石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）的通知
石政办发〔2010〕21号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年六月十日
石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）
第一章总则
第一条、为加强城区园林绿化管理，不断提高全市绿化养护水平，本着养事不养人的原则，对城区绿地实施社会化养护管理。根据省、市相关法律法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条、本市城区内凡2003年（含）后使用国有资金、国家融资、社会援助的各类新建公园绿地、河系绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地养护项目的管理行为，均适用于本规定。
第三条、市园林局对城区园林绿地社会化养护履行监督、管理、指导职责，实行统一管理，即：统一标准、统一招投标、统一考核。
第四条、市园林局结合国家、省、市各级绿地养护管理的标准、办法和具体情况，制定本市园林绿化养护相关管理规定和技术标准。
第五条、管理单位是指由城市园林绿化行政主管部门赋予相关职能，专门负责绿化养护管理工作的责任单位。养护单位是指经公开招投标确定的城区园林绿地养护企业。
第六条、为巩固我市绿化建设成果，促进绿化养护管理水平不断提高，对养护单位管理采取优胜劣汰的原则。在养护管理考核中，对于诚实守信，养护成果优秀的企业给予奖励；对违反管理规定、合同约定，管护效果较差的企业及时终止合同，依法清理出绿化养护市场。
第二章招投标
第七条、园林绿地养护招标的项目应具备以下条件：
（一）新建、扩建绿化项目已通过竣工验收，施工单位合同养护期满并整改合格后；
（二）各项技术资料及图纸齐全；
（三）招标项目已经市园林局审核。
第八条、养护期满、符合招标条件的绿地，由管理单位申请，按规定程序进行招标。
第九条、园林绿地社会化养护在政府确定的招标市场公开招投标。招投标工作接受市园林局纪检监察室及上级纪检监察部门的监督。
第十条、参与投标企业应具备养护工程所要求的园林绿化工程资质，通过养护技术培训，并取得合格证书，同时须通过资产财务状况、经营业绩、人员和机械设备等情况的资格预审。
第十一条、投标企业须了解标段绿化情况，提出完整的养护计划方案，作为评标的依据之一。
第十二条、养护单位养护绿地面积应与自身资质能力匹配，禁止重复投标。
第十三条、为保证绿化养护质量，中标企业应向管理单位缴纳年养护费用的15%作为履约保证金。
第十四条、中标单位养护期限一般为3年，由管理单位与中标单位签订园林绿地养护承包合同。
第三章主管部门责任
第十五条、市园林局公园处、绿化处为社会化养护管理工作主管部门（以下简称主管部门），负责监督、检查、指导全市绿地的社会化养护工作。
安全保卫处负责社会化养护的安全生产管理工作；诚信处负责园林企业的审查备案工作。
第十六条、主管部门负责主持绿地养护招标工作；根据不同绿地特点，对园林企业人员、设备等资质条、件与绿化养护规模做出具体规定并监督实施。
第十七条、主管部门应充分掌握城区绿化情况，根据各管理单位绿化基础情况，提出年度养护目标，下达到各单位，并对其落实养护目标情况进行监督。
第十八条、主管部门根据《石家庄市园林绿化考核办法》开展考核工作，根据日常考核情况进行年度总结，对各类养护企业进行分类排名，作为末位淘汰的依据。养护期未满半年的企业暂不参与年度排名。
第四章管理单位责任
第十九条、管理单位应积极落实上级提出的绿化养护目标和各项要求，并将责任分解下达给各养护单位，监督养护单位合同职责的履行，制定科学的管理方案和对养护单位的管理考核办法。
第二十条、管理单位应按照国家法律、法规要求同养护单位签订养护合同，以合同附件或其他形式明确养护细则要求和作业标准。将绿地移交给养护单位时，依照合同约定提供各类政策、标准和技术上的支持、指导，并按照合同和考核结果及时、定期拨付养护经费。
第二十一条、管理单位应结合本单位实际情况，定期和不定期对绿化养护情况进行考核和检查，并结合市园林局检查考核结果，对养护单位进行月度综合考核评分。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，同时留案备查并上报市园林局主管部门。
第二十二条、管理单位对养护单位的养护费拨付实行以分计酬原则。根据月度考核结果，考核成绩达到“优秀”等次的，拨付足额养护费；未达到“优秀”等次的，按照得分百分比拨付养护费；复查达到“优秀”等次的，拨付被扣除养护费的50%。市园林局主管部门负责监督以上工作的落实。
第二十三条、管理单位须每季度向市园林局书面汇报绿化养护工作，提出存在的问题和解决方案。
第二十四条、管理单位应自觉接受行政、社会监督和数字化管理监督，对发现的问题和提出的整改意见，应及时处理、及时反馈。
第五章养护单位责任
第二十五条、养护单位应严格遵循我市绿化养护管理标准，制订养护管理组织方案，落实管理单位下达的养护目标，按照绿地养护技术规范和管理单位要求进行养护作业。
第二十六条、养护单位应树立责任意识，按照养护质量标准作业，养护期内出现树木、花草等绿植死亡缺损的，由养护单位出资及时补植。
第二十七条、依据《石家庄市城市园林设施保护管理暂行规定》，养护单位负责保护责任范围内各项园林设施。对擅自侵占绿地、破坏绿植和损毁设施的，养护单位应及时制止处理，并向管理单位报告。因管护不利造成园林设施遭破坏、丢失的，须负责维修、更换、赔偿。
第二十八条、养护单位须同管理单位签订安全生产责任状，在日常养护作业时加强安全管理，重视安全生产培训教育，养护期间出现一切安全事故，须依法承担相应责任。
第二十九条、养护单位应加强自然灾害多发期的养护管理，发现问题及时上报并妥善处理。因防治不利造成损失的，应承担相应责任。
第三十条、养护单位应严格执行《石家庄市园林绿化考核办法》要求，接受市园林局和管理单位定期或不定期考核检查，对检查发现的问题按要求及时整改。
第三十一条、养护单位应注重履行相关社会责任，遇有自然灾害应主动参抢险救灾，服从管理单位救灾调遣。养护单位不得拖欠职工工资，各项养护作业的实施应尽量不影响社会生活。
第六章奖惩
第三十二条、因管理单位对养护单位监管不力造成养护质量下降的，追究相关管理人员责任。管理单位年度养护考核成绩作为对单位领导班子及职工年度业绩考核的重要依据。
第三十三条、养护单位不得以任何形式向他人转包中标项目，违者解除承包合同，并按合同规定对管理单位进行赔偿。
养护单位因自身原因中途退出者，履约保证金不予返还。
第三十四条、有下列情况之一的，管理单位有权解除养护合同：
（一）养护单位负责的绿地标段一年度有3个月不合格的；
（二）养护单位不遵循绿化养护管理规定、不服从管理，造成绿化养护质量下降的；
（三）养护单位因养护不当发生重大质量或安全责任事故，对城市绿化景观造成严重破坏或造成严重社会影响的。
第三十五条、根据绿化养护年度考核情况，市园林局绿化养护管理主管部门评出各类绿地最差养护企业，由管理单位与其终止养护合同。
第三十六条、由第三十三条、至第三十五条、所述情况被终止养护合同的企业，两年内不得参加绿地养护投标。被终止养护合同的绿地标段重新进行公开招标，产生新的养护企业。
第三十七条、各管理单位每年度集中掌握养护费的3%作为养护奖励资金，全部用于对养护单位的奖励。根据年度绿化养护考核结果，对养护质量优秀的企业予以奖励，获奖励企业数量不超过管理单位养护企业总数的50%。第七章其他第三十八条、各县（市）城区园林绿化社会化养护管理工作应参照本规定执行。
第三十九条、本规定由石家庄市园林局负责解释。
第四十条、本规定自印发之日起生效，有效期5年。
武汉市无障碍建设和管理办法
湖北省武汉市人民政府
第208号
武汉市无障碍建设和管理办法
《武汉市无障碍建设和管理办法》已经市人民政府第106次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。
市长 阮成发
二０一０年六月三十日
武汉市无障碍建设和管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强本市城市无障碍建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和其他区区人民政府所在地的街的无障碍建设和管理。
第三条 市、区人民政府统一领导本行政区域内无障碍建设和管理工作。
市、区人民政府残疾人工作机构具体负责本行政区域内无障碍建设的监督、协调和管理工作。
建设行政主管部门负责本行政区域内新建建设项目无障碍设施建设的监督管理。
城市管理行政主管部门负责本行政区域内城市道路、桥梁、公厕等市政基础设施配套建设的无障碍设施的改造和维护。
房屋管理行政主管部门负责本行政区域内实施物业管理的居住小区、居住建筑内无障碍设施维护的监督管理。
水务、园林行政主管部门分别负责江滩、公园范围内无障碍设施的建设、改造和维护。
公安交通管理部门负责城市道路盲人过街提示音响的建设、改造和维护。
广播影视行政主管部门负责影视作品加配字幕、开办手语节目等推进无障碍信息交流工作的监督管理。
规划、交通、商务、卫生、教育、文化、体育、旅游、民政、邮政、通信、科技、信息、金融保险等行政主管和行业管理部门应当依照各自职责，共同做好无障碍建设的相关管理工作。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及有关部门职责的规定，负责其管辖区域内的无障碍建设和管理工作。
第四条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权与使用权分离的，所有权人应当与使用管理人以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。
第五条 市、区人民政府及其有关部门应当积极采取多种形式开展无障碍建设宣传，普及无障碍知识。
第六条 鼓励高等院校、科研机构等企事业单位进行无障碍产品的开发应用和无障碍环境建设课题研究。
第二章 无障碍设施
第七条 市人民政府残疾人工作机构应当组织规划、建设、发展改革、财政等部门，编制全市无障碍设施建设、改造规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 新建建设项目应当按照国家无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已建成的无障碍设施相衔接。对与残疾人日常生活、工作密切相关的无障碍设施，市残联可以组织残疾人代表试用，并对其建设情况提出意见和建议。
建设单位应当将新建建设项目配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目经费预算。
建设单位组织竣工验收时，不得降低和擅自修改无障碍设施建设标准。
第九条设计、施工、监理等单位应当按照无障碍设施建设标准和其他相关法律、法规、规章的规定，认真做好无障碍设施建设的相关工作。施工图审查机构应当依照职责对施工图设计文件进行审查，对不符合国家无障碍设施工程建设标准的建设项目，不得出具审查合格证明文件。
第十条 建设行政主管部门及其所委托的工程质量监督管理机构应当加强对新建建设项目无障碍设施建设过程的监督检查，对所发现的质量问题应当责令改正。工程质量监督管理机构提交的工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施质量监督的相关内容。
第十一条 发展改革、规划、建设等行政主管部门对新建建设项目的可行性研究报告、规划与施工许可、工程竣工验收备案等各环节进行审批及备案时，对不符合国家无障碍设施工程建设标准的项目，不得办理审批、验收及备案手续。
第十二条 新建建设项目配套建设的无障碍设施应当经过验收合格后方可交付使用。
第十三条 区人民政府应当根据全市无障碍设施改造规划，对本区域内已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合建设标准的建设项目，制订年度改造计划，组织协调各有关部门和单位逐步对相关设施进行改造。
第十四条 建设项目所有权人或者使用管理人应当根据年度改造计划，对不符合建设标准的无障碍设施进行改造。
城市道路、桥梁等市政基础设施配套的无障碍设施改造资金按照市、区分工分别由市、区财政安排。其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由所有权人或者使用管理人承担。
第十五条 区人民政府应当组织相关部门和单位对已经改造的无障碍设施进行验收，对不符合无障碍设施建设标准的，不予验收。
第十六条 城市道路、桥梁、公厕等市政基础设施配套的无障碍设施由城市管理行政主管部门负责维护管理。其他建设项目中配套建设的无障碍设施由所有权人或者使用管理人负责维护管理。
无障碍设施的维护管理责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用；存在安全隐患的，维护管理责任人应当及时改建或者修复。
第十七条 任何单位和个人不得损毁无障碍设施，不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。
第十八条 禁止占用无障碍设施设置机动车和非机动车停车场所。因工程施工等特殊情况确需占用的，由城市管理行政主管部门和公安交通管理部门会同有关部门进行论证，符合条件的方可批准占用，同时由占用单位对无障碍设施进行改建，保证无障碍设施的正常使用。
临时占用城市道路无障碍设施的，不得超过规定的占用时间、范围和要求。占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复原状。
第三章 无障碍公共交通工具
第十九条 公共交通运营企业应当优先配置一定数量的无障碍公共交通工具，为行动不便人员的乘车出行提供方便。
第二十条 经过图书馆、档案馆、体育馆、歌舞剧院、医院、中央商务区等重点公共场所、活动中心的公交线路应当逐步配备一定比例的无障碍公共汽车或者低地板公共汽车。低地板公共汽车应当加装活动踏板和轮椅固定装置等能满足行动不便者安全乘车的无障碍装置。
公共汽车应当按照无障碍建设要求配备语音和字幕报站系统。
第二十一条 公交站点应当设置高位站台、提示盲道并设置盲文站牌。
无障碍公共汽车运行线路各站点应当提供字幕报站系统。
第二十二条 从事客运出租汽车服务的单位应当配备一定数量轮椅出行者所需的出租汽车，提供预约服务，并公布预约电话。
第二十三条 鼓励有关单位按照国家标准对城市其他公共交通工具进行无障碍升级改造以适应残疾人等行动不便者的乘车出行需要。
第二十四条 公共交通运营企业应当按照规定对无障碍设施进行养护，确保无障碍设施的正常使用。存在安全隐患的，责任人应当及时修复。
第四章 无障碍信息交流
第二十五条 鼓励医院、电视台、图书馆、档案馆、商场等服务场所进行无障碍信息交流建设。
鼓励开发适合残疾人使用的专业网站和信息交流服务产品。
第二十六条 电视台应当开办手语节目，电视新闻、电影、电视剧中应当加配字幕。
第二十七条 医院、城市中心广场、车站等重点公共场所应当建立信息屏幕系统。
第二十八条 在大中型商业零售企业、医疗等服务行业从业人员中推广使用手语。
第二十九条 市、区级公共图书馆、档案馆应当设置盲人阅览室。
第五章 监督管理
第三十条 城市管理行政主管部门和公安交通管理部门应当依照职责加强管理协作和联动，落实管理责任，保障城市道路无障碍设施使用中的安全和通行便利。
其他各部门和单位应当依照本办法共同做好无障碍设施建设、改造和维护的日常监督管理工作。
第三十一条 残联、妇联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对违反无障碍建设和无障碍设施维护管理的行为实施监督并向有关管理部门进行反映和举报，有关管理部门应当及时组织调查处理。
第六章 罚则
第三十二条 建设单位违反本办法第八条规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。
第三十三条 设计、施工、监理单位和施工图审查机构违反本办法第九条规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》等有关规定进行处罚。
第三十四条 违反本办法第十四条规定，未按照无障碍设施年度改造计划实施改造的，由所在区人民政府责令限期整改；整改不到位的相关单位不得参加文明单位的评选，相关责任人不得参加市（区）绩效目标先进个人的评选。
第三十五条 违反本办法第十七条规定，损毁无障碍设施，破坏无障碍设施的使用功能，或者改变无障碍设施用途的，由城市管理行政主管部门和公安交通管理部门按照各自职责，责令改正，并处500元以上1000元以下罚款；造成损毁的，无障碍设施所有权人或者使用管理人可以依法要求赔偿。
第三十六条 违反本办法第十八条规定的，由城市管理行政主管部门、公安交通管理部门分别按照城市道路桥梁、城市市容环境卫生管理和道路交通安全管理等规定责令改正并依法予以处罚。
第三十七条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本办法所称无障碍建设，是指保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童以及其他社会成员工作生活中通行安全、便利，信息交流无障碍，能全面参与社会活动的环境建设。主要包括以下无障碍设施、公共交通工具和信息交流的建设：
（一）无障碍设施是指在城市道路、建筑中配套建设的缘石坡道、盲道、无障碍停车位、低位装置等适合行动不便者日常生活工作所使用的设施；
（二）无障碍公共交通工具是指具有无障碍功能、适合行动不便者出行使用的公共汽车、客运出租汽车、轨道交通等公共交通工具；
（三）无障碍信息交流是指使用手语电视节目、加配字幕的影视剧作品、语音和字幕引导系统、无障碍标志等适合残疾人接收外界重要信息或者向外界传递重要信息的平台或者服务。
第三十九条 本办法自2010年8月1日起施行。
