常州市国有土地使用权招标拍卖暂行规定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］7号
关于颁发《常州市国有土地使用权招标拍卖暂行规定》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市国有土地使用权招标拍卖暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二００一年一月三日
常州市国有土地使用权招标拍卖暂行规定
第一条 为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让（以下简称土地招标、拍卖）行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》、《国有土地使用权出让转让规划管理办法》及其他有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在常州市区范围内从事国有土地使用权招标、拍卖出让活动均适用本规定。
第三条 市政府成立的常州市市区国有土地使用权招投标、拍卖工作领导小组负责土地供应年度计划的审定和监督；土地招标、拍卖方案的审定（包括出让底价确定）；土地招标工作中重大问题的协调和决策。
市土地行政管理部门依照本规定依法组织实施土地招标、拍卖活动。
第四条 凡市区范围内的商业、金融、旅游、娱乐、商品房开发（包括企业“退二进三”）用地，必须通过招标、拍卖方式取得土地使用权。
属于下列情况之一的，必须拍卖出让。
（一）以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
（三）土地用途无特别限制及要求的。
对不具备拍卖条件的，原则上必须公开招标出让。
第五条 拟招标、拍卖出让的土地，应按有关法律、法规规定的审批权限报人民政府批准。
第六条 土地招标、拍卖活动应有计划地进行。市国有土地使用权招标拍卖出让年度计划由市计划行政主管部门会同市土地、建设、规划、房产、财政等部门根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划制订，报经市人民政府批准。
第七条 招标、拍卖出让的每幅地块位置、用途、年限、建设指标和其它条件应由市人民政府土地行政主管部门会同规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，内容包括：做好拟招标、拍卖地块的勘测、定界、规划选址与设计，明确地块开发建设指标，编制地块图、招标或拍卖须知、标书及其它文件等。方案经市人民政府批准后，由市土地行政主管部门组织实施。
第八条 土地招标、拍卖活动应遵循合法、公开、公平、公正的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。
第九条 举行土地招标、拍卖活动，市土地行政主管部门应提前10日发布公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标或拍卖地块的面积、位置、用途、开发程度、土地使用年限、规划设计要求等有关资料，参与人具备的条件和竞投（买）规则，接受咨询等。
土地招标、拍卖出让活动应依法进行公证。
第十条 土地招标、拍卖出让底价的评估，应当以市物价会同土地行政管理等部门公布的基准地价和标定地价为基础，参照当地的市场价格，由依法设立的具有土地评估资质的评估机构评估。并经市土地行政主管部门审核确认后报同级人民政府批准。
第十一条 竞投（买）人应了解招标、拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投（买），不得弄虚作假、相互串通、竞相压价。
第十二条 有下列情形之一者，土地行政主管部门应取消竞投（买）人的竞标（买）资格。
（一）有拖欠土地出让金现象的；
（二）有取得土地使用权二年以上未开发建设的；
（三）土地用于商品房开发，不具相应的房地产开发资质的；
（四）有违法用地、违法建设现象，且尚在处理之中的。
第十三条 土地行政主管部门进行土地招标，依据竞投出价、支付土地出让金期限、银行资信、企业开发业绩等经评标小组综合评定确定中标人。
第十四条 土地使用权招标出让的基本程序。
（一）土地行政主管部门发布招标公告。
（二）投标者报名。
（三）土地行政主管部门按照招标文件要求对投标人资格进行审查。
（四）经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金，在规定的时问内将密封的标书投入指定标箱。
（五）土地行政主管部门邀请各投标单位和公证人员及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，当众启封宣读标书，进行验标并宣布标底。
投标人有权要求查询开标记录及附件。
（六）按公告的决标条件及程序确定中标人；采用本规定第十三条为中标条件的，应由评标小组在开标后5日内对投标书进行评标、定标。
（七）土地行政主管部门向中标和不中标者发出书面通知，未中标的，定标后7日内退还保证金。
（八）中标人在接到中标通知书后15日内与市土地行政主管部门签订土地出让合同并缴纳不低于土地使用权出让金15％的定金。
（九）中标人按合同约定付清土地使用权出让金后依法办理土地登记及领取国有土地使用证书。
第十五条 土地使用权拍卖的基本程序。
（一）土地行政主管部门发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买；
（三片 卖人按照拍卖文件资料要求对竞买人资格进行审查登记，并由竞买人交付保证金、领取拍卖文件资料；
（四）在规定的地点、时间按下列程序公开拍卖：
1、土地拍卖师主持人简介地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；
2、公布拍卖起叫价；
3、竟买者按规定的方式竞相应价或加价，其最后应以出最高价者即为竞得人；
4、签订树 卖成交确认书入
（五）竞得人应在拍卖成交之日起15日内与土地行政主管部门签订土地出让合同；
（六）竞得人按规定期限付清土地出让金后，依法办理土地登记、领取土地使用证书。
第十六条 所有投标人的投标方案达不到中标条件的或所有竞买人报出的最高价均低于出让底价的，招标人或拍卖人可以宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
第十七条 中标人或免得人交纳的投标（或竞买）保证金可抵土地出让金，未中标人或未竞得人交纳的保证金予以退还。
第十八条 按规定通过招标、拍卖取得国有土地使用权的可凭《中标通知书》和《拍卖成交确认书》向有关部门申办基建立项和房地产开发经营许可等有关手续。
第十九条 土地招标、拍卖成交后中标人或竞得人不按规定签订土地出让合同的，应赔偿组织该地块招标、拍卖支出的全部费用，该地块由市土地行政主管部门重新组织出让。
中标人、竞得人未按规定期限付清土地出让金或地价款的，土地行政主管部门可报请同级人民政府批准解除土地出让合同，保证金不予退还，并收回土地使用权，同时可按土地出让金总额的10％收取违约金。
第二十条 中标人或竞得人已按规定期限付清土地出让金，土地行政主管部门未按约定提供出让土地的，中标人或竞得人有权解除合同，由土地行政主管部门双倍返回定金，同时中标人或竞得人可请求相当于土地出让金总额10％的违约赔偿。
第二十一条 土地招标、拍卖活动必须严格执行国家的法律、法规和本规定的有关规定。土地招标、拍卖结果应报上一级土地行政主管部门备案，并接受其监督。对不符合规范的土地招标计 卖活动，经同级人民政府批准后，可以宣布其结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿责任。
第二十二条 土地招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 竞标人、竞买人以弄虚作假欺骗手段非法取得土地使用权的，由土地行政主管部门取消其中标或竞得资格，收回其土地使用权，没收已交付的定金，对有关责任人由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各所辖市可根据各市的实际情况，参照本规定，制定相应的实施办法。
第二十五条 本规定自公布之日起生效。
常州市人民政府
2001年1月3日
宁夏回族自治区防雷减灾管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第94号
《宁夏回族自治区防雷减灾管理办法》已经2006年12月22日自治区人民政府第86次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
自治区主席 马启智
二○○六年十二月二十九日
宁夏回族自治区防雷减灾管理办法
第一章 总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保障公共安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《宁夏回族自治区气象条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括防御雷电灾害活动的研究、监测、预警；防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定；防雷装置设计审核和竣工验收；防雷装置的检测与维护等。
本办法所称雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡或者财产损失。
第四条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，按照预防为主、防治结合的原则。将防雷减灾工作纳入安全生产监督管理的工作范围。
第五条 自治区气象主管机构应当按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，编制全区雷电灾害防御规划，组建全区雷电监测网，并组织开展防雷减灾技术以及雷电监测系统的研究、开发和应用。
各级气象主管机构所属气象台站应当开展雷电监测，有条件的地方应当开展雷电预报，并及时向社会发布。
第六条 县以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的防雷减灾工作。
气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责本行政区域内防雷减灾的日常工作。
第七条 各级人民政府其他有关部门应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。
第二章 防雷装置
第八条 新建、扩建、改建（构）筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。
前款所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。
第九条 下列场所或者设施应当安装防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；
（三）电力、通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，教育、文物保护单位和体育、旅游、游乐、宾馆等人员聚集场所以及计算机信息系统等社会公共服务设施；
（四）法律、法规、规章和技术规范规定的其他场所和设施。
第十条 防雷工程专业设计或者施工单位资质认定，由自治区气象主管机构按照法律、法规和国务院气象主管机构颁布的《防雷工程专业资质管理办法》的规定执行。
第十一条 本自治区外具有防雷工程专业设计、施工资质的单位，在本自治区行政区域内从事防雷装置设计或施工的，应当在自治区气象主管机构备案，并接受当地气象主管机构的监督管理。
第十二条 新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三章 防雷装置设计审核与竣工验收
第十三条 防雷装置实行设计审核和竣工验收制度。
县以上气象主管机构应当按照国务院气象主管机构颁布的《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，负责本行政区域内的防雷装置的设计审核和竣工验收。
第十四条 防雷装置设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和信赖保护的原则。
第十五条 县以上气象主管机构应当将防雷装置设计审核和竣工验收的依据、条件、程序以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文书等依法予以公示。情况复杂的，应当印制申请说明，免费提供给申请人。
第十六条 县以上气象主管机构，不得要求申请人提交与其申请审核设计方案和竣工验收无关的技术资料和有关材料。申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具《防雷装置设计审核资料补正通知》或《防雷装置竣工验收资料补正通知》，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
第十七条 县以上气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起5个工作日内，按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据受理条件作出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置设计审核受理回执》或《防雷装置竣工验收受理回执》。对不予受理的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 县以上气象主管机构应当在受理防雷装置设计申请之日起20个工作日内作出审核决定。经审核合格的，办结有关审核手续，颁发《防雷装置设计核准书》；经审核不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。申请单位进行设计修改后，按照原程序报审。
第十九条 防雷装置施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工，并主动接受当地气象主管机构的监督管理。在施工中需要变更和修改防雷装置设计的，必须按照原程序报审。
防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
第二十条 县级以上气象主管机构在受理防雷装置竣工验收申请之日起5个工作日内，应当根据具有相应资质的防雷检测单位出具的检测报告进行核实。验收合格的，办结有关验收手续，颁发《防雷装置验收合格证》；验收不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。整改完成后，按照原程序进行验收。
未取得合格证书的，防雷装置不得投入使用。
第二十一条 出具检测报告的防雷检测单位，应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。
第二十二条 防雷装置建设或施工单位使用的防雷产品应当符合国家质量标准，具有产品合格证书和使用说明书，并接受自治区气象主管机构的监督检查。
第四章 防雷装置的检测
第二十三条 县以上气象主管机构应当会同安全生产监督管理部门对防雷装置检测工作实施监督管理，并组织对防雷装置检测情况进行抽查。
第二十四条 防雷装置实行定期检测制度。对防雷装置应当每年检测1次。其中易燃易爆场所的防雷装置每半年检测1次。
防雷装置的检测由依法设立的防雷装置检测单位承担。
自治区气象主管机构应当依法对防雷装置检测单位进行资质认定，并向社会公布。
第二十五条 防雷检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告，并对检测结果负责。检测项目全部合格后，发给合格证，检测不合格的，提出整改意见，并进行复检。
第二十六条 防雷检测单位应当建立健全完善的检测制度，严格执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
第二十七条 拥有防雷装置所有权或使用权的单位应当做好防雷装置的日常维护工作，对发现的问题，应当及时进行维修或者报告防雷装置检测单位进行处理，并接受所在地气象主管机构和安全生产监督管理部门的监督检查。
第五章 雷电灾害调查、鉴定和评估
第二十八条 县以上气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、鉴定和评估工作，有关部门和单位应当配合做好雷电灾害的调查、鉴定和评估工作。
第二十九条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向本级人民政府和所在地县以上气象主管机构报告灾情，并积极协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
县以上气象主管机构应当自接到雷电灾情报告之日起7个工作日内作出雷电灾害鉴定报告。
第三十条 各级气象主管机构应当及时向上一级气象主管机构和当地人民政府报告本行政区域内的雷电灾情，并按自治区气象主管机构的要求上报年度雷电灾害情况。
第三十一条 各级气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。
第六章 罚则
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，给予警告，逾期不改正的，处以1000元以上30000元以下的罚款：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工资质或超出相应资质范围从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（三）防雷装置设计未经审核或审核不合格，擅自施工的；
（四）变更防雷工程专业设计方案未按原审核程序报审的；
（五）防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（六）使用不符合国家质量标准防雷产品的；
（七）己有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒绝整改的；
（八）涂改、伪造、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可证件的；
（九）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（十）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十三条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的，负责许可的气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在1年内不得再次申请资质认定。
第三十四条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，县以上气象主管机构给予警告，并可以处1000元以上30000元以下的罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，由原发证机构撤销其许可证书；被许可单位3年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定，导致雷击爆炸、人员伤亡和财产严重损失等雷电灾害事故，造成他人伤亡和财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对县以上气象主管机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机构申请人民法院强制执行。
第三十七条 气象主管机构及所属防雷减灾机构的工作人员在防雷减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本办法自2007年2月1日起施行。
