苏州市市长质量奖评定管理办法
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市市长质量奖评定管理办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市市长质量奖评定管理办法》已经市政府第71次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年五月三十日
苏州市市长质量奖评定管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实科学发展观，表彰在经营管理方面取得卓越成效的企业或组织，引导和激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量水平，持续改进经营业绩，推动质量强市工作的实施，增强我市经济的综合竞争力，实现又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律和规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合苏州市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“市长质量奖”是苏州市人民政府设立的质量荣誉，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效模式或其他先进管理方式，质量管理取得优异成绩，符合《卓越绩效评价准则》《出口工业产品企业分类管理办法》等规定要求，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先或先进地位，取得显著质量、经济和社会效益，为苏州经济社会发展作出突出贡献的企业或组织。
第三条 市长质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著质量、经济和社会效益为宗旨，在企业或组织自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，以社会公示、专家评议、政府审定为程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进我市经济结构的调整、经济发展方式的转变和经济综合竞争力的提升。
第四条 市长质量奖作为我市质量管理的最高奖项，每年评定一次，有效期3年。
第二章 组织管理
第五条 为确保市长质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，设立“苏州市市长质量奖评定委员会”（以下简称“评定委员会”），评定委员会下设办公室，设在苏州质量技术监督局。
第六条 评定委员会主任委员由市长担任，副主任委员由市政府分管副市长担任，其他委员由市政府副秘书长和有关部门负责人组成。
第七条 评定委员会的主要职责是：
（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评定活动，决定市长质量奖评定过程的重大事项；
（二）审批市长质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等工作规范；
（三）审查、公示评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平；
（四）提请市政府审定并批准市长质量奖获奖企业或组织名单。
第八条 评定委员会办公室（以下简称办公室）的主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等工作规范；
（二）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度，选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制，组织考核、监管评审人员的职责履行情况；
（三）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；
（四）负责受理市长质量奖的申请、组织评审以及宣传和推广工作；
（五）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理情况、企业社会责任等；
（六）向评定委员会报告市长质量奖的初步评审结果，提请审议候选企业或组织名单。
第九条 市长质量奖的评审应充分听取和征求社会各方面的意见。
第十条 苏州质量技术监督局、苏州出入境检验检疫局、市农业委员会、市经济和信息化委员会、市发展和改革委员会（服务业办公室）、市住房和城乡建设局及市各行业协会分别负责本系统和本行业申报市长质量奖企业或组织的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果。
第三章 申报条件
第十一条 企业或组织申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在苏州市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，拥有注册商标，从事合法生产经营三年以上，符合产业、环保、质量政策；
（二）已通过ISO9000质量管理体系认证或其他相关体系认证，质量管理体系有效运行，农业实施标准化生产，服务业实施服务标准化，质量工作成绩显著；
（三）对有行政许可、强制性产品认证或体系认证、产品注册等要求的产品或体系已获得许可、认证或注册；
（四）提供的产品、工程和服务符合相关标准要求，近三年国家、省、市监督抽查产品或服务合格；
（五）出口分类管理企业获得一类企业资质，出口商品质量长期稳定，在国际市场上有良好的质量信誉，无属于生产企业责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率达到百分之百；
（六）具有较好的经济效益，最近三年未发生亏损；
（七）无不良诚信记录；
（八）连续三年无质量、环境污染、侵犯他人知识产权、设备、伤亡、火灾和爆炸安全事故（按行业规定）及重大用户投诉，无被行政执法部门查处的不良记录；
（九）建立并实施卓越绩效管理模式，具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、市场占有率、品牌影响力等在上年度位居省内同行业先进水平；
（十）获得苏州市级以上质量奖并在有效期内；
（十一）获得市（区）质量技术监督局、出入境检验检疫局、农业委员会、经济和信息化委员会、发展和改革委员会（服务业办公室）、住房和城乡建设局、市行业协会之一推荐。
第十二条 非紧密型企业集团不在评审范围之内。
第四章 评定标准及方法
第十三条 市长质量奖的评定标准应体现先进性、科学性和有效性，借鉴和吸收国际先进质量奖的评定标准。
第十四条 市长质量奖评定标准借鉴和吸收国外质量奖评定标准和全国质量奖评定标准，按照GB/T 19580《卓越绩效评价准则》等要求制定。
第十五条 为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制定评定标准实施指南。实施指南根据行业特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面制定评定标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。
第十六条 市长质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和评定委员会审议。材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。具体评定标准及其实施指南由评定委员会另行发布。
第十七条 获得市长质量奖的企业或组织的总评分原则上应高于600分（含600分），若各申请企业或组织的总评分均低于600分（不含600分），则当年度该奖项空缺。
第十八条 根据质量管理理论及其实践的发展，市长质量奖评定标准及分数线适时进行修订。若需修订，由评定委员会确定并发布。
第五章 评定程序
第十九条 每年度市长质量奖评定前，由办公室印发工作文件，并在市政府、苏州质量技术监督局、苏州出入境检验检疫局网站上公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
第二十条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《苏州市市长质量奖申请表》，按照市长质量奖的评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料，经苏州质量技术监督局、苏州出入境检验检疫局、市农业委员会、市经济和信息化委员会、市发展和改革委员会（服务业办公室）、市住房和城乡建设局、市行业协会之一签署推荐意见后，报送办公室受理。办公室对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。
第二十一条 办公室负责建立市长质量奖评审员专家库，组建若干个行业评审组，各评审组必须由3名以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审员应经过专业培训，获得苏州市市长质量奖评审员资质后方能从事市长质量奖的评审工作。市长质量奖评审员资质评定管理办法由评定委员会另行发布。
第二十二条 办公室组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出进入现场评审企业或组织名单。
第二十三条 对进入现场评审的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十四条 办公室根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出市长质量奖候选名单。
第二十五条 办公室将市长质量奖候选名单提交评定委员会全体成员审议，经审议后的名单通过市政府、苏州质量技术监督局、苏州出入境检验检疫局网站向社会公示，公示期为7天。经公示通过的名单报市政府审定批准，由市政府发文表彰，对获奖企业或组织授予证书、给予奖励。
第六章 奖励及工作经费
第二十六条 市政府对获得“市长质量奖”称号的企业或组织奖励100万元，奖励经费由各级财政分别列入预算，统一安排。
第二十七条 市长质量奖组织、管理、评定、培训、监督等专项工作经费由市财政列入预算，统一安排。
第二十八条 各市、区人民政府可依照本办法制定本市、区相应的质量奖励规定。
第七章 监督管理
第二十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的企业或组织，撤销其“市长质量奖”称号，收回证书，追缴奖金，并予以曝光。
第三十条 获奖企业或组织如发生下列情况之一的，应在30日内以书面形式报告办公室：
（一）发生重大质量、环境、安全等事故或重大侵犯他人知识产权案件；
（二）发生国家、行业、地区产品或服务抽查不合格；
（三）用户对质量问题反映强烈，包括有顾客、员工、供应商、股东等相关方面的有效质量问题投诉和产品、服务质量水平明显下降的。
（四）由于企业主体责任引起出口产品遭国外退货、索赔，并被国外通报或国家质检总局发出质量风险预警的。
（五）其他违反有关法律法规，或产品质量问题引起比较严重不良影响的。
第三十一条 办公室对获奖企业或组织发生本办法第三十条所列的情况进行调查核实，并向评定委员会报告。情况属实的，由评定委员会提请市政府撤销其荣誉称号，并将撤销决定予以公示。对有意延误报告或隐瞒不报的，一经查实，给予撤销荣誉处理。
第三十二条 获得市长质量奖满3年的企业或组织，在按当年评定标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评定再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第三十三条 承担市长质量奖评定职责的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序、标准进行评审。
苏州质量技术监督局、苏州出入境检验检疫局会同市监察局切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的责任人员，报经评定委员会批准后，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 本办法自二○一一年七月一日起施行。
衡阳市人民政府办公室关于转发市审计局市财政局《衡阳市住房公积金监督管理办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡阳市人民政府办公室文件
衡政办发〔2005〕9号
衡阳市人民政府办公室关于转发市审计局市财政局《衡阳市住房公积金监督管理办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：市审计局市财政局制定的《衡阳市住房公积金监督管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二OO五年五月十一日
衡阳市住房公积金监督管理办法
市审计局市财政局（二OO五年四月十四日）
第一条为了加强住房公积金管理，规范监督行为，保证住房公积金安全运作，根据《住房公积金管理条例》和《住房公积金行政监督办法》等有关法律、法规，制定本办法。第二条财政、审计部门依法对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监督。第三条住房公积金监督方式包括现场监督和非现场监督。现场监督是指对住房公积金进行实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指对住房公积金管理中心报送的住房公积金管理的有关文件、报表等数据资料进行检查、分析，住房公积金管理中心应每月向财政、审计部门报送住房公积金财务收支情况报表和住房公积金运作情况动态表。第四条住房公积金管理中心应当按照国家有关规定建立健全财务、个人贷款、国债买卖等内部管理制度，防止挪用、转移资金或国债等行为的发生。第五条住房公积金监督管理的主要内容：（一）贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况；（二）住房公积金归集情况；（三）住房公积金使用情况；（四）住房公积金业务收支情况；（五）住房公积金增值收益分配情况；（六）住房公积金管理费用预算及执行情况。第六条住房公积金管理中心，每年元月二十日前应向财政部门报送住房公积金年度财务收支计划，经审核批准后组织实施。住房公积金年度财务收支计划的内容主要包括：归集计划、业务收支计划、委托贷款及贷款回收计划、增值收益计划、机构管理费开支计划、购买国债计划。第七条住房公积金管理中心管理费和专项费用实行先批后用办法，由财政部门根据有关政策规定和管理机构的实际情况进行核定。住房公积金管理中心按规定从增值收益中提取管理费，不得擅自坐支，挪用住房公积金。第八条住房公积金委托贷款实行终身负责制，具体办法由住房公积金管理中心制定，送管委会、财政部门、审计部门审核，报市政府备案。第九条住房公积金委托贷款应按规定严格履行审批手续 。（一）凡个人贷款申请额在20万元以下（不含20万元）且贷款理由正当合理，已缴存住房公积金，抵押物价值充足，有稳定收入来源和还款保证的，由住房公积金管理中心按程序执行。（二）一次性贷款申请额超过50万元（含50万元）的客户，即由信誉度较高、效益较好的国有行政、事业单位集体组织本单位职工办理个人贷款的，经住房公积金管理中心审核，报财政、审计部门复核后报管委会、市政府分管领导审批执行。第十条住房公积金管理中心不得以购买的国债、公积金或以其他方式为本单位或他人提供担保。银行等金融机构应当拒绝受理此类担保贷款。第十一条住房公积金管理中心动用住房公积金存款购买国债，按照委托贷款审批程序执行。住房公积金存款应从一级市场购买国债，到期兑现本息，不得进入二级市场买卖国债，更不得炒作国债。第十二条住房公积金增值收益分配，应按照贷款风险准备金、住房公积金管理中心管理费、廉租房建设补充资金的顺序进行分配，增值收益分配实行一年一定，分配方案经报财政、审计部门审核，报市政府审批后实施。第十三条住房公积金管理中心年终向财政部门报告住房公积金呆帐情况。呆帐核销由财政部门审核确认，统一汇总报住房公积金管委会和市政府同意后，再报省财政厅批准核销；对城市住房资金历年形成的呆帐，由住房公积金管理中心报财政、审计部门审核确认后，报市政府批准核销。第十四条住房公积金管理中心对以物抵贷资产的抵押或抵偿要经财政、审计部门审核后再报市政府审批。第十五条住房公积金必须按规定存入国有商业银行，开设独立专用账户，只能选择两家国有商业银行办理住房公积金业务。第十六条住房公积金存款不得擅自相互拆借、调用，受托银行对违规行为应当拒绝办理。住房公积金管理中心每月向财政、审计部门报送公积金存款变动情况表。第十七条住房公积金管理中心应将下列重大事项及时报告市政府，并即送财政、审计、监察等部门：（一）出现挪用或批准挪用住房公积金的；（二）个人住房贷款逾期率比上月提高一个百分点或逾期额比上月增加100万元以上的；（三）解除有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系的；（四）住房各积金管理中心内部及其有关人员出现严重违法违纪行为或司法机关介入调查违法违纪行为的；（五）其它重大事项。第十八条财政、审计、人民银行、银监局等部门在实施监督时，住房公积金管理中心应当主动、及时提供相关资料。财政、审计部门对住房公积金管理中心的违法、违纪行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规依法进行处理。对情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十九条财政、审计、监察等部门要相互配合，切实加强对住房公积金监督，确保住房公积金安全。 第二十条有关监督部门未按照有关规定履行监督职责的，上级主管部门应依据管理职权责令限期改正；造成资金损失的，对有关责任人给予行政处分。
