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甘肃省定西市人民政府


定西市人民政府关于转发甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法的通知


各县区人民政府，市直各部门，驻定各单位：
现将《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》（甘肃省人民政府令第80号）转发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十三日



甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法

　　第一条　为了进一步加强政府投资项目和专项资金管理，切实提高行政效能，加快项目建设，促经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资项目是指全部或部分使用中央补助的财政性资金、地方财政性资金、地方政府债券资金、地方专项基金投资建设的项目。
　　第三条　建设项目主管部门要按照现行审批权限，完善内部协调机制，进一步简化审批环节。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。
　　第四条　项目建议书或可行性研究报告符合条件、材料齐备的，当日受理，3个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）；初步设计审批材料和相关附件齐备的，自受理之日起5个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）。
　　第五条　承担项目审批前置职能的主管部门应当加快办理相关手续。环境影响报告书、报告表分别在30、20个工作日内审批办结；项目选址意见、规划许可、施工许可手续、施工图设计文件审查备案，材料和相关附件齐全的，自受理之日起在5个工作日内办结；用地预审意见自受理之日起在3个工作日内完成。
　　第六条　建立项目联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理确定投资项目，健全规范项目储备库。
　　第七条　项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施；凡国家和省上安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。
　　第八条　项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体，负责对项目和专项资金进行全程监管，跟踪问效，促进项目建设发挥预期效益；对项目管理和资金使用中出现的重大违纪、违法问题要及时向纪检、检察部门报告。
　　第九条　属于政府财政预算投资来源的项目，视财力按程序列入财政预算；属于贷款资金来源的项目由项目主管部门督促项目实施单位按计划落实信贷资金。
　　第十条　列入财政预算的项目专项资金，项目主管部门必须将预算直接细化编制到项目实施单位，不得滞留进行二次分配。
　　第十一条　财政专项资金一律实行财政国库集中支付，凡年初部门预算中已经批准的项目资金，由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划，财政部门在接到用款申请后的3个工作日内将资金直接拨付到用款单位。
　　第十二条　年度预算执行中，对于中央财政下达专项资金，项目明确的，项目主管部门会同财政部门在收到预算指标文件后10个工作日内下达项目计划，并按集中支付程序及时拨付资金；项目尚不明确的，项目主管部门会同财政部门按规定程序确定项目计划和资金分配意见，并审批下达项目计划后，按集中支付程序及时拨付专项资金。
　　第十三条　补助市（州）、县（区、市）的项目资金，省财政厅根据项目计划和预算指标文件将专项资金直接拨付到市州和省直管县；市州或省直管县收到项目计划和预算指标文件后，在5个工作日内将专项资金按项目实施进度直接拨付到项目单位，不得截留、挤占、挪用；涉及政府采购的项目，要督促其履行政府采购程序。
　　第十四条　项目主管部门对涉及“三农”、民生等时效性较强的项目，必须充分考虑季节性等特殊因素，加快项目计划审批和下达效率；在正式项目计划未下达前，财政部门可根据项目初步计划和项目需求，预拨专项资金，确保工期进度，发挥资金效益。
　　第十五条　省级各项目主管部门对年初预算安排的财政专项资金预算，按项目建设进度，原则上每年6月底、9月底前，下达的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省级安排的项目专项资金必须全部下达完毕。对项目主管部门和实施单位不按规定拨付使用专项资金的，财政部门按规定程序收回专项资金。
　　第十六条　纪检监察部门要加大对政府投资项目审批、项目实施、资金拨付和使用情况的监督检查。每年年中或年底对重点部门和重点项目管理情况进行抽查；对不按时限进行项目审批和资金拨付、违规使用资金、项目管理混乱等行为，要按照党政领导干部问责和行政过错责任追究的有关规定启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。
　　第十七条　各项目主管部门和相关审批部门要以本办法规定为准，加强项目建设和专项资金管理，修订完善本部门涉及项目审批和专项资金拨付管理的制度，不断提高行政效能。
　　第十八条　本办法自公布之日起施行。


国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于近期两起非法储存危险物品和烟花爆竹引发爆炸事故的通报

安委办明电〔2010〕105号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年12月4日23时05分，贵州省黔东南州凯里市清平南路大桥下一非法违规存有危险化学品等危险物品的违规建筑物发生爆炸，导致一墙之隔的网吧墙体倒塌并引发火灾，附近民房不同程度受到破坏，造成网吧内正在上网及民房内居住的人员共7人死亡、39人受伤（其中8人重伤）。

12月11日16时50分，山东省滨州市阳信县商店镇一栋商住两用居民小楼（共2层）二层的居民家中非法存放烟花爆竹，发生爆炸事故，导致楼房倒塌，造成该居民家中及该楼一层公共浴室内的洗浴人员共8人死亡、6人受伤。

这两起在人员聚集区域建筑物中非法储存危险物品、烟花爆竹导致的事故，造成大量无辜群众死伤，性质十分恶劣，教训极其惨痛。国务院安委会办公室将督促指导贵州、山东两省予以严肃查处并及时向社会公布处理结果。当前，非法违法贮存危险物品导致的事故时有发生。元旦、春节临近，进入烟花爆竹销售旺季，容易出现非法违法生产、经营、运输、储存、燃放等现象。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实采取有效措施，坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：

一、立即组织开展一次非法违法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的全面排查。各地要认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，结合“两节”前的安全检查，组织当地公安、安全监管、工商、质监、商务、文化等有关部门开展联合执法检查，重点排查整治居民集中居住区、人员密集场所及其周边建筑物。凡发现存在非法违法生产、经营、储存危险化学品等危险物品和烟花爆竹行为的，要立即组织将危险物品（烟花爆竹）安全转移，并依法没收、予以妥善处置或销毁，及时消除隐患，严防事故发生。同时，对相关责任单位和个人依法给予严肃处罚，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的，移送公安、司法机关依法处理。

二、加强宣传教育和舆论监督，引导群众自觉抵制非法生产、经营、储存危险物品和烟花爆竹行为。各地区要充分发挥电视、广播、报纸、网络等大众媒体的舆论监督作用，通过各种形式加强舆论宣传，深刻剖析非法生产、经营、储存危险物品和烟花爆竹引发事故的典型案例，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不组织、不参与非法生产、经营、储存活动。各相关职能部门要建立完善举报非法生产、经营、储存危险物品和烟花爆竹行为奖励制度，畅通信息渠道，奖励举报有功人员，营造有利于打击取缔相关非法违法行为的社会氛围，形成“政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管”的工作格局。

三、从严审批危险化学品和烟花爆竹经营许可，严肃查处非法违法经营销售行为。各级安全监管部门要进一步加强危险化学品和烟花爆竹经营许可工作，依法严格审查经营场所安全条件及周边安全距离。要加强对危险化学品和烟花爆竹经营过程的安全监管，严禁危险化学品和烟花爆竹经营企业（单位）超许可范围经营，严禁烟花爆竹批发企业违规或超量储存，严禁在库房内拆箱分装、野蛮装卸或超员作业。特别是节日期间，各地安全监管部门要会同工商、质监、公安消防等有关部门重点加强对烟花爆竹零售点的检查，严禁烟花爆竹零售点集中、连片经营或在居民楼设置烟花爆竹零售点，严禁超量存放，严禁销售假冒伪劣产品、非法产品和超大规格的烟花爆竹产品。

请将本通报精神及时传达至地方各级安全生产委员会，并切实做好有关工作，确保“两节”期间安全稳定。

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十二月十六日