批转市体改委、市审计局拟订的《天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法》
天津市政府
批转市体改委、市审计局拟订的《天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为完善企业承包（租赁）经营责任制，进一步加强企业承包（租赁）责任审计工作，市人民政府同意市体改委、市审计局拟订的《天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《中华人民共和国审计条例》、《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》和审计署《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》，结合我市实际情况，制订本办法。
第二条 实行企业承包（租赁）经营责任审计制度的目的是，通过由审计机关对合同双方及企业经营者实行依法审计，以明确经济责任，严肃财经纪律，保护国家财产，维护国家、企业、经营者和职工的合法权益，评价经营者的经营业绩，推动企业加强管理，提高经济效益，促进承包
（租赁）经营责任制的健康发展。
第三条 国家法律、行政法规、政策和市政府职能部门在法律允许的权限范围内制定的规章、办法以及依法成立的有效承包（租赁）经营合同，均作为审计依据。
第四条 实行承包（租赁）经营的企业，承包兑现，必须先审计后兑现；经营者离任，必须先审计后离任。
第五条 本市的工业、交通、建筑、农林、物资、商业、服务、外贸等行业的全民所有制企业（以下简称企业），凡实行承包（租赁）经营责任制的，均适用本办法。集体所有制企业可参照本办法执行。
第六条 审计部门负责承包（租赁）企业的审计工作。
第二章 审计工作的组织
第七条 本市承包（租赁）经营责任审计，由市审计局统一组织领导，实行分层次审计，分别由国家审计机关、各主管部门内部审计机构或委托审计事务所负责实施。
第八条 国家审计机关主要负责大型企业和重点企业的审计，其他企业由主管部门内审机构或委托审计事务所组织实施。委托审计事务所所需费用由委托部门承担。如系企业委托审计事务所进行审计的，其审计结果要报送企业主管部门内审机构。
第三章 审计方式和程序
第九条 承包（租赁）经营责任审计可采取就地审计、送达审计或委托、授权审计方式。
第十条 发包（发租）方与承包（承租）方订立承包经营合同前，应对企业清理财产、核实资金、清理债权债务。发包（发租）方与承包（承租）方订立的承包经营合同草稿，应事前按本办法第八条确定的审计关系，送审计部门进行审计，经审计同意后，方可正式签定承包经营合同。
第十一条 承包（租赁）经营责任合同终止、解除，或者承包（租赁）经营者在任期内因故离任的，由承包经营者提前三十日提请审计部门审计，审计部门应将承包（租赁）经营责任审计纳入审计项目计划，按《审计工作程序》执行审计计划。
第十二条 承包（租赁）经营合同双方必须在规定期限内如实地向审计部门报送下列资料：
（一）承包（租赁）经营合同及其附件；
（二）企业财务计划、经营计划和承包经营的经济技术指标；
（三）企业内部有关管理制度；
（四）财产、资金、债权债务的清查盘点清单和有关资料；
（五）财务决算及说明书和有关会计资料；
（六）承包（租赁）经营者的述职报告；
（七）确定上缴利润（或减亏）基数和递增、分成比例的测算依据，确定经营者奖罚的计算依据及有关文字说明；
（八）审计部门要求提供的其他资料。
第十三条 审计机关出具的审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。
第四章 审计的内容
第十四条 承包（租赁）经营合同订立后，审计部门应按下列内容，对企业进行年度审计：
（一）承包（租赁）经营合同有关指标实现情况及企业经营者的经济责任；
（二）国家资产的维护和增殖情况；
（三）企业财务成果情况；
（四）兑现合同方案情况；
（五）企业的合法权益保护情况；
（六）企业债权债务是否真实；
（七）企业专项资金的提取和使用情况；
（八）企业执行财经纪律的情况；
（九）审计部门确定的其他审计事项。
第十五条 承包（租赁）经营合同订立后，审计机关应按下列内容，对发包（发租）方审计内容如下：
（一）经营指标的核定情况；
（二）经营指标的兑现情况；
（三）应承担的经济责任；
（四）审计机关确定的其他审计事项。
第十六条 年度审计一般应在企业年度决算后进行，也可以根据需要，在企业年度决算前组织预审。
第十七条 承包（租赁）经营合同终止、解除，或者承包经营者在任期内因故离任的，审计部门应按下列内容进行终结审计或离任审计：
（一）本办法第十四条规定的审计内容；
（二）经营目标的实现情况；
（三）国家资产的增殖、经营者的利益分配是否符合国家规定；
（四）承包（租赁）经营者的经济责任。
终结审计或离任审计的结论和决定，应作为承包方和承包经营者（租赁）按合同享受权利、承担责任的主要依据。
第十八条 审计部门对审计中发现的下列重大问题，应当提出处理意见和建议，并向同级人民政府和上一级审计机关报告：
（一）承包（租赁）经营合同中有违反政策、法律、法规、规章的内容；
（二）上交利润（减亏）基数、递增分成比例严重不合理；
（三）企业和承包经营者的合法权益受到严重侵犯；
（四）有关部门违反规定擅自减税、免税；
（五）实行承包（租赁）经营责任制中带有普遍性、倾向性或政策界限不清需要研究的问题。
第五章 权限和责任
第十九条 国家审计机关、主管部门内部审计机构和被委托的审计事务所审计出的违反财政法规的问题，按照有关财政法规和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
第二十条 承包（租赁）经营责任的年度审计，一般应自收到企业年度财务决算之日起三十日内完成审计报告；终结审计，应自收到终结审计申请报告之日起三十日内完成审计报告。离任审计，也应自收到离任审计申请报告之日起三十日内完成审计报告。
第二十一条 各级审计机关的审计结论和处理决定（或评议书）要报送上级审计机关和有关部门，内部审计机构的审计结论和处理决定或受委托的审计事务所的审计报告，除发送被审单位外，同时抄报同级审计机关、企业主管部门和委托审计单位。
第二十二条 国家审计机关有权对部门内部审计机构和受委托的审计事务所的审计结果，进行抽查和复审，有权撤销和纠正不适当的审计结论和处理决定。
第二十三条 实行承包（租赁）经营的企业在奖罚兑现前，必须向审计部门提出申请，经审计机关主管部门内部审计机构或受委托的审计事务所审计后，方可兑现。不经审计，财政、劳动等有关部门不予审批，银行不予支付兑现奖金。
第二十四条 承包（租赁）经营届满或承包（租赁）期内离任或因故终止合同，必须由合同双方提请审计部门进行审计，不经审计不得调离。
第二十五条 被审计单位对审计结论和决定如有异议，按《中华人民共和国审计条例》中的复审程序进行。
第二十六条 对承包（租赁）经营的企业，审计部门要建立健全企业档案，不断完善承包（租赁）经营责任审计工作方法。
第六章 附 则
第二十七条 审计部门必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，严肃执法。
第二十八条 各主管局、公司可依照本办法，制订具体的实施办法。
第二十九条 本办法由天津市审计局负责解释。
第三十条 本办法自一九九○年七月一日起执行，我市有关部门在此之前颁发的企业承包（租赁）经营责任审计的有关办法同时废止。
1990年6月11日
国务院办公厅转发《外国专家局、国家科委、财政部关于短期邀请国外专家生活待遇和礼遇接待的规定》的通知
国务院
国务院办公厅转发《外国专家局、国家科委、财政部关于短期邀请国外专家
生活待遇和礼遇接待的规定》的通知
现将《外国专家局、国家科委、财政部关于短期邀请国外专家生活待遇和礼遇接待的规
定》转发给你们，请研究执行。
附：
外国专家局、国家科委、财政部关于短期邀请国外专家生活待遇和礼遇接待的规定
（一九八四年八月二十三日）
一、适用范围
凡经各省、自治区、直辖市人民政府或国务院各部委、各直属机构批准短期邀请来华讲
学、指导科研生产、办短训班、进行非贸易性技术交流、搞合作科研等方面的国外专家（以
下简称短期邀请专家），其生活待遇和礼遇接待可适用于本规定。
本规定不适用于来华考察、学习、访问、参加学术会议的国外人员。
二、旅费
（一）国际旅费：短期邀请专家的往返国际旅费，应争取由其自理。争取不到时，凡确
有真才实学并为我急需的，可由邀请单位报请省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部
委、直属机构批准，提供捷径航线的普通机票。
专家如带配偶随行，其配偶往返国际旅费原则上由其自理，有特殊情况者，经批准也可
由我方提供单程或双程机票。
（二）国内旅费：我方专门邀请的专家，自我国入境口岸至讲学或工作地点的旅费由我
方承担。以来华探亲、旅游或参加国际会议为主，应邀顺便进行讲学、交流的专家，其专程
至讲学或工作地点的往返旅费亦可由我方负担。
专家的配偶在我国内的旅费自理。
三、生活费
（一）短期邀请专家在华期间，我方不发工资，其生活费可分别不同情况采取以下两种
办法支付：
第一，膳食费、住宿费、上下班交通费、洗衣费由我方负担，同时从抵境之日起至离境
之日止，每人每日可发给零用费十五元至五十元（人民币，以下同）。
第二，除由我方负担住宿费、上下班交通费、洗衣费外，每人每日可发给膳食补贴费、
零用费三十元至六十五元。
如短期邀请专家是以来华探亲、旅游或参加国际会议为主，应邀顺道讲学、交流的，可
由我方提供在讲学、交流期间的生活费。支付办法同上。
（二）对短期邀请专家的配偶，凡专家的生活费采用第一种办法支付的，其膳食、住宿
费可由我方负担；凡采用第二种办法支付的，其住宿费可由我方负担，膳食费自理，每日可
发给膳食补贴费十五元。
（三）短期邀请专家及其配偶的私事用车、私事长途电话等费用均由其自理。
四、游览参观
对短期邀请专家，可根据其工作时间的长短、成绩大小和在国际上的影响，由主要邀请
单位或委托国际旅行社安排四至十天的游览参观活动。专家及其配偶在游览期间的住宿费、
伙食费、零用费仍按第三条规定办理。专家游览补贴费掌握在四百元至九百元之内。
五、外汇
根据短期邀请专家的需要，可在我方发给专家本人生活费５０％以内的兑换外汇。在经
济特区工作的专家可超过此比例兑换外汇。
六、医疗费
短期邀请专家在华期间的急诊医疗费，原则上由我方负担。如专家在其国内已向保险公
司支付医疗保险费的，可以在征得专家同意后，按其国内医疗保险的规定，凡由保险公司承
担的费用，可先由我接待单位垫付，待专家回国结算后，汇还我方；凡由专家自付的医疗费
用，可由我方负担（镶牙、补牙、整容、非医疗性滋补药品和保健医疗费用均自理）。
专家配偶的医疗费用原则上由其自理。
七、收费标准
（一）对短期邀请专家及其配偶在宾馆、饭店膳食、住宿的收费，按国家规定的接待邀
请外宾的收费标准执行；外出旅游参观期间按国家规定的零散旅游外宾的收费标准执行。
（二）短期邀请专家及其配偶乘坐火车者，按铁路第二种票价购票，乘坐飞机者，按中
国民用航空局、国家物价局、国家旅游局、国务院侨办《关于国内航线实行一种运价的通知》
（（８４）民航局字第０８７号）有关规定购票。
八、迎送
短期邀请专家抵离，邀请或接待单位可派适当人员前往机场或车站迎送。如因故必须在
机场陪同专家用餐时，可按接待外宾的伙食费标准报销。
九、宴请
短期邀请专家到职后，一般可由主要邀请单位的有关负责人出面宴请一次。对在华工作
时间较长，或身份较高、贡献较大者，在其离华时也可再宴请一次。费用标准：北京地区宴
会、冷餐、酒会、茶会每次每人分别为十五元、十二元、九元、六元。酒、汽水、茶、水果
等费用在外，但不得超过宴请费用的三分之一。在内部宾馆、招待所举办宴请活动的，开支
费用应低于上述标准。其他地区可按当地规定的标准执行。副部长级以上负责人出面宴请，
费用标准可按财政部的有关规定执行。
十、会见
短期工作的外国专家在华工作期间，一般可由邀请单位的有关负责人出面会见。
对在科研、学术方面造诣较深、身份较高或对我有较大帮助者，可酌情请国务院各部委、
各直属机构或省、自治区、直辖市有关负责人出面会见。
对在国际上声望较高，或对我国科学技术发展有特殊贡献的专家，须请国家领导人会见
者，应经主管部委、直属机构或省、自治区、直辖市人民政府会同外交部上报国务院。
十一、家访、联欢
（一）我方人员因工作需要邀请专家到家中作客，经单位负责人批准备餐或茶点招待的，
可酌情予以补助。备餐招待的，按实际参加人数，每人补助五元，每次补助总额不得超过四
十元；备茶点招待的，每次补助五至八元。
（二）专家工作期满回国时，邀请或接待单位可组织与之合作共事的人员举行一次小型
联欢活动。所需费用：二十人以内的，每人按二元五角以内掌握；二十人以上的，每人按二
元掌握。我方参加人数要适当控制。
十二、文娱活动
为了安排好短期邀请专家及其配偶的业余文化生活，开展对外宣传工作，可组织他们游
园，观看电影、戏剧 、体育表演，到近郊参观访问等。每月开支费用按每位专家三十元掌
握。如需在外用餐，已发给膳食补贴费的，原则由专家自备。膳食费由我方负担的，由邀请
或接待单位按每人每餐六元备餐，如在工厂、农村、学校招待，按每人每餐四元备餐；确实
需要陪餐时，我方人员可按此标准报销。
十三、节日活动
凡我国重大节日，可按有关规定邀请专家及其配偶出席所在单位或地区举办的有关庆祝
活动。
十四、慰问品、纪念品
短期邀请专家及其配偶因病住院，邀请或接待单位派人前往探视时，可带六元以内的慰
问品。专家及其配偶过生日可酌情赠送十五元以内的纪念品。专家工作期满离华时，邀请单
位可视其在华工作时间长短和贡献大小，赠送价值三十元至五十元的纪念品，遇有特殊情况
需超过标准时，须报请上级主管部门批准。
