西宁市户外广告设置管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市户外广告设置管理办法
西宁市人民政府令第81号
《西宁市户外广告设置管理办法》已经2007年6月28日市政府第4次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
市长：骆玉林
二○○七年七月九日
西宁市户外广告设置管理办法
第一条 为了规范户外广告的设置和管理，美化市容环境，促进经济与社会协调发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。
户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、道路、场地、绿地、空间、水域、交通工具、公共设施、空飘物等载体设置的广告及牌匾设施，包括霓虹灯、灯箱、橱窗、标识牌、电子显示牌（屏）、公告栏、宣传栏、阅报栏、画廊、指示牌、实物造型、店招店牌、标语、条幅等独立或附属式广告。
第四条 市市容环境行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的规划、管理、监督和综合协调工作。
区、县市容环境行政主管部门负责本行政区域内户外广告设置的管理和监督工作。
规划、工商、交通、园林、公安交通、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条 户外广告设置应当按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，美化市容，规范设置，与城市风貌相协调。
第六条 市市容环境行政主管部门应当根据本市实际情况，会同市规划等行政主管部门组织编制本市户外广告设置的总体规划，经市人民政府批准后公布实施。
市市容环境行政主管部门应当根据户外广告设置总体规划，会同有关部门组织编制户外广告设置的详细规划和技术规范，并应征求行业协会、广告经营者、有关专家及社会公众的意见。
第七条 户外广告设置的设计方案，应当符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求。
第八条 禁止在下列区域或位置设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行的；
（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建筑物使用权益的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（五）透视围墙、护栏、道路隔离带、临时棚（亭）；
（六）国家机关、学校，文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（七）其他损害市容市貌或者建筑物形象的；
（八）市人民政府确定的标志性建筑和禁止设置户外广告的其他区域或位置。
第九条 本市市区内主要城市道路两侧不得设置大型占地户外广告。市区内快速路和国道两侧设置户外广告的，应当按照户外广告设置规划严格控制。
第十条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号，不得妨碍无障碍设施使用。
第十一条 依附建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告，不得影响城市风貌景观和市容环境，不得影响建筑物的采光，不得超过有关规划、规范限定的高度、尺度；不得在危险建筑物、构筑物及其他危险设施上设置户外广告。
第十二条 新建建筑物、构筑物及其他设施,未预留户外广告位置的，不准设置框架式户外广告。
第十三条 申请设置户外广告设施的，应当向市容环境行政主管部门提出户外广告设置申请，并提交下列材料：
（一）按要求填写的户外广告设置申请表；
（二）营业执照或者其他主体资格合法有效证明文件；
（三）户外广告设施与载体的正立面图、安全结构图及彩色效果图；
（四）利用非公共场地设置户外商业广告的，应当提交户外广告设置场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议、合同等；
（五）利用建筑物、构筑物设置大型户外广告的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建筑物、构筑物安全证明资料；
（六）法律、法规规定提供的其他材料。
第十四条 市或者区、县市容环境行政主管部门应当自收到户外广告设置申请之日起7个工作日内进行审核，对符合条件的，作出审批决定；对不符合条件的，应书面说明理由。
设置户外广告需占用城市道路、场地、绿地的，须经相关部门初审同意后，申请人方可按本办法第十三条的规定办理户外广告设置审批手续。
第十五条 市区内设置店招店牌的，由所在地区市容环境行政主管部门办理审批手续；设置其他户外广告的，应当到市市容环境行政主管部门办理审批手续。
县市容环境行政主管部门负责办理本行政区域内城市户外广告设置审批手续。
未经审批，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。准予设置户外广告的，应当按照准予的内容进行设置，不得擅自变更；需要变更的，应当向市容环境行政主管部门办理变更登记手续。
第十六条 设置路名牌、候车亭、电话亭、路灯杆等公用设施同时附带设置户外广告和交通运输工具上设置广告的，首先到市、县市容环境行政主管部门办理户外广告设置审批手续后，方可到其他部门办理相关手续。
第十七条 依附建筑物、构筑物及各类设施设置户外广告的，应当征得其产权人的同意，并签订使用的书面协议。
第十八条 设置户外广告的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖、协议等方式取得。
市区内设置户外广告的公共场地、公共设施使用权的招标、拍卖由西宁市城市资产经营机构统一组织实施。公共场地、公共设施的范围和招标、拍卖的具体办法，由市市容环境行政主管部门会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。
第十九条 拍卖公共场地或者公共设施上户外广告设置位置所得收入，实行收支两条线管理，所得资金专门用于城市建设和管理。
市财政、审计、监察、价格等行政主管部门要加强对有偿使用设置的经营性户外广告收入资金的管理和监督检查工作。
第二十条 户外广告设施设置许可期限不得超过3年；但霓虹灯广告的设置期限不得超过4年，电子显示屏广告和50平方米以上高杆广告的设置期限不得超过5年。
工商行政主管部门核准登记户外广告的发布期限不得超过前款规定的期限。
设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前30日内向原审批部门提出延期申请；未提出延期申请的或者不予批准延期的，设置人应当及时自行拆除。
第二十一条 户外广告应当自设置批准之日起45日内完成设置；逾期未设置的，设置审批自行失效，但不可抗力的原因除外。
第二十二条 设置户外广告应当符合下列规定：
（一）符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求；
（二）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（三）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观，装饰新颖。
第二十三条 利用固定线路运营的公交车辆车体设置广告，应当遵守下列规定：
（一）不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置；
（二）不得全部遮盖原车体颜色；
（三）不得影响乘客识别和乘坐。
第二十四条 组织举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，到期必须自行拆除。节假日、举办庆典活动经准予设置标语、条幅的，设置单位和个人应当在活动结束24小时内自行拆除。
第二十五条 户外广告设置单位或个人应当负责户外广告的维护，并遵守下列规定：
（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十六条 大型户外广告设施竣工后，设置户外广告设施的单位或个人应当组织有关单位进行竣工验收。大型户外广告的界定，由市市容环境行政主管部门另行规定。
第二十七条 发布户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称（店招店牌除外）。
第二十八条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。
在经营性户外广告设施上暂不发布商业广告超过7日的，应当按照市容环境行政主管部门的要求发布公益性广告。
第二十九条 本办法施行前已设置的户外广告有下列情形之一的,应当按照市容环境行政主管部门规定的期限由设置者自行拆除;逾期不拆除的,由市容环境行政主管部门予以强制拆除,拆除费用由设置者承担：
（一）未经批准擅自设置的；
（二）不符合户外广告设置规划和技术规范的；
（三）未明确设置期限且设置时间超过3年的。
第三十条 因城市规划建设等原因确需拆除户外广告的，市容环境行政主管部门应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除，并撤销其准予设置的审批决定；因拆除造成的损失，对设置成本按评估价值给予补偿。拆除未经准予设置或超期设置的户外广告，不予补偿。
第三十一条 未依法取得批准，擅自设置户外广告的，任何单位或个人均有权举报或投诉，市容环境行政主管部门发现、接到举报或投诉后，应当及时依法处理。
第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市容环境行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）未经批准设置户外广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以1000以上5000元以下罚款；
（二）设置的户外广告不符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并可处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）户外广告设置期满后，不及时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以500元以上2000元以下罚款；
（四）不及时维护更换户外广告照明设施的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并可处以500元以上1000元以下罚款；
（五）超过规定期限不发布公益性广告的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
第三十三条 在户外广告设置、管理过程中，违反法律、法规、规章规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第三十四条 户外广告设置者违反本规定，不履行维护责任，户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依据有关法律规定，承担相应责任。
第三十五条 拒绝、阻碍市容环境行政主管部门和其他有关部门执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 市容环境卫生行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定办理户外广告设置审批或者故意拖延不办的；
（二）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第三十七条 本办法具体应用问题由市市容环境行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自2007年9月1日起施行。
社会艺术水平考级管理办法
文化部
社会艺术水平考级管理办法
中华人民共和国文化部令
（第31号）
《社会艺术水平考级管理办法》已经2004年6月2日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
部长 孙家正
二00四年七月一日
社会艺术水平考级管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对社会艺术水平考级活动的管理，维护考生利益，促进社会艺术水平考级工作的规范化，保障社会艺术水平考级工作的质量，推动社会艺术教育事业的健康发展，制定本办法。
第二条 社会艺术水平考级（以下简称“艺术考级”）是指依照本办法取得资格的社会艺术水平考级机构（以下简称“艺术考级机构”），通过考试形式对学习艺术人员的艺术水平进行测评和给予指导的活动。
第三条 艺术考级必须以普及艺术教育，提高国民素质为宗旨，遵循艺术教育规律，坚持公开、公正、公平和自愿应试的原则，把社会效益放在首位。
第二章 管理机构
第四条 文化部负责全国艺术考级的规划、协调和监督管理工作，履行下列职能：
（一）组织制定和贯彻实施艺术考级的政策、法规；
（二）制定全国艺术考级工作规划，确定艺术考级机构的总量、布局、结构；
（三）审批跨省（自治区、直辖市）开办艺术考级活动的艺术考级机构；
（四）实施和指导实施对全国的艺术考级活动的监督检查；
（五）组织开展对艺术考级机构的评估工作；
（六）负责全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会的组织管理工作；
（七）协调有关部门对艺术考级工作的有关重大事项进行研究并作出决定。
第五条 县级以上地方人民政府文化行政部门负责在本行政区域内贯彻执行国家关于艺术考级的政策、法规，监督检查艺术考级活动。
省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责审批在本行政区域内开办艺术考级活动的艺术考级机构。
第六条 全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会是在文化部领导下的艺术考级指导机构，由文化部聘请专家组成，每届任期四年。其职责是：
（一）开展艺术考级工作有关政策、法规等方面的研究；
（二）审定艺术考级专业目录、艺术考级标准、艺术考级教学大纲；
（三）制定艺术考级考官资格认定标准，审定艺术考级考官资格；
（四）制定艺术考级辅导教师资格认定标准，指导艺术考级辅导教师的培训工作；
（五）制定艺术考级机构评估标准；
（六）论证申请单位开办艺术考级活动的资格，并向审批机关提供书面论证结果。
第七条 全国社会艺术水平考级中心，是在文化部领导和全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会指导下的艺术考级工作服务机构，履行下列职责：
（一）宣传艺术考级的政策、法规，发布艺术考级工作信息；
（二）印发《社会艺术水平考级考官资格证书》；
（三）监制《社会艺术水平考级证书》；
（四）组织协调艺术考级辅导教师的培训工作；
（五）组织开展艺术考级理论研究、学术交流和展演展示活动；
（六）完成文化部交办的其他工作。
第三章 艺术考级机构和考官
第八条 艺术考级机构是指根据本办法规定取得开办艺术考级活动资格的艺术学校、专业艺术团体、专业协会和艺术事业单位。
第九条 申请开办艺术考级活动的单位，应当具备下列条件：
（一）独立的法人资格；
（二）主要业务与申请开办艺术考级专业相关，并具有良好的艺术、学术水准和社会信誉；
（三）自编并正式出版发行的艺术考级教材；
（四）申请开办的艺术考级专业必须有本单位的相应专业的考官，并且本单位考官应当占考官总数的三分之二以上；
（五）适应艺术考级需要的场所和设施；
（六）专门的工作机构和健全的规章制度。
第十条 申请跨省（自治区、直辖市）开办艺术考级活动的，报文化部审批；申请在所在地省、自治区、直辖市行政区域内开办艺术考级活动的，报所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审批，并由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报文化部备案。
第十一条 审批机关应当自受理申请之日起20日内，作出是否批准的书面决定。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。批准的，核发《社会艺术水平考级资格证书》；不予批准的，应当书面说明理由。
审批机关作出决定之前，应当将申请单位的申请材料提交全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会进行论证。论证所需时间不计算在审批期限内，但应当将所需时间书面告知申请单位。
第十二条 申请开办艺术考级活动的单位，应当提交下列材料：
（一）申请书。申请书中应当载明拟开办的艺术考级专业，设置考场范围，考级工作机构及其负责人的基本情况，开办资金的数量和来源，收费项目和标准等内容；申请书由申请单位的法定代表人签署；
（二）法人资格证明文件；
（三）考级工作机构的组成和工作规则；
（四）考级工作机构主要负责人的证明文件；
（五）考级工作机构办公地点和考试场地使用权的证明文件；
（六）自编并正式出版发行的艺术考级教材；
（七）拟聘请的艺术考级考官的材料；
（八）审批机关要求提供的其他有关材料。
第十三条 申请单位应当自收到《社会艺术水平考级资格证书》之日起30日内，持证书到当地人民政府物价管理部门办理收费许可，并向文化部和所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案。文化行政部门应当出具备案证明。
申请单位取得《社会艺术水平考级资格证书》和当地物价管理部门收费许可后，方可开办艺术考级活动。
第十四条 艺术考级机构连续2年不开展艺术考级活动的，由审批机关收回《社会艺术水平考级资格证书》。
艺术考级机构停办艺术考级活动的，应当自最近一次艺术考级活动结束之日起60日内，向审批机关提交停办报告，同时交回《社会艺术水平考级资格证书》。艺术考级机构不交回《社会艺术水平考级资格证书》的，由审批机关取消其艺术考级资格。
第十五条 艺术考级考官必须取得《社会艺术水平考级考官资格证书》，由艺术考级机构聘任。
第十六条 具备下列条件的专业人员可以通过艺术考级机构向全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会申请《社会艺术水平考级考官资格证书》：
（一）10年以上专业艺术学习经历；
（二）5年以上所申请专业的艺术或者艺术教育工作经历；
（三）良好的示范、教学指导及鉴赏能力；
（四）良好的政治素质、道德修养。
第四章 考级管理
第十七条 艺术考级机构必须组建常设工作机构，配备专职工作人员，按照核准的艺术考级专业组织艺术考级活动。
第十八条 艺术考级机构可以在组织艺术考级活动前向社会发布考级简章。考级简章内容不得超出审批机关批准的开考专业及设置考场范围，必须注明收费项目和标准。考级简章发布前应当报审批机关备案，审批机关应当出具备案证明。
第十九条 艺术考级机构可以委托相关单位承办艺术考级活动。承办单位应当具备下列条件：
（一）独立的法人资格；
（二）从事艺术教育、艺术表演、艺术培训、艺术研究等与艺术考级专业相关的业务；
（三）开展艺术考级活动必要的物质条件；
（四）良好的社会信誉。
艺术考级机构必须与承办单位签订合作协议，明确双方的权利和义务。承办单位必须在合作协议规定范围内，以艺术考级机构的名义开展活动，艺术考级机构对承办单位与艺术考级有关的行为承担法律责任。
第二十条 艺术考级机构委托承办单位承办艺术考级活动的，应当自合作协议生效之日起20日内，将承办单位的基本情况和合作协议报承办单位所在地省、自治区、直辖市文化行政部门备案。文化行政部门应当出具备案证明。
第二十一条 艺术考级机构应当在开展艺术考级活动前5日内，将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报审批机关和艺术考级活动所在地文化行政部门备案。考场在省会（自治区首府、直辖市）城市的，报省（自治区、直辖市）文化行政部门备案；考场在其他城市的，报当地市文化行政部门备案；考场在县内的，报当地县文化行政部门备案。文化行政部门应当出具备案证明，并负责对艺术考级活动进行监督检查。
第二十二条 艺术考级的内容应当按照经审定的艺术考级教学大纲确定。
第二十三条 考场内执考考官由艺术考级机构派遣。同一考场内至少应当有1名相关专业的考官。
执考考官应当持有《社会艺术水平考级考官资格证书》，以备查验。
考官只能在《社会艺术水平考级考官资格证书》载明的受聘机构所开展的艺术考级活动中执考。
第二十四条 考官应当按照公布的艺术考级标准对考生的艺术水平作出评定，并提出指导性意见。
第二十五条 考场实行回避制度。与考生有亲属、师生等关系可能影响考试公正的考官，应主动回避。考生或未成年考生的监护人可以申请考官回避，经考场负责人核实后执行。应当回避而未回避的，经查证属实，考试结果无效。
第二十六条 考生通过所报艺术专业级别考试的，由艺术考级机构发给相应级别的《社会艺术水平考级证书》。
艺术考级机构应当自每次艺术考级活动结束之日起60日内将发放艺术考级证书的名单报所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案。文化行政部门应当出具备案证明。
第二十七条 艺术考级机构聘任的考官及其工作机构主要负责人、办公地点有变动的，应当自变动之日起20日内，报审批机关备案。审批机关应当出具备案证明。
第二十八条 文化部对艺术考级机构实行评估制度，评估结果向社会公布。具体办法另行制定。
第五章 罚则
第二十九条 未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动的，由文化行政部门责令其停止违法活动并退还所收取的费用，宣布考试无效，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十条 艺术考级机构有下列行为之一的，由文化行政部门予以警告，责令改正并处以1000元以上3000元以下的罚款：
（一）未按规定报审批机关备案即发布考级简章的；
（二）组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案的；
（三）艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门备案的；
（四）艺术考级考官及考级工作机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案的。
第三十一条 艺术考级机构有下列行为之一的，由文化行政部门责令停止考级活动，宣布考试无效，并处以2000元以上5000元以下罚款；考生因此受到的损失由艺术考级机构赔偿：
（一）未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动的；
（二）执考考官及其行为不符合第二十三条和第二十四条规定的；
（三）未按规定要求实行回避的；
（四）考级过程中徇私舞弊、弄虚作假的。
第三十二条 艺术考级机构有下列行为之一的，由文化行政部门责令改正，给予停止1年艺术考级活动的处罚；情节严重的，取消开办艺术考级活动资格，收缴《社会艺术水平考级资格证书》：
（一）委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定的；
（二）发放未经监制的《社会艺术水平考级证书》的；
（三）向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》的；
（四）未经批准，擅自扩大设置考场范围的；
（五）违反物价管理部门核定的收费标准多收费的；
（六）阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查的。
第三十三条 文化行政部门的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定，擅自批准不符合条件的艺术考级机构的；
（二）不履行监督职责，对艺术考级机构违法行为不予查处的；
（三）利用职权徇私舞弊、收受贿赂的。
第六章 附则
第三十四条 本办法由文化部负责解释。
第三十五条 本办法自2004年7月1日起施行。文化部2002年5月17日发布的《社会艺术水平考级管理办法》同时废止。
