邕江至南宁大桥范围内的地域，总面积约13.54平方公里，分核心保护区和森林植物园区。核心保护区范围为由西向南至东从青山英华路口沿青山路、青环路至青秀山宝塔岭，由南向东至北从青秀山宝塔岭沿孔庙、石壁底岭、石脚塘岭、挂帐岭、铜鼓岭至凤岭南路，由东向西从凤岭南路至青山路以南的地域，面积约6.43平方公里。森林植物园区范围为除核心保护区以外的地域，面积约7.11平方公里。

　　外围保护地带为风景名胜区北面界线以外从铜鼓岭路由东向西沿桂花路至凤岭南路之间的地域，风景名胜区东面界线与桂海高速公路、凤岭南路之间的地域，高尔夫球场用地，以及邕江南岸从南宁大桥沿龙堤路、良堤路至三岸大桥之间的沿江地域。具体保护范围见附件。

　　第三条 青秀山保护坚持保护优先、科学规划、统一管理、利用服从保护的原则。

　　第四条 自治区人民政府建立青秀山保护协调机制，协调解决青秀山保护工作的重大问题。

　　第五条 青秀山保护工作由南宁市人民政府负责。青秀山保护管理机构具体负责青秀山风景名胜区保护、管理工作。

　　南宁市国土资源、城乡建设、规划、环境保护、林业、园林、公安、旅游、文物、工商行政管理等部门及青秀山所在城区人民政府应当在各自的职责范围内做好青秀山保护工作。

　　第六条 任何单位和个人都有权举报、制止破坏青秀山生态环境、名胜古迹、公共设施的行为。

　　第七条 青秀山风景名胜区的总体规划、详细规划，由南宁市人民政府编制，报自治区人民政府审批，并向社会公布。自治区人民政府在审批前，应当提请自治区人民代表大会常务委员会审议。自治区人民代表大会常务委员会审议后，将组成人员的审议意见交由自治区人民政府研究处理。

　　青秀山外围保护地带控制性详细规划由南宁市人民政府审批，并向社会公布。

　　第八条 经批准的青秀山风景名胜区总体规划和详细规划，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当依照原审批程序办理。

　　第九条 青秀山风景名胜区内，除进行保护性维修、完善基础设施以及按照详细规划经批准后新建建（构）筑物外，不得建设其他建（构）筑物。

　　第十条 青秀山核心保护区内，禁止新建、扩建建（构）筑物。原有建（构）筑物，依照青秀山风景名胜区详细规划允许保留的，需要维修时应当经南宁市人民政府批准，确需改建时应当由南宁市人民政府报经自治区人民政府批准。

　　青秀山核心保护区内原有的建（构）筑物，依照青秀山风景名胜区详细规划不允许保留的，应当逐步迁出。

　　第十一条 严格控制青秀山森林植物园区内的建设项目。

　　青秀山森林植物园区内新建、改建、扩建的建设项目，应当符合青秀山风景名胜区的总体规划和详细规划，由南宁市人民政府报经自治区人民政府批准后，南宁市人民政府相关部门方可办理立项等有关手续。

　　第十二条 青秀山森林植物园区内经批准建设的建（构）筑物和其他景观设施，其布局、朝向、造型、体量、色调、风格应当符合规划要求，并与周围景观和环境相协调。

　　第十三条 在青秀山风景名胜区内施工的，应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护自然景观和人文景观的原有风貌以及周围植被、水体、地形、地貌等。

　　第十四条 青秀山风景名胜区内的名胜古迹、古树名木等重要景物应当建立档案，设立标志，制定保护措施。

　　第十五条 青秀山核心保护区内的林木不得砍伐或者移植。因更新改造、防火等需要砍伐或者移植的，应当依法办理相关审批手续。

　　第十六条 青秀山风景名胜区内，禁止下列行为：

　　（一）采石、取土、采矿；

　　（二）倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物；

　　（三）向水体抛掷物品或者排放不符合国家标准的生产、生活污水；

　　（四）采挖植物、捕捉或者猎杀野生动物；

　　（五）在非指定区域野外用火或者燃放烟花、爆竹；

　　（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第十七条 青秀山风景名胜区内不得新建、扩建坟墓，原有的坟墓应当按照有关规定限期迁出。

　　第十八条 青秀山风景名胜区实行用火管制和生态危害防控。青秀山保护管理机构应当建立森林防火和生态环境监测点，对火险火情、生态环境质量、生态安全进行动态监测。

　　第十九条 青秀山风景名胜区发展旅游应当符合生态环境保护要求。

　　第二十条 青秀山风景名胜区内的旅游、休闲设施，服务网点应当统一规划、合理布局、规范设置。

　　从事经营、服务的单位和个人应当在服务网点合法经营，不得乱搭乱建设施、乱摆放设备。

　　第二十一条 在青秀山核心保护区内举办大型活动应当按照有关规定报批，并在青秀山保护管理机构指定的区域内进行，不得破坏生态环境。

　　第二十二条 青秀山核心保护区内实行车辆进出管制，具体办法由青秀山保护管理机构制定并公告。

　　核心保护区范围内的公共交通工具应当使用环保清洁能源。

　　第二十三条 进入青秀山风景名胜区的游客和其他人员，应当自觉保护风景名胜资源，爱护公共设施，保护环境卫生和维护公共秩序。

　　第二十四条 青秀山保护管理机构负责青秀山风景名胜区内的环境卫生设施建设和环境卫生管理，做好保洁工作。

　　青秀山风景名胜区内的建（构）筑物的外墙、屋顶、平台、阳台等不得设置、堆放、吊挂有碍观瞻的物品。

　　第二十五条 青秀山外围保护地带范围内禁止采石、取土、采矿。

　　第二十六条 青秀山外围保护地带建设项目的布局、朝向、造型、体量、色调、风格应当与青秀山风景名胜区景观相协调。

　　第二十七条 违反本条例规定，在青秀山风景名胜区内擅自新建、改建、扩建建（构）筑物的，由南宁市规划行政主管部门责令停止违法行为，对个人处五万元以上十万元以下罚款，对单位处五十万元以上一百万元以下罚款，并依法拆除违法建（构）筑物。

　　第二十八条 违反本条例第十三条规定，对自然景观和人文景观的原有风貌以及周围植被、水体、地形、地貌造成破坏的，由青秀山保护管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款，逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由青秀山保护管理机构责令停止施工。

　　第二十九条 违反本条例第十五条规定，擅自移植或者砍伐林木的，由青秀山保护管理机构责令补种树木或者赔偿损失，并处擅自移植或者砍伐林木价值三倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 违反本条例第十六条规定之一的，由青秀山保护管理机构对个人处五百元以上一千元以下罚款，对单位处二万元以上五万元以下罚款。

　　第三十一条 违反本条例第十七条规定，新建、扩建坟墓的，由青秀山保护管理机构依法责令迁移，并处五千元以上二万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第二十条第二款规定，从事经营、服务的单位和个人不在服务网点经营或者乱搭乱建设施、乱摆放设备的，由青秀山保护管理机构责令改正；拒不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

　　第三十三条 违反本条例第二十一条规定，未按有关规定报批即在青秀山核心保护区内举办大型活动的，由青秀山保护管理机构责令停止违法行为，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款。

　　不在指定区域举办大型活动的，由青秀山保护管理机构责令停止活动，对主办者并处二千元以上一万元以下罚款；造成生态环境破坏的，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款。

　　第三十四条 违反本条例第二十五条规定，在青秀山外围保护地带范围内，损毁林木、绿地和地形地貌，情节严重的，或者从事采石、取土、采矿活动的，由南宁市相关行政主管部门依法处罚。

　　第三十五条 违反本条例规定，越权审批建设项目、擅自修改风景名胜区总体规划或者详细规划的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者相关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 在青秀山保护管理工作中，有关行政主管部门和青秀山保护管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者相关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 本条例自2013年1月1日起施行。