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江苏省南京市人民政府


南京市人民政府批转市爱卫会《关于加强爱国卫生工作的若干规定》的通知

　（１９９２年８月１日　宁政发〔１９９２〕１９１号）




　　第一条　为了加强城乡爱国卫生管理，创造良好的生活、工作环境，保障人民健康，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》等有关文件，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在本市行政区域的所有单位和个人。


　　第三条　各级人民政府要加强对爱国卫生的领导，把爱国卫生工作纳入社会发展规划，统筹安排，统一管理。


　　第四条　各级爱国卫生运动委员会（以下简爱卫会）负责统一领导、统筹协调本市的爱国卫生和防治疾病工作，各级爱卫会办公室具体实施本规定。


　　第五条　爱国卫生工作的基本方针和方法是：政府组织、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督。


　　第六条　爱卫会各委员部门负责本部门分管的爱国卫生工作，每年制定工作规划，实行目标管理和部门分工负责制。各部门应当做到：
　　（一）计划、财政、物资部门对开发爱国卫生工作所需的经费、物资要予以保证。
　　（二）建设、环卫部门要把各类卫生基础设施纳入建设规划，加强环卫队伍建设，做好生活废弃物的清运和无害化处理。
　　（三）环境部门要对排放废水、废气、废渣的污染源和噪声源组织管理，减少其危害。
　　（四）商业、粮食、工商行政等部门要结合生产和经营管理，贯彻国家各项卫生法规和食品卫生标准，提高食品卫生质量，搞好农贸市场和个体饮食摊点的卫生管理。
　　（五）卫生部门要加强对食品、饮食、服务行业、各类公共场所、农贸市场和城市生活饮用水及水源的卫生监督，预防食物中毒，做好各类疾病的防治工作。
　　（六）化工、轻工、医药部门要生产、供应高效、低毒、低残留量的防治疾病、消毒杀虫药械和农村改水材料。
　　（七）农业部门要结合农村规划和农田建设，做好人畜粪便的管理及粪便无害化处理，做好农田灭鼠，防治人畜共患的家畜疾病。
　　（八）劳动部门要加强安全生产监督管理，督促企业逐步改善劳动条件，做好劳动保护工作。
　　（九）水利部门负责解决人畜饮水困难和与饮水有关的地方病地区的改水工作。
　　（十）铁路、交通、民航、旅游、园林等部门应当加强“窗口”地区的环境建设，做好卫生工作。
　　（十一）教育部门要加强对学生系列健康教育，培养学生爱清洁、讲卫生的道德风尚，组织学生开展爱国卫生活动。
　　（十二）宣传、文化、广播电视、新闻出版部门要采取多种形式开展卫生宣传，普及卫生科学知识。
　　（十三）工会、共青团、妇联要组织职工、青年、妇女参加爱国卫生运动，开展社会卫生公德教育，搞好个人和家庭卫生。
　　（十四）驻宁部队在开展军内爱国卫生工作的同时应当协助地方开展爱国卫生工作。


　　第七条　市爱卫会负责制定除鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子（以下简称“四害”）规划，各级爱卫会组织实施。


　　第八条　街道办事处和乡（镇）人民政府应当组织开展除“四害”活动，控制“四害”密度，落实防范措施。


　　第九条　街道办事处和乡（镇）人民政府要逐步建立除“四害”专业队伍，同时开展咨询服务。


　　第十条　任何单位和个人都有义务参加消灭“四害”等病媒生物的活动，并承担其责任。


　　第十一条　所有除“四害”的药品，须经国家和省级检验合格，并经市爱卫会指定的检验机构检验合格后，方可供应使用。


　　第十二条　卫生防疫部门要做好“四害”密度的监测及除“四害”的技术指导工作。


　　第十三条　除“四害”工作实行义务服务和有偿服务相结合的原则。无能力除“四害”的单位和个体工商户，可委托专业队伍代办服务。


　　第十四条　各级爱卫会要组织开展全民健康教育，增强全民卫生意识。


　　第十五条　中、小学校应当按照国家和省、市规定的教学计划，开设健康教育课。幼儿园应当进行卫生保健常识教育。企事业单位和特种行业应当开展防治常见病、多发病、职业病、传染病的教育。医疗卫生单位应当开展候诊、病区、康复等卫生知识教育。


　　第十六条　禁止吸烟的公共场所有明显的禁烟标志。管理单位应当严格管理。


　　第十七条　各级人民政府要制定农村卫生工作规划和目标，改善农村卫生条件。


　　第十八条　乡（镇）人民政府应当组织开展农村改环境、改水、改厕所、改炉灶、改畜圈的管理人、畜粪便（以下简称“两管五改”）的工作。各级爱卫会要指定有关单位，做好“两管五管”的业务指导和技术培训工作。


　　第十九条　各级爱卫会应当开展爱国卫生工作的监督检查和竞赛评比活动，督促有关单位做好工作。


　　第二十条　各级爱国卫生工作机构的爱国卫生监督员负责具体实施爱国卫生监督检查工作。爱国卫生监督员由卫生、环境保护、市容、环卫、工商行政及其他专业监督机构推荐，爱卫会考核并经同级人民政府批准，发给证书、证章。


　　第二十一条　各级爱国卫生工作机构可以在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱国卫生工作机构委托的爱国卫生检查工作。


　　第二十二条　爱国卫生监督员和爱国卫生检查员的主要职责：
　　（一）爱国卫生监督员的主要职责：
　　（１）了解、监督本规定在有关部门、单位的执行情况，向同级和上级爱卫会报告，依法处理违反本规定的行为；
　　（２）根据爱卫会的要求组织各种卫生检查、竞赛、评比、卫生效果评价、评选先进单位和个人的活动；
　　（３）为各级爱卫会开展工作提供咨询服务；
　　（４）执行上级和同级爱卫会交办的其他各项监督任务。
　　（二）爱国卫生检查员的主要职责：
　　（１）检查基层单位执行本规定的情况，并向同级和上级爱卫会报告；
　　（２）宣传爱国卫生、防治疾病知识，进行爱国卫生法制教育，组织发动群众维护公共卫生；
　　（３）参加各级爱卫会组织的各种卫生检查、竞赛、评比活动；
　　（４）执行上级和同级爱卫会交办的其他各项检查任务。


　　第二十三条　爱国卫生监督员和爱国卫生检查员在执行任务时，必须出示证件；对所提供的技术资料有保密的义务。


　　第二十四条　凡符合下列条件的单位和个人，由各级政府或者各级爱卫会给予表彰和奖励：
　　（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；
　　（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献、取得显著效益的；
　　（三）在爱国卫生管理工作中成绩显著的。


　　第二十五条　有下列情况之一的单位和个人，由授予荣誉称号的单位取消其爱国卫生荣誉称号：
　　（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号；
　　（二）卫生质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号的；


　　第二十六条　对违反本规定的单位和个人，各级爱卫会可给予批评教育、警告或者通报批评，并责令其限期改正；严重的要追究领导责任。


　　第二十七条　对阻碍、拒绝爱国卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１１４号



　　《杭州市城市地下水管理规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年６月２５日

　　　　　　　　　　　　杭州市城市地下水管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了合理开采城市地下水，防止城市地面沉降，保护西湖风景名胜区范围内的泉源，根据《中华人民共和国水法》和《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在杭州市城区和西湖风景名胜保护区范围内开采取用地下水的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第三条　杭州市市政公用局负责本市地下水开发、利用和保护工作。杭州市市政公用局可委托杭州市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责实施本规定。


　　第四条　市节水办应会同地质矿产等部门进行城市地下水的动态监测和评价工作，建立地下水管理系统和监测网络，掌握地下水水位、水量、水质的变化情况，为合理开采城市地下水提供依据。

第二章　地下水开采管理





　　第五条　下列地区禁止开采取用地下水：
　　（一）地下水已严重超采，地面已出现沉降的地区；
　　（二）地下水已受到严重污染的地区；
　　（三）城市商业区和居民密集地区；
　　（四）影响建筑物安全的地区；
　　（五）其他不易开采取用地下水的地区。


　　第六条　西湖风景名胜保护区范围内不得新建深井。现有的深井，应严格控制取水量；其中自来水供水管网到达区域内的深井，应停止使用，加以封闭。


　　第七条　凡需新建深井开采取用城市地下水的单位和个人，应持下列资料向市市政公用局提出申请：
　　（一）凿井申请报告；
　　（二）凿井申请所依据的有关资料；
　　（三）凿井施工单位的资质证书；
　　（四）凿井施工设计方案（包括井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等）；
　　（五）其他需要提供的资料。


　　第八条　市市政公用局收到凿井申请后，应根据地下水分布情况及水文、水质情况进行审查，在３０日内作出同意或不同意凿井的批复。


　　第九条　经批准凿井的，凿井施工单位应严格按设计方案施工，保证施工质量。施工单位在施工中若发现地质、环境不宜开凿深井的，应立即停止施工，并通知建井单位。建井单位应及时向市市政公用局报告，另行处理。


　　第十条　凿井工程完成后，建井单位应向市市政公用局提供成井报告，由市市政公用局会同有关部门对深井工程进行验收，经验收合格，并领取城市地下水《取水许可证》后，方可投入使用。城市地下水《取水许可证》由市林业水利局委托市节水办统一发放，并由市节水办核定取水量。

第三章　地下水取水管理





　　第十一条　凡取用城市地下水的单位和个人（以下简称取水单位），应按市节水办核定的取水量取水，不得擅自超计划取水。
　　市节水办应根据地下水水位情况，核定各单位的取水计划。
　　遇干旱等原因致使地下水水位下降或其他危及安全的情况时，市节水办可对取水单位采取限制取水直至停止取水的措施。


　　第十二条　取水单位的节约用水管理工作，按照《杭州市城市节约用水管理办法》的规定执行。


　　第十三条　取水单位应有专人负责深井管理和节约用水工作，装置合格的计量设施，如实填报地下水开采月报，并于规定期限内报送市节水办。
　　取水单位必须建立深井档案，制定深井运行、检修、保养等管理制度。
　　市节水办应建立全市深井档案，并进行统一编号和管理。


　　第十四条　取水单位停用深井在１年以上的，应在停用之日起１５日内向市节水办办理报停手续。如需重新启用报停深井的，应重新办理相关取水手续。


　　第十五条　取水单位如淘汰、废弃深井的，应在停用之日起１５日内向市节水办办理注销手续，并在市节水办会同有关部门的监督下，按规定要求进行封填。


　　第十六条　取水单位需大修深井的，应向市节水办提出书面申请，说明深井使用状况、初始和目前的出水量、地下水水位变化情况等，经批准后方可进行。

第四章　地下水源的保护





　　第十七条　市节水办应会同水利、地质矿产等部门划定城市地下水水源保护区，经市人民政府批准后予以公布。
　　城市地下水水源保护区内，严禁埋设有毒、有害物质，严禁随意排放生产、生活污水。深井周围半径３０米内不得设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。


　　第十八条　市节水办应根据地下水水位变化情况，制定相应的回灌计划，由取水单位按市节水办的要求组织回灌，回灌水的水质必须符合国家生活饮用水的有关标准。回灌经费可从收取的地下水资源费中予以补助。


　　第十九条　市节水办应定期对各深井进行水质化验，掌握地下水水位和水质变化情况。


　　第二十条　在城市地下水水源保护区内兴建地下工程影响城市地下水源的，应采取有效防护措施，做好不同含水层的止水隔离工作。


　　第二十一条　取水单位应定期测量地下水水位，如发现有地下水水位大幅度下降等异常情况时，应立即停止开采，采取相应防护措施，并及时向市节水办报告。
第五章　地下水资源费收取、使用和管理





　　第二十二条　取水单位必须按有关规定向市节水办缴纳地下水资源费。


　　第二十三条　取水单位超计划取用地下水的，市节水办应责令其停止超计划取水，对已经超计划取水部分除按规定标准收取地下水资源费外，可按以下规定加收地下水资源费：
　　超计划取水量在１０％以下（含１０％，下同），加收１倍地下水资源费；超计划取水量在２０％以下，加收２倍地下水资源费；超计划取水量在３０％以下，加收３倍地下水资源费；超计划取水量在３０％以上的（不含３０％），加收５倍地下水资源费。


　　第二十四条　对有下列行为之一的单位和个人，除按本规定第六章的规定处罚外，市节水办另可按水泵额定流量不间断使用计算的取水量以及水资源费标准的５倍收取地下水资源费：
　　（一）未经批准擅自开采取用地下水的；
　　（二）擅自启用报停报废深井的。


　　第二十五条　地下水资源费和超计划用水加价水费实行财政专户储存，专款专用于城市地下水的日常管理及回灌补助。

第六章　法律责任





　　第二十六条　对有下列行为之一的单位和个人，由市市政公用局责令停止侵害、排除妨碍、赔偿损失，并按以下规定进行处理和处罚：
　　（一）未经批准擅自开凿深井的，责令停止凿井或强行封闭，并对建井单位处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（二）未经批准擅自开采取用地下水的，责令立即封停开采井，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（三）超计划开采地下水的，给予警告；不听警告仍坚持过量开采的，可强行拆泵封井。
　　（四）对停用的深井未办理报停手续的，责令补办手续；擅自启用已报停深井的，责令立即停止使用，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（五）对淘汰、废弃的深井未按规定进行封填的，责令限期封填，并处以５００元以上２０００元以下的罚款；擅自启用已淘汰、废弃深井的，责令立即停止使用，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（六）未经批准擅自大修深井的，责令补办手续；因擅自大修深井而破坏地下水源或造成其他严重后果的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（七）在深井周围半径３０米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（八）在城市地下水水源保护区内兴建地下工程致使城市地下水源遭到破坏的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（九）取水单位未按规定要求进行回灌的，相应扣减其地下水取水计划。


　　第二十七条　对违反本规定的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　阻挠城市地下水管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十条　城市地下水管理人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章　附则




　　第三十一条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，应用中的具体业务问题由杭州市市政公用局负责解释。


　　第三十二条　本规定自发布之日起施行。杭州市人民政府１９８４年１０月２６日发布的《杭州市地下水资源管理暂行规定》同时废止。