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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局令


第59号



　　《拍卖监督管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长 周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年1月5日　　　　

　　　　

拍卖监督管理办法


（2001年1月15日国家工商行政管理局令第101号公布，根据2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号修订）

　　

　　第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条 拍卖企业、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人在拍卖活动中应当遵守有关法律法规和本办法，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

　　第三条 工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理，主要职责是：

　　（一）依法对拍卖企业进行登记注册；

　　（二）依法对拍卖企业、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理；

　　（三）依法查处违法拍卖行为；

　　（四）法律法规及规章规定的其他职责。

　　第四条 设立拍卖企业应当依照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，经有关部门审核许可，并向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。

　　第五条 拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前到拍卖活动所在地工商行政管理机关备案，备案内容如下：

　　（一）拍卖企业营业执照复印件；

　　（二）拍卖会名称、时间、地点；

　　（三）主持拍卖的拍卖师资格证复印件；

　　（四）拍卖公告发布的日期和报纸或者其他新闻媒介、拍卖标的展示日期；

　　（五）拍卖标的清单。

　　拍卖企业应当在拍卖活动结束后七日内，将竞买人名单、成交清单及拍卖现场完整视频资料或者经当事人签字确认的拍卖笔录，送拍卖活动所在地工商行政管理机关备案。

　　具备条件的工商行政管理机关可以通过互联网受理拍卖活动的备案材料。

　　第六条 工商行政管理机关对拍卖企业的备案材料保存期限应当不少于五年。

　　第七条 拍卖企业应当按照《中华人民共和国拍卖法》的规定于拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，拍卖标的的展示时间不得少于两日。

　　第八条 拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的监督电话。工商行政管理机关实施现场监管的，拍卖企业应当向到场监督人员提供有关资料及工作条件。

　　第九条 拍卖企业不得有下列行为：

　　（一）采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；

　　（二）利用拍卖公告或者其他方法，对拍卖标的作引人误解的虚假宣传；

　　（三）捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业的商业信誉；

　　（四）以不正当手段侵犯他人的商业秘密；

　　（五）拍卖企业及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买；

　　（六）在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利；

　　（七）雇佣非拍卖师主持拍卖活动；

　　（八）其他违反法律法规及规章的行为。

　　第十条 委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

　　第十一条 竞买人之间不得有下列恶意串通行为：

　　（一）相互约定一致压低拍卖应价；

　　（二）相互约定拍卖应价；

　　（三）相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；

　　（四）其他恶意串通行为。

　　第十二条 竞买人与拍卖企业之间不得有下列恶意串通行为：

　　（一）私下约定成交价；

　　（二）拍卖企业违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价；

　　（三）其他恶意串通行为。

　　第十三条 拍卖企业、委托人、竞买人不得拍卖或者参与拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

　　第十四条 拍卖企业不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由，阻碍监督检查。拍卖企业认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的，应注明“保密”字样并密封。

　　第十五条 违反本办法第四条规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》第六十条规定处罚。

　　第十六条 拍卖企业违反本办法第七条、第八条规定的，由工商行政管理机关予以警告，可处10000元以下的罚款。

　　第十七条 拍卖企业违反本办法第五条、第九条第三项、第七项规定的，由工商行政管理机关予以警告，并处10000元以下的罚款。

　　第十八条 拍卖企业违反本办法第九条第一项、第二项和第四项规定的，由工商行政管理机关分别依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条、第二十四条、第二十五条的有关规定处罚。拍卖企业违反本办法第九条第五项、第六项规定的，由工商行政管理机关分别依照《中华人民共和国拍卖法》第六十二条、第六十三条的有关规定处罚。

　　第十九条 拍卖企业、委托人、竞买人违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》第六十四条、第六十五条的有关规定处罚。

　　第二十条 工商行政管理机关工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖企业、委托人、竞买人要求保密的内容或者法律法规规定应当保密的内容，应当依照保密规定为其保密；造成泄密的，依照规定处理。

　　第二十一条 本办法自2013年3月1日起施行。2001年1月15日国家工商行政管理局令第101号公布的《拍卖监督管理暂行办法》同时废止。









湖北省十堰市人民政府


十　 堰　 市　 人　 民　 政　 府　 文　 件

十政发[2000]6号

市人民政府印发《十堰市耕地开发专项资金征收和 使用管理实施办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市耕地开发专项资金征收和使用管理办法》，已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二○○○年二月一日


十堰市耕地开发专项资金征收和使用管理实施办法

　　第一条　为贯彻新《土地管理法》提出的：实行耕地占一补一，确保耕地总量的动态平
衡，强化我市耕地开发专项资金的征收、使用和管理，根据湖北省人民政府颁发的《湖北省
耕地开发专项资金征收和使用管理办法》的规定，特制定本实施办法。
　　第二条　建立耕地开发专项资金是实施耕地开发，保证耕地总量动态平衡的重要措施，
市、县（市）土地管理部门和财政部门应相互配合，共同做好此项工作。市、县（市）土地
管理部门都要建立“耕地开发专项资金帐户”，实行单独核算，专款专用，专项管理。耕地
开发专项资金由土地管理部门征收，保证耕地开发项目的实施。市、县财政部门负责耕地开
发专项管理资金的协调、划转和监督。
　　第三条　耕地开发专项资金由耕地开垦费、存量土地有偿使用费净收益的30%、 新增建
设用地的土地有偿使用费地方留成部分、土地复垦费和土地闲置费组成。
　　第四条　耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费按预算外专项资金管理。此三项费用是
市、县（市）土地管理部门应对收入按项目进行明细核算，其收入金额缴入同级财政专户，
支出按计划、规定用途和进度从财政专户划付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐
户，收到耕地开发专项资金时应在“拨入专款”会计科目中核算，使用时应在“专款支出”会计科目中核算。
　　第五条　耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费的征收严格按规定标准执行。必须统一
使用省财政厅印刷的“湖北省耕地开发专用收费票据”，并到同级物价部门办理收费许可
证。
　　第六条　存量地有偿使用费按规定入库后，财政部门根据土地管理部门填报的有关清算
单据，及时把存量土地有偿使用费（包括出让、转让、租赁、入股、场地使用费）的30% 划
拨到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
　　新增建设用地有偿使用费，当地留成部分（上缴中央财政30%、省20%、当地50% ）缴入
财政后，按计划和规定用途每季度拨付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
　　第七条　经同级财政部门核定，市、县（市）土地管理部门从本级收取的耕地开发专项
资金中提取4%的业务费。业务费主要用途用于开展耕地开发工作及耕地开发项目的勘查、规
划，技术设计等必要的开支。
　　第八条　耕地开发专项资金的征收和使用，应保障省、市土地管理部门下达的年度耕地
开发复垦整理计划的实施，各级土地管理部门根据年度耕地开发计划编制耕地开发专项资金
的季度用款计划，报同级财政部门审核后实施。
　　第九条　耕地开发资金的收支情况，实行季、年报制度。市、县（市）土地管理部门应
于每季度终了10日内，分别向上级土地管理部门和财政部门报送季度《湖北省耕地开发专项
资金收支情况报表》；年终除报送财政收支决算报表外，应分别就本地耕地开发专项资金的
征收和使用情况向同级政府、财政部门和上级土地管理部门、财政部门作出书面报告。
　　在保证完成上级下达的年度耕地开发复垦整理计划后，耕地开发专项资金当年节余部分
可转入下年度继续使用。
　　第十条　市、县（市）人民政府要定期组织财政、物价、审计、土地等部门，对耕地开
发专项资金的征用、使用、管理情况进行检查、审计、监督，保证耕地开发专项资金的合理
征收和使用。
　　第十一条　本办法由市财政局会同市土地管理局负责解释。
　　第十二条　本办法自发布之日起施行。