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国务院办公厅


国务院办公厅关于严禁违反规定强令企事业单位在指定金融机构存款的通知
1998年12月8日，国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近一段时间，一些地方人民政府和企业主管部门强行要求所属企事业单位将存款存入指定银行，这种做法严重违反了《中华人民共和国商业银行法》和中国人民银行《银行帐户管理办法》等有关规定，极易引发金融机构支付风险，危及社会安定，必须立即纠正并严肃查处，防止此类问题再度发生。经国务院批准，现通知如下：
一、各级人民政府和企业主管部门要积极支持金融机构依法经营，维护金融机构的经营自主权，不得以行政手段干预金融机构的经营活动。各地区、各部门要关心和支持金融机构的健康发展，维护金融机构信誉，按市场经济原则规范运作，为建立新型的银企关系创造良好的经济环境。除国务院特殊规定之外，地方人民政府和企业主管部门一律不得强令企事业单位到指定金融机构开户存款。对已出现的问题，要立即采取有效措施予以纠正，对其中已经或可能形成支付风险的，要积极配合金融机构妥善加以解决。对顶风违法违纪，继续干预企事业单位开立存款账户造成金融风险的，要依法追究有关当事人的责任。
二、各金融机构要切实加强对企事业单位存款账户的管理，严格执行《银行账户管理办法》的有关规定。企事业单位有权按照“自愿、自主、公平”原则选择金融机构开立账户，服从开户机构的管理。各金融机构要认真做好资金调度工作，对合法存款要保证及时支付，切实维护存款人的合法利益。开户单位动用大额资金特别是动用存在中小金融机构的大额资金，应提前通知开户金融机构，以便调度资金保证支付。严禁企事业单位多头开户，逃避银行账户管理和逃废银行债务。
三、各金融机构要进一步加强内部管理，努力改善金融服务。要通过加强内部管理，完善服务手段，改进金融服务，提高服务质量等措施争取客户，严禁以不正当方式搞恶性竞争，破坏正常的金融秩序。对违规高息揽存的金融机构，一经发现，必须立即制止和严厉惩处，对到期存款应按法定利率支付利息。
四、人民银行要认真做好对金融机构的监管工作，确保金融体系的稳定。人民银行各级分支机构要及时制止地方人民政府和企业主管部门通过行政手段干预金融工作的做法，并及时向上级部门报告；对隐瞒不报、制止不力的，一经查实，要严肃处理。人民银行要积极主动地做好协调工作，及时解决银行账户开立和使用方面的问题；要协助金融机构做好资金调度，按旬或按月监测金融机构特别是中小金融机构的资金流动性，促使金融机构有足够的资金保证支付。对一些实际资产大于负债的中小金融机构出现的临时资金周转困难，在落实还款计划、加强管理的前提下，可给予适当的再贷款支持，防止发生系统性支付风险，确保金融体系的稳定。


河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔 2003 〕47号


鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城镇退役士兵自谋职业暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市城镇退役士兵自谋职业暂行办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，望结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月八日

鹤壁市城镇退役士兵自谋职业暂行办法

　　第一条：退役士兵安置工作是党和国家一项长期的、严肃的指令性政治任务。为做好社会主义市场经济体制下城镇退役士兵安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等有关法律、法规，结合我市城镇退役士兵安置工作实际，制定本办法。
　　第二条：本办法所称城镇退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役的城镇士兵。
　　第三条：按照国家规定应由政府安置就业的转业士官和符合在城镇安置条件的农村退役士兵，适用本办法。下列人员不适用本办法：
　　（一）办理假材料谋取安置资格的；
　　（二）占用农村指标入伍的；
　　（三）非户口所在地入伍的；
　　（四）入伍后私自购买城镇户口的；
　　（五）不服从组织分配的；
　　（六）自2002年冬季以后入伍的城镇非农业户口退伍义务兵和复员士官，没有国家民政部制发的"非农"《优待安置证》的。
　　第四条：城镇退役士兵自谋职业坚持个人自愿、政府扶持的原则，政府对自谋职业的城镇退役士兵给予经济补助和政策优惠。
　　第五条：县（区）以上人民政府应加强对城镇退役士兵自谋职业工作的领导，根据退役士兵安置工作的实际情况，在本级财政预算中安排自谋职业专项经费，用于一次性经济补助，并协调组织有关部门共同做好退役士兵自谋职业工作。
　　第六条：城镇退役士兵自谋职业者应当在待安置期间或者于当地公布安置计划前向当地退伍安置工作机构提出自谋职业的书面申请，经当地人民政府批准后，由退伍安置工作机构填发《鹤壁市城镇退役士兵自谋职业证书》。自谋职业的城镇退役士兵凭《鹤壁市城镇退役士兵自谋职业证书》和领款凭证领取一次性经济补助。
　　第七条：自谋职业一次性经济补助的发放标准：
　　服役满两年的城镇退伍义务兵每人10000元，然后根据服役年限，从第三年起，每增加1年军龄增加500元；服役满10年的转业士官每人20000元，从第11年起每增加1年军龄增加500元，但增加部分最多不超过3000元。服役期未满但符合政策规定提前退役的，按实际服役年限计算。
　　城镇退伍义务兵、转业士官，在服役期间荣获大军区以上荣誉称号或荣立个人一等功的，增发600元；荣立个人二等功的，增发500元；荣立个人三等功的，增发300元。1人多次立功的，按最高等级增发。
　　第八条：退役士兵自谋职业经济补助专项资金的来源：
　　（一）地方财政拨款。退役士兵自谋职业补助经费，由同级财政列入预算。
　　（二）安置任务有偿转移资金。经当地人民政府批准后，实行安置任务有偿转移的用人单位，按分配计划每少接收1人收取60000元有偿转移资金。
　　（三）强制划拨资金。对于没有完成安置任务的单位，按照退役士兵有偿转移的标准，由退役士兵接收安置督导组督促其交纳或由退伍安置机构申请人民法院强制执行。
　　第九条：安置任务有偿转移资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。民政部门依据有关规定提出用款计划，经财政部门核准后拨付。有偿转移资金年终结余，可跨年度使用。有偿转移资金收支，使用省财政厅统一印制的票据，并接受财政、审计部门的指导和监督。
　　第十条：根据国家和省有关规定，城镇退役士兵自谋职业享受如下优惠政策：
　　（一）城镇退役士兵从事个体经营的，有关部门要简化手续，优先办理证照，优先安排场地和摊位。工商、税务、文化、公安、卫生、烟草、交通、城建、技术监督等有关部门除收取证照工本费外，从办理营业执照之日起，3年内免收各项行政性收费。
　　（二）退役士兵自谋职业，从事个体经营或提供独立劳务服务的，按照《国家税务总局关于退役士兵自谋职业享受有关税收优惠政策的通知》（国税发〔2001〕11号）的有关规定享受有关税收优惠政策。
　　（三）城镇退役士兵自谋职业，按国家有关规定参加养老、医疗、失业等社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。
　　（四）城镇退役士兵自谋职业，无论所就业单位属何种所有制性质和组织形式，均应按国家有关规定享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。
　　（五）允许自谋职业的城镇退役士兵配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户。
　　（六）自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管。
　　（七）自谋职业的城镇退役士兵的党、团组织关系由镇（乡）、街道办事处接收管理。
　　（八）公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等方面的服务。
　　（九）各级民政部门要会同教育和劳动社会保障部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，为自谋职业的城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训。
　　（十）机关、企业、事业单位在招聘人员时，在同等条件下对应聘的自谋职业的城镇退役士兵优先聘用。
　　（十一）城镇退役士兵是二、三等革命伤残军人的，申请自谋职业后可享受在乡革命伤残军人抚恤金待遇。
　　（十二）自谋职业的城镇退役士兵，申请办理有关减免税手续及申请享受其他优惠政策时，应当提供《退伍证》、《鹤壁市城镇退役士兵自谋职业证书》。
　　第十一条：凡未完成政府下达的退役士兵安置任务的单位或经批准实行安置任务有偿转移的单位，两年内不得接收自谋职业的退役士兵。
　　第十二条：鹤壁市退役士兵接收安置督导组要对城镇退役士兵自谋职业优惠政策执行情况适时进行检查，发现问题及时纠正，真正使城镇退役士兵自谋职业的优惠政策落到实处。
　　第十三条：已经安置就业的城镇退役士兵和按照国家政策规定不属于政府安置范围的城镇退役士兵，不享受本办法规定的自谋职业待遇。
　　第十四条：各县、区人民政府可根据本地实际，制定具体的实施意见。
　　第十五条：本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
　　第十六条：本办法自发布之日起施行。