南京市筹集防洪保安资金实施办法
江苏省南京市财政局
南京市筹集防洪保安资金实施办法
市财政局
为了进一步做好防洪保安工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据江苏省人民政府《关于筹集防洪保安资金的暂行规定》（苏政发［1991］148号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
一、征收范围、对象
（一）南京市境内，实行独立核算的有销售收入（或营业收入）的全民、集体（含乡、镇、村）和私营企业；
（二）个体工商户；
（三）银行（含信用社）、保险部门及各类信托投资公司；
（四）城镇居民中有固定收入的在职职工和乡企业职工。
二、征收标准
（一）商业、外贸、供销、物资等流通企业，按上年销售收入的1‰征收；旅游、服务行业按上年营业收入的1‰征收；
（二）工交企业按上年末固定资产原值的2‰征收；建筑安装企业按上年工程结算收入的2‰征收；
（三）银行部门（含信用社）按上年利息收入的2‰征收；保险部门按上年财产保险费收入的1％征收；各类信托投资公司按上年业务收入的2‰征收；
（四）个体工商户和私营企业，从事工交生产的按工交企业征收标准征收，其余按上年销售收入（或营业收入）的2‰征收；
（五）城镇居民中有固定收入的在职职工和乡镇企业职工，在做好思想发动的前提下，每人每年一次交纳10元防洪保安资金。
三、征收机关和征收办法
（一）征收机关
1、中央、省、市属全民企事业单位由财政部门征收，其中实行全省统一核算的电力、邮电、石油、外贸等部门（不含职工个人交纳的防洪保安资金）由省财政厅直接征收，其余由市财政局征收；
2、集体企业由税务部门征收；
3、私营企业和个体工商户由工商行政管理部门征收；
4、在职职工由所在单位征收。
（二）征收办法
1、防洪保安资金的征收采取委托银行收款，具体办法由市财政局、人民银行另行制定。
2、防洪保安资金以年度应交数分两次征收，上半年为5月份，下半年为10月份，由征收部门通知银行将单位应交纳的防洪保安资金按期划转。
3、有固定收入的在职职工（包括中央、省属在宁企事业单位的职工和省、市级机关各部门、各直属和外地在宁单位的职工）交纳的防洪保安资金，每年由各单位向职工个人一次收齐。能够划转的，由征收机关通知银行连同单位交纳的防洪保安资金在五月底前一并划转；不能划转的，
由主管部门集中于当年5月底前解入市财政局在市农行开设的专户。
4、中央、省属和外地在宁单位的职工，市属单位和个人交纳的防洪保安资金留市；六城区所属各单位和个人交纳的防洪保安资金交所在区，其中50％由区集中于每年12月20日前解入市财政局在交通银行南京分行开设的专户；五县四郊所属各单位和个人交纳的防洪保安资金留所
在县区。
四、免征范围及审批手续
（一）免征范围
1、外商独资企业，中外合资、合营企业外资部分和中方企业与其合资、合营的资产；
2、市食品（禽蛋）公司所属肉、禽、蛋经营企业；
3、经营平价粮油的国营企业；
4、蔬菜公司所属蔬菜经营企业；
5、劳改、劳教企业及政策性亏损企业；
6、经有权部门批准的停产企业只发生活费的职工。
（二）审批手续
符合免征防洪保安资金的企业、单位和个人，必须由单位申请办理免征手续，报财政部门审批。
五、使用管理
各级政府必须加强对防洪保安资金征收工作的领导，积极筹集，确保按期收足，并按照“统一规划，集中使用”的原则，合理安排，充分发挥资金效益。
（一）市、县、郊区征收的防洪保安资金主要用于流域性水利工程建设、城乡重点防洪工程建设的配套。
（二）市留部分的使用方案，由市防汛防旱指挥部审定；城区留用防洪保安资金主要用于城市防洪、排涝及其他配套项目，其使用方案须经市城市防洪工程指挥部批准。
（三）防洪保安资金在各级财政部门设立“防洪保安资金”科目，专户储存，专款专用。
（四）各征收机关在征收防洪保安资金时，统一使用财政部门的专项收费凭证。
六、其他
（一）企业交纳的防洪保安资金在“营业外支出”中列支，但一律不调整企业承包基数。
（二）为便于征收机关开展筹集防洪保安资金工作，由财政部门支付一定的业务手续费和劳务费。
（三）计算应征单位和个人交纳防洪保安资金的固定资产原值、销售收入（或营业收入），一律经统计部门和财税部门核实的数额为征收依据。
（四）本办法由市财政局负责解释。涉及重大的政策问题，由市财政局提请市政府研究决定。
七、本办法自1992年1月1日起执行。
1992年4月26日
长沙市邮政通信管理规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第74号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
二ΟΟ二年四月八日
长沙市邮政通信管理规定
（1993年7月24日长沙市人民政府发布，根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》第一次修正，根据2002年4月8日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》第二次修正。）
第一章 总则
第一条 为保障邮政通信的正常进行，促进全市邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的邮政通信管理。
第三条 长沙市邮政局负责本市邮政通信的管理工作。计划、公安、工商、金融、交通、城建、规划、国土等部门应与邮政部门密切配合，共同做好邮政通信的规划、建设和管理工作。
第四条 任何单位和个人都必须依照《中华人民共和国邮政法》和有关规定使用邮政业务。严禁利用邮政通信进行非法活动。
第二章 邮政通信设施的规划与建设
第五条 各级人民政府应当将邮政设施的建设纳入城乡建设规划（城市新区开发和旧区成片改造，要同时规划和建设与之配套的邮政通信设施）。
第六条 鼓励单位和个人与市县邮政机构联合投资，建设邮政通信设施，但不得联合经营邮政业务。
第七条 市县邮政机构应当根据城市规划和社会需求，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、邮筒，开展流动服务。有关部门应当在选址和用地等方面提供方便。
第八条 新建居民住宅楼，应由产权单位按国家规定标准设置信报箱（含信报箱群、信报箱间，下同）。住宅楼未设信报箱的，产权单位应予补设。
信报箱由产权单位或者使用单位负责维修、更换，也可以委托市县邮政机构维修、更换，费用由委托人支付。
第九条 因国家建设需要拆迁邮政机构的房屋、邮亭、报刊亭、邮筒及其他邮政设施时，建设单位要事先与市县邮政机构协商，按规定给予补偿。
第十条 宾馆、大型饭店、高等学校及大型工矿区应根据邮政通信的需要，提供办理邮政业务的场所。
第三章 邮政通信的社会保障
第十一条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，应根据邮政通信需要，优先提供车次、航班，舱容，保证邮件优先运出。
第十二条 邮政机构委托运输单位运送邮件，必须签订运邮合同。
第十三条 邮政部门在车站、机场、港口转运邮件，相关运输部门应妥善安排邮政作业所需的场地、出入通道，以及通报行车或者航行情况的信息设施。
第十四条 邮政专用车辆和邮政工作人员因执行公务通过桥梁、渡口或检查站点时，有关单位应予优先放行，邮政专用车辆在运递邮件时，凭公安机关核发的通行证，可以在交通特殊管理的地段行驶和停放。
第十五条 新建的企事业单位和居民住宅，应当由单位或居民住宅主管部门到邮政机构办理邮件投递登记手续；单位更改名称、收件人变更地址应当到邮政机构办理变更登记手续。
第十六条 下列邮政业务由市县邮政机构统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）邮票的发行、集邮品的制作；
（三）邮政编码簿的编印发行；
（四）国家规定由邮政部门经营的其他业务。
未经市县邮政机构委托，任何单位或个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务。但国务院另有规定的除外。
第十七条 印刷单位印制通信使用的信封和明信片，必须符合国家规定的标准。不符合国家规定标准的信封和明信片不得作通邮使用。
第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏邮政设施；
（二）在邮政机构门前或者出入通道以及邮筒周围设摊、堆物；
（三）在办理邮政业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序；
（四）阻碍邮政工作人员依法执行公务；
（五）随意拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；
（六）非法检查或截留邮件，毁弃或私自开拆他人信件；
（七）其他妨害邮政工作正常进行的行为。
第十九条 任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者冒用邮政专用标志及其他邮政专用品。
第四章 邮政服务和社会监督
第二十条 邮政机构应当提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。要在明显位置公告营业时间、经办业务及资费标准。邮筒要标明开启频次和时间。
第二十一条 凡具备通邮条件的地方，邮政机构应从用户登记之日起，二十日内安排投递；因特殊原因在二十日内不能安排投递的，邮政机构应有书面答复。
第二十二条 邮政通信设施遭到破坏或损坏时，邮政机构应及时组织修复，保证通信畅通。
第二十三条 邮政工作人员不得有下列行为：（一）无故拒绝、拖延办理邮政业务；
（二）违章办理邮政业务；
（三）擅自改变收费标准或收取规定外的费用；
（四）刁难用户或勒索用户财物；
（五）故意延误投递邮件或私自开拆、隐匿、毁弃邮件；
（六）利用工作之便谋取私利；
（七）其他违反邮政通信法律、法规的行为。
第二十四条 用户交寄除信件以外的其他邮件，应当交邮政工作人员当面验视内件。拒绝验视的，不予收寄。
第二十五条 邮政机构应当设置用户监督信箱和监督电话，建立征询用户意见和受理用户申报制度，接受社会的监督。
第五章 赔偿和争议处理
第二十六条 由于邮政机构的责任，造成给据邮件丢失、损毁、内件短少，应按《中华人民共和国邮政法》的有关规定予以赔偿。
第二十七条 邮政工作人员按规定程序向用户投递邮件、兑付汇款和储蓄款，用户当面核对后未提出异议而事后发生争议的，邮政机构不负赔偿责任。
第二十八条 单位收发室接收本单位及私人邮件后，应迅速妥善处理，如造成邮件延误、积压、损毁或汇款被冒领，由该单位承担责任。
第二十九条 运输单位在运递邮件途中，发生邮件损毁、丢失、短少、水湿、污损事故，除不可抗力外，应按邮政机构与运输单位签订的合同承担责任。
第三十条 有关部门和个人非法检查、扣留邮件和邮政专用车辆，应当赔偿由此造成的经济损失。
第三十一条 用户与邮政机构为赔偿损失发生争议，可申请上一级邮政管理部门处理，对处理不服的可以向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。
第六章 奖罚
第三十二条 对执行本规定有下列成绩之一的单位或个人，由市政府或邮政部门给予表彰或奖励：
（一）为发展邮政事业做出突出贡献的；
（二）在邮政通信服务工作中有显著成绩的；
（三）协助邮政部门保护邮件安全，成绩显著的；
（四）制止和检举损坏、盗窃邮政通信设施行为或制止、检举利用邮政通信设施从事违法活动的。
第三十三条 违反本规定第十六条第（一）项规定的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件、具有信件性质的物品和收取的资费退还寄件人，并处五千元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第十八条（一）、（二）项规定的，由市县邮政机构责令其停止侵害行为，恢复原状，赔偿损失。
第三十五条 违反本规定第十八条第（三）至（七）项，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本规定第十九条，冒用邮政专用标志及其他邮政专用品的，由市县邮政机构处以一千五百元以下罚款，并没收有关物品；伪造邮资凭证的，由市县邮政机构处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
第三十七条 邮政工作人员违反本规定第二十三条的，由市县邮政机构给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本规定自公布之日起执行。
长沙市人民政府关于修改《长沙市邮政通信管理规定》的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市邮政通信管理规定》作如下修改：
一、删除第七条中“邮政通信设施建设征地补偿费，按所在地段国家规定的最低标准执行。”
二、第三十八条予以删除。
《长沙市邮政通信管理规定》根据本决定作相应修改后重新公布。
