财政部关于开展《会计法》执行情况检查的通知（已失效）
财政部
财政部关于开展《会计法》执行情况检查的通知
财政部
财会(2001)18号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中
央有关部门，国务院各部门、直属机构，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警
察部队后勤部：
为贯彻国务院贯彻实施《会计法》电视电话会议关于组织开展《会计法》执行情况检查的精神，切实整顿财经和会计秩序，督促各地区、各部门、各单位认真执行《会计法》，我部决定于2001年3月至9月组织开展一次《会计法》执行情况检查。有关事项通知如下：
一、重视检查工作，加强组织领导
《会计法》是规范会计行为、生成会计信息的最高准则，在我国市场经济中起基础性作用。认真贯彻实施《会计法》，依法开展会计工作，对于优化资源配置、加强经营管理、改善宏观调控、规范经济秩序，都有重要作用。加强指导和监督检查，是贯彻实施《会计法》的重要保证。各地区、各部门要从依法治国的高度，重视并组织好《会计法》执行情况检查，督促各单位整顿会计秩序、提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违规行为，同时，要把检查工作与整顿财经秩序、完善政府会计监督机制结合起来，促进本地区、本部门财经秩序的根本好转和政府会计监督机制的不断完善。
各地区、各部门应当切实加强对检查工作的组织领导。各地区的检查工作在当地人民政府的领导下，由财政部门负责组织实施；中央各部门及其所属单位的检查工作由财政部会同有关部门组织实施。解放军和武警部队《会计法》执行情况检查工作，由中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部根据本通知精神另行部署。各地区、各部门可以根据需要成立《会计法》执行情况检查领导小组，并给予必要的人员和经费保证。
二、检查的时间、步骤和内容
《会计法》执行情况检查从2001年3月开始，至9月底结束。检查工作分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。
（一）单位自查阶段的基本要求
在自查阶段，各单位要按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定认真自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节立即进行整改。在此基础上如实填报《会计法执行情况自查表》（表式附后）。地方各单位的《会计法执行情况自查表》由各级财政部门负责发放、汇总，中央各部门的《会计法执行情况自查表》，由财政部会同有关部门发放、汇总。
各地区、各部门应当按照《会计法执行情况自查表》表式印制并发放至各有关单位，并督促各单位认真检查、填报和整改。对各单位填报的“会计法执行情况自查表”，各地区、各部门要按照“会计法执行情况自查汇总表”（表式附后）认真汇总，除报送上一级检查工作组织部门外，还应建立档案，为以后开展常规性的监督检查积累资料。
单位自查工作原则上应在4月底之前结束。各地区、各部门可根据各自的实际情况，在不影响整个检查工作进度的前提下，确定本地区、本部门自查工作的开始和结束时间。
（二）重点检查阶段的基本要求
1．重点检查范围的确定
各地区、各部门应当在各单位普遍开展自查的基础上，选择部分行业或单位进行重点检查。财政部仍以会计信息质量抽查的形式选择一部分单位直接进行重点检查，检查方案和检查单位名单另文发布。各省、自治区、直辖市应当选择200～500个单位进行重点检查，计划单列市应当选择不少于100个单位进行重点检查。各部门可根据具体情况确定一定数量的单位进行重点检查。
各地区、各部门选择重点检查的范围，可从以下单位中确定：（1）会计基础工作薄弱、管理混乱的单位；（2）未实行年度财务会计报告注册会计师审计制度的国有企业；（3）注册会计师对财务会计报告出具保留意见审计报告的上市公司；（4）未执行财政性资金“收支两条线”管理的单位和部门；（5）规模较大的乡镇企业、私营企业、农村集体经济组织；（6）屡被举报有各类经济违法行为的单位；（7）各地区、各部门认为需要重点检查的其他单位。
各地区、各部门在选择重点检查单位时，应当主动与有关部门沟通情况，财政部历次会计信息质量抽查已检查过的单位以及本次已列入财政部重点检查名单的企业，各地区、各部门不再列入重点检查范围，以避免重复检查。
2．重点检查的内容
重点检查阶段的检查内容，除自查阶段的有关内容外，主要检查其2000年度执行《会计法》和国家统一的会计制度的情况（对于重点检查中发现的重大违法问题，可追溯至以前年度）：
（1）是否依法设置会计账簿；
（2）是否存在账外设账和私设“小金库”的行为；
（3）是否根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；
（4）填制或者取得会计凭证、登记会计账簿是否符合规定，财务会计报告的内容、编制程序、签章要求、报送对象和报送期限是否符合规定，是否有伪造、变造会计凭证、会计账簿以及提供虚假财务会计报告的行为；
（5）公司、企业会计核算是否有违反《会计法》第二十五条、第二十六条规定的行为；
（6）是否按规定建立并实施内部会计监督制度和内部控制制度；
（7）是否按规定定期进行财产清查，会计账簿记录与会计凭证、会计报表、实物及款项的实有数额是否相符，会计账簿之间相对应的记录是否相符；
（8）在岗会计人员是否持有会计从业资格证书（会计证）；
（9）会计机构负责人（会计主管人员）是否符合任职资格；
（10）法律、行政法规规定应当设置总会计师的单位是否按规定设置总会计师；
（11）单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况（包括是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为）；
（12）各地区、各部门认为需要重点检查的其他情况。
各地区、各部门在重点检查中，应当根据被检查单位会计工作的不同性质和特点，有所侧重，以突出检查重点。
3．重点检查的方式
重点检查采取由检查组进驻被检查单位进行实地检查的方式。各地区、各部门应当抽调一批政治素质好、业务水平过硬的人员组成检查组实施重点检查，必要时可以委托注册会计师及其事务所参加重点检查工作。具体的检查方法和检查程序，以及组织实施与协调工作，按照《财政部门实施会计监督办法》、《关于贯彻实施〈会计法〉加强会计监督的意见》的有关规定执行。检查组实施重点检查后，应当如实填报《会计法执行情况重点检查情况表》（另行下发）。
为了避免重复检查，各地区、各部门可以将本次检查与其他财经类专项检查结合起来。
4．重点检查的时间
重点检查从5月开始，8月底结束。
（三）巡查验收阶段的基本要求
在重点检查后期，财政部将会同有关部门共同组成巡查组，对各地区、各部门《会计法》执行情况检查的开展情况进行巡回检查和验收。巡回检查和验收的内容主要包括：
1．《会计法》执行情况检查的组织开展情况。包括：单位自查情况；重点检查的范围、内容以及对违法违规行为的处理情况。
2．重点检查中暴露的违法违规问题以及典型案例。
3．各地区、各部门针对本地区、本部门会计工作状况制定的整改措施。
各地区、各部门也可以根据需要组织巡查组对本地区、本部门《会计法》执行情况检查的落实情况进行巡查。
三、对违法违规会计行为处理的政策规定
对重点检查中查出的违法违规行为，除责令限期整改、调账、补税外，应当按照有关法律、行政法规和规章的规定给予行政处罚，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）对查出的违法会计行为，有《会计法》第四十二条所列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
会计人员有《会计法》第四十二条所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
（二）有伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
（三）有隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
（四）有授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
（五）财政部门对检查出的违反其他法律、法规的违法违规问题，应及时移交有关部门处理。
（六）对在单位自查和重点检查中发现的国有企业、国有资产占控股或主导地位的企业由于历史和政策因素造成的潜亏挂账、资产不实等问题导致的会计信息失真，企业应主动自查，并向财政部门报送有关情况。
四、其他有关问题
（一）大力做好宣传发动工作。各地区、各部门要认真做好《会计法》执行情况检查的思想发动和舆论宣传工作。通过各种新闻媒介广泛宣传开展《会计法》执行情况检查的重要性、必要性。采取多种形式，包括设立和公布举报电话和举报箱等，鼓励和发动群众积极参与。通过广泛宣传，提高单位负责人和广大会计人员遵守《会计法》、依法开展会计工作的自觉性。
（二）认真组织自查，保证自查质量。各地区、各部门要根据本通知的要求并结合本地区、本部门的实际情况制定、印发自查表格，督促、指导各单位对照检查；同时，按单位类型对自查情况进行抽查并对自查情况统计、汇总，根据自查情况有针对性地开展重点检查。对于自查工作不认真或弄虚作假的单位应列为重点检查单位。
（三）抓好重点检查。一是要选好选准重点检查单位，根据不同单位的具体情况和特点，有针对性地开展检查。二是要做好对重点检查组人员的培训。各地要结合《财政部门实施会计监督办法》的贯彻实施，加强对参与重点检查人员的培训，确保检查人员的政策水平和业务素质。三是注重检查工作实效，提高工作效率。防止走过场等形式主义。杜绝检查工作中的各种不廉洁行为。四是对依法处理的典型案例，要利用各种新闻媒体公开曝光，以震慑违法违规者，教育广大群众。
（四）及时上报检查工作进展情况。各地区、各部门要及时将检查工作的部署和进展情况，尤其是单位自查汇总情况和重点检查阶段的部署和进展情况报送我部。
1．自查阶段的工作情况及《会计法执行情况自查汇总表》应于5月20日之前报送我部。
2．重点检查阶段的有关情况，应于8月31日之前报送我部。报送重点检查阶段工作情况时，还应同时报送相应的软盘（有关软盘格式及具体要求，另行布置）。
3．检查工作结束后，各地区、各部门应当将书面工作总结及典型案例（不少于5个）于11月底之前报送我部。
（五）认真做好整改建制工作。各地区、各部门要针对检查中发现的违法违规问题，提出整改意见，督促有违法会计行为的单位健全制度、加强管理、堵塞漏洞；对带有普遍性、倾向性的问题和会计管理制度方面存在的漏洞，要深入调查研究，逐步从制度和机制上提出改进措施，实行标本兼治。
（六）积极探索，逐步完善政府会计监督机制。依法加强对各单位会计工作情况的监督，是《会计法》赋予财政部门的职责，各级财政部门要以此次检查工作为契机，结合贯彻《财政部门实施会计监督办法》，努力探索财政部门正常化会计监督的途径、方式和手段，不断完善会计监督机制，促进会计秩序不断规范和会计信息质量进一步提高。
联系人：财政部会计司综合处郜进兴、陈体勇
电 话：（010）68552522、68552524、68552890、68552892
传 真：（010）68552934
电子邮件可通过财政内部邮件系统发送。
附件一：
会计法执行情况自查表
填报单位（签章）： 单位性质： 单位负责人（签章）： 填报人（签章）：
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｜序 号｜ 项 目 ｜ 自查情况 ｜
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｜ 一 ｜会计基础工作情况 ｜ ｜
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｜ 1 ｜开设银行基本账户数量（个） ｜ ｜
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｜ 2 ｜2000年取得的原始凭证中不合法凭证的数量（张） ｜ ｜
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｜ 3 ｜2000年取得的原始凭证中不合法凭证的累计金额（元） ｜ ｜
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｜ 4 ｜财产清查间隔时间（月） ｜ ｜
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｜ 5 ｜是否按规定保管会计档案，有无损毁会计资料行为 ｜ ｜
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｜ 6 ｜制定单位内部控制制度和会计监督制度数量（件） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 二 ｜会计机构及会计人员情况 ｜ ｜
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｜ 1 ｜单独设置会计机构（是或否） ｜ ｜
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｜ 2 ｜在其他机构中单独设置会计人员（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜委托代理记账机构代理记账（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜会计、出纳岗位是否分设（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜是否设有稽核岗位（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜2000年末实际在岗会计人员数量（人） ｜ ｜
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｜ 7 ｜2000年末无证（会计证）上岗会计人员数量（人） ｜ ｜
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｜ 8 ｜2000年完成继续教育学时会计人员数量（人） ｜ ｜
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｜ 9 ｜会计机构负责人是否具备任职资格（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜10 ｜是否设有总会计师（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 三 ｜会计信息情况 ｜ ｜
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｜ 1 ｜是否存在虚列、多列资产的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜ 2 ｜是否存在不列、少列资产的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜ 3 ｜是否存在虚列、多列负债的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜是否存在不列、少列负债的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜是否存在虚列、多列所有者权益的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜是否存在不列、少列所有者权益的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜是否存在虚列或提前确认收入的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜是否存在隐瞒或推迟确认收入的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜是否存在虚列、多列成本、费用的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜10 ｜是否存在不列、少列成本、费用的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜11 ｜是否存在随意调整利润的计算、分配方法的行为（注明金额） ｜ ｜
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｜12 ｜是否存在编造虚假利润或隐瞒利润的行为（注明金额） ｜ ｜
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｜13 ｜是否按规定披露或有事项等（披露了哪些事项） ｜ ｜
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｜14 ｜是否存在财务会计报告编制依据不一致的行为 ｜ ｜
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｜ 四 ｜需要说明的其他情况 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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附件二：
会计法执行情况自查汇总表
填报单位（签章）：
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｜序 号｜ 项 目 ｜ 数 量 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜汇总单位数量 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 其中：行政机关 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 事业单位 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 社会团体 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 国有企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 城市集体企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 乡镇企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 股份有限公司 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 外商投资企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 农村合作经济组织 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 私营企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 个体工商户 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 其他 ｜ ｜
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｜ 2 ｜单独设置会计机构的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜在其他机构中单独设置会计人员的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜实行代理记账的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜2000年末实际在岗会计人员数量（人） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜2000年末无证（会计证）上岗会计人员数量（人） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜2000年完成继续教育学时会计人员数量（人） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜会计机构负责人不具备任职资格的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜应设置总会计师的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10 ｜未按规定设置总会计师的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11 ｜账外设账的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12 ｜私设小金库的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13 ｜未按规定保管会计档案的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14 ｜未建立内部控制制度和内部会计监督制度的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 户 数 ｜ 金 额 ｜
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｜ 1 ｜虚列、多列资产的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 2 ｜不列、少列资产的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3 ｜虚列、多列负债的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 4 ｜不列、少列负债的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 5 ｜虚列、多列所有者权益的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 6 ｜不列、少列所有者权益的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 7 ｜虚列或提前确认收入的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 8 ｜隐瞒或推迟确认收入的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9 ｜虚列、多列成本、费用的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜10 ｜不列、少列成本、费用的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜11 ｜随意调整利润的计算、分配方法的单位 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜12 ｜编造虚假利润的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜13 ｜隐瞒利润的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
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附件三：有关报表的填报说明
1．单位性质。本表所指“单位性质”分为：国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、城市集体企业、股份有限公司、外商投资企业、农村合作经济组织、私营企业、个体工商户、其他。
2．“开设银行基本账户数量”项目，反映单位在各商业银行开设的基本账户数量。
3．“2000年取得的原始凭证中不合法凭证的数量”和“2000年取得的原始凭证中不合法凭证的累计金额”项目，分别反映单位在2000年取得的原始凭证中，不符合《会计法》和国家统一会计制度要求的原始凭证的数量和累计金额。
4．“财产清查间隔时间”项目，反映单位上下两次财产清查的实际间隔时间（月数）。
5．“是否按规定保管会计档案，有无损毁会计资料行为”项目，反映单位会计档案的管理情况。如有未按《会计法》和国家统一的会计制度规定保管会计档案，或有损毁会计资料行为的，应详细填报有关情况。
6．“在其他机构中单独设置会计人员”项目，单位未单独设置会计机构而在其他机构中单独设置会计人员的，填“是”，其他情况的，填“否”。
7．“会计、出纳岗位是否分设”项目，反映单位会计、出纳岗位的设置情况，分设的填“是”，未分设的填“否”。
8．“是否设有稽核岗位”项目，反映单位稽核岗位的设置情况，按照国家统一的会计制度设置稽核岗位的单位，填“是”，未按规定设置的，填“否”。
9．“2000年完成继续教育学时会计人员数量”项目，反映单位所有会计人员中完成当地财政部门规定的继续教育学时的会计人员数量。
10．“会计机构负责人是否具备任职资格”项目，反映单位会计机构的负责人是否具备《会计法》规定的任职资格。
11．“是否存在虚列、多列资产的行为”项目，单位如存在此行为，应详细填列有关虚列、多列资产的项目、金额及原因。其他类似项目的填列要求与此相同。
12．“是否存在财务会计报告编制依据不一致的行为”项目，单位如存在此行为，应填列有几套财务会计报表及其分别的报送对象等有关情况。
13．“需要说明的其他情况”部分，除表中所填报有关情况外，单位在自查中发现的其他问题可逐项列出。
2001年2月26日
拉萨市城市环境卫生管理条例
西藏自治区人大常委会
拉萨市城市环境卫生管理条例
西藏自治区人大常委会
（1986年7月31日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为加强自治区首府拉萨市环境卫生管理，保护人民身体健康，把拉萨建设成为文明整洁的社会主义现代化高原城市。根据国家颁布的有关法律、法令、结合本市具体情况，特制定本《条例》。
第二条 本《条例》适用于本市城区。凡在这个地区的单位和个人，都必须遵守本《条例》。尊重社会公德。维护公共卫生。
城区所有单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利。同时，也有维护和改善城市环境卫生的义务。
第三条 城市环境卫生管理工作的任务是：保证在城市建设和管理中，妥善处理废弃物，防止环境污染，创造文明整洁的生产和生活环境，保护人民健康，促进拉萨城市现代化建设的发展。
第四条 城市环境卫生事业的建设纳入城市规划及自治区经济社会发展计划。
第五条 驻市各机关、团体、部队、工厂、学校及其他企事业单位，要向人民大力宣传城市环境卫生的科学知识和管理法规。提倡共产主义的思想道德。培养爱清洁、讲卫生的优良习惯。
第六条 城市所有单位和个人都必须保持和维护城市环境整洁，不准在街巷和人行道上乱堆物料、乱搭帐篷、围圈、搭棚、打场、晾晒麦草渣、拴牲畜、不准在非指定地方摆设小摊。
第七条 临街建筑、院墙、广告牌、橱窗、商店门面等建筑设施，不准涂写、刻画，各主管单位要负责管理、维修，经常保持整洁、美观，设置大型广告应经市环境卫生管理局批准，其他广告要在指定地点张贴。不得在非历史习惯性的建筑物、构筑物上以及行道树上挂布、纸条等。不
得在街道和公路上堆积杂物等。
第八条 要取缔违章建筑，影响市容观瞻的，市城建局必须限期拆除。
第九条 园林绿化部门及有关单位，应当保持沿街树木、花坛、草坪和一切公用设施的整洁美观。
第十条 施工单位应当坚持文明作业。凡经批准占用街巷两侧进行施工的，要保持清洁，遮挡整齐。在街道上各类工程弃土、弃料、清掏下水管道的污泥和栽种整修树木所出的渣土、树枝，由施工作业单位或个人负责及时平整和清扫。
第十一条 驻市各机关、团体、部队、工厂、学校及其他企事业单位内一律不得养狗。科研单位、公安部门、部队、仓库因工作关联和居民因特殊情况需要养狗的一律向城关区环境卫生部门申请，经批准后发给养狗许可证方可饲养，并必须圈养或拴养。凡没有养狗许可证和不圈养、拴
养的均按野狗对待，采取适当措施清除。家畜、家禽也必须实行圈养、拴养和按有关规定放牧。
第十二条 各种交通工具应保持整洁、美观，要分别做到：
（一）公共汽车和单位专用车内要设置果皮箱、废纸篓，不得沿街抛撒废弃物；
（二）货运车辆要按照有关规定装载适量，货物应捆扎盖好，封闭严密，不得沿途遗撒；
（三）畜力车和牲畜进入市区，应配带粪兜和清洁工具，对遗撒粪便和饲草由车、畜管理者及时清除。
第十三条 市区主要干道的清扫、冲洗和保洁，由市环境卫生管理局清洁队负责；城关区清洁队负责八角街、冲赛康和老城区主要街道的清扫工作，清扫工作要尽量避开上、下班和行人较多的时间。
第十四条 生活居住区的小街小巷和空场、院落，由街道办事处、居委会组织居民和界内单位职工清扫和保洁，搞好地面平整。
第十五条 市区机关、团体、部队、工厂、学校及其他企事业单位，要搞好本单位内和市环境卫生管理局划分的卫生责任区的环境卫生，搞好清洁，要坚持周末、月末、重大节日前大扫除、并积极承担环境卫生的突击清扫任务，对承担的卫生责任区，要包卫生、包护树、包秩序、包平
整地面。
第十六条 公园、影剧院、商店、书店、客运站、民航站、展览馆、图书馆、俱乐部、医院、体育场、公共停车场、广场及其他公共场所由本单位或指定单位、人员负责清扫和保洁。影剧院要有良好的通风设备，场次之间要进行通风。
第十七条 商店门市、服务、饮食业、供销合作社必须搞好饮食、商品、场地的整洁卫生。流动售货摊贩要做到人走地净。
第十八条 市区各贸易市场由城关区工商行政管理部门确定专人负责清扫和保洁。
第十九条 公共场所和主要街道要设置垃圾筒、果皮箱、痰盂、厕所等公共设施，临街单位有设置公共卫生设施的义务。
第二十条 城市居民应在规定地点倾倒垃圾和粪便。单位的垃圾、污物应自行收集，及时运送到指定地点处理，处理垃圾的地点应远离生活居住区，公共场所、食用水源地和食品生产场地，防止污染。医疗卫生部门、科研部门、畜牧兽医部门及皮革制造、屠宰场等单位产生的有毒有害
物质必须做好无害化处理；含有放射性的废弃物资要严格按照有关规定处理。
第二十一条 加强拉萨河的卫生保护，严禁将垃圾、有害、有毒物质倾倒、排放到拉萨河。
第二十二条 每个公民都要自觉遵守公共卫生秩序，不得随地大小便，不得随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟头、不乱倒垃圾、粪便和污水，要保持室内外整洁。
第二十三条 城市所有单位和个人均应维护公共厕所、果皮箱、垃圾筒等公共卫生设施的完好和整洁，不准随便搬动、拆除和损坏。
由市环境卫生管理局在主要干道、重点地区建立的公共厕所，由市环卫部门负责维修和保洁。城关区环卫部门建立的厕所由城关区环卫部门负责维修和保洁。机关、团体、部队、学校、工厂及其他企事业单位和居民住宅区的厕所，由单位和居民负责维修和保洁。
第二十四条 加强粪便管理。采取粪便清运与积肥支农相结合的办法，和社队或户订立合同，做到勤出勤垫，定期喷洒高效低毒杀虫药，防止蚊蝇滋生。
第二十五条 城市下水道要经常保持畅通。如有损坏、堵塞、由主管单位及时修理。机关、团体、部队、学校、工厂及其他企事业单位和居民大院内自挖的排水沟，由本单位和居民大院组织职工、居民管理和维修。
第二十六条 改建和新建居民区、商业区和其他公共场所，必须同时规划和设置公共卫生设施。
因施工、作业需要拆除的环境卫生设施、施工、作业单位要在施工前报告市环境卫生管理局，并采取妥善措施后再行施工、作业。拆除的环境卫生设施，施工、作业单位要负责予以重建。
第二十七条 加强城市交通、工业和其它噪声的管理、控制、减轻和初步消除噪声干扰，努力创造安静的生活、劳动和学习环境。
（一）凡驶入市区的各类机动车辆，一律不准使用汽喇叭，和怪声喇叭、不准长时间放低音喇叭，不准在街道上试喇叭，不准按喇叭唤人、叫门。夜间行车禁止鸣喇叭，应以灯光示意。消防、警备、抢险、救护等特种车辆的警报器，只准在执行任务时使用。一切机动车辆都必须装有完
好有效的消声器。车辆监理所在年检时，对不符合国家标准总局颁发的《机动车辆允许噪声标准》的车辆，不予签证。
（二）凡有噪声的企业都应采取消声、隔音、减震措施，努力减轻或消除各种机动噪声干扰。今后严禁在居民聚居区、学校、幼儿园、公园、医疗等单位附近新建噪声危害严重的企业。
（三）任何单位和个人不准擅自在室内外安装高声扬声器，如属特殊情况需要安装的，应经市公安局、环境卫生管理局批准，在指定时间内控制音量使用。
第二十八条 为保持城市生态平衡和市容整洁，所有单位和个人需用的土、沙、石，均须按照市城建局指定的地点采挖。严禁在河堤、公路、桥梁附近取土挖沙、开山炸石。
第二十九条 对于认真执行本《条例》，在城市环境卫生方面作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和主管部门应给予精神鼓励和物质奖励。
环境卫生管理部门的工作人员和执勤人员玩忽职守、违章失职或营私舞弊者，分别给予批评教育、行政处分，直至追究法律责任。
如单位和个人对罚款决定不服，可向罚款单位的上级机关申请复议或向人民法院起诉。
第三十条 对违反本《条例》，妨碍城市环境卫生的，除进行批评教育，令其就地搞好卫生外，视情况分别处予警告、罚款、没收物资、拘留直至追究法律责任。
第三十一条 市环境卫生管理局、城关区环境卫生管理部门是本市政府管理城市环境卫生的职能机构。其职责是：严格执行国家和地方政府颁布的城市环境卫生法规，行使管理职能；根据城市建设发展的需要，组建与之相适应的环卫专业队伍，清扫街道，清运垃圾、粪便、修造和维护
环境卫生设施；对市区环境卫生工作实行检查、监督和指导。市公安局、卫生局等单位要协助市环境卫生部门搞好城市环境卫生管理。积极做好环境卫生科学知识的宣传教育工作。
维护城市环境卫生是全市人民的光荣职责。全社会都应尊重环卫工作人员的社会地位和劳动。
第三十二条 本《条例》在拉萨市人民政府的统一领导下组织实施。城市环境卫生检查员具体检查督促本《条例》的执行。公安干警要积极协助城市环境卫生检查员执行任务。城市环境卫生检查员执行任务时，应配戴标志。罚款时要开给罚款证。
第三十三条 本市其他有关规定，凡与本《条例》有抵触者，以本《条例》为准。
第三十四条 市环境卫生管理局可根据本《条例》制订实施细则。
1986年7月31日
