退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法
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退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法
财政部 国务院西部开发办公室
退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法
财政部 国务院西部开发办公室
根据《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）精神，为加强粮食补助资金的管理，做好退耕还林还草粮食供应工作，保障退耕农民吃粮不受影响，确保退耕还林还草工作顺利实施，特制定本办法。
一、退耕还林还草粮食供应
（一）每亩退耕地每年补助粮食（原粮）标准，长江上游地区300斤，黄河上中游地区200斤，其他地区按国家规定的标准执行。
（二）粮食补助年限，先按经济林补助5年，生态林补助8年计算，到期后可根据农民实际收入情况，需要补助多少年再继续补助多少年。各地退耕后的土地必须严格按国家规定的比例种植生态林、经济林，对超过规定比例多种的经济林，不补助粮食。
（三）粮源由省级人民政府按就地就近原则统筹安排，原则上以地方国有粮食购销企业的商品周转粮为主，必要时可动用地方储备粮或申请动用中央储备粮。对退耕农户供应的粮食品种，由地方政府根据当地口粮消费习惯和种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定。供应给退耕户
的粮食必须达到国家规定的质量标准，凡不符合标准的粮食，储存时间过长的粮食，不得供应给退耕农民，如有违反，严肃处理。
（四）对退耕农户只能供应粮食实物，不得以任何形式将补助粮食折算成现金发放，也不得将补助粮食折算成代金券发放。对应税的退耕地，自退耕之年起，对补助粮达到原收益水平的，国家要扣除农业税部分后再将补助粮发放给农民。
二、补助粮食资金的拨付和管理
（一）国家计划内退耕还林还草补助的粮食，按每斤原粮0．7元计算，由中央财政负担，对省级人民政府包干。如有节余，滚动用于退耕还林还草粮食补助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行负担。粮食调运费用由地方财政承担，纳入地方财政预算，不得转嫁给供应粮食的
企业和退耕农户。
（二）粮食补助资金实行农业发展银行专户拨付和管理。中央财政对省级财政的粮食补助资金暂通过现有的“国家储备粮油补贴”专户拨付。有关省、自治区、直辖市财政厅（局）必须在该专户下单设明细账，专门登记粮食补助资金收支情况。有关省、自治区、直辖市对下拨付粮食补
助资金也必须通过农业发展银行专户，没有设立的，应尽快开设。
（三）中央财政粮食补助资金，对地方每年拨付2次，上半年补贴在4月底之前拨付，下半年补贴在10月底之前拨付。省级财政部门在收到补贴后，要根据粮食供应情况，在2周内将补助资金拨付到退耕还林还草的县（市）。
（四）退耕还林还草补助粮食调运费的具体拨付、管理办法，由省级财政部门商粮食部门、农业发展银行制定。
三、用粮食补助资金及时归还银行贷款
（一）为退耕户供应粮食的企业必须按月向县级财政、计划、粮食、林业、农业部门和农业发展银行报送退耕还林还草粮食供应月报。月报应载明供应粮食的数量、质量、品种、购进成本、销售价格，调运费用开支等情况。
（二）县级财政会同粮食、林业、农业部门审核、汇总供粮企业月报后，按季与农业发展银行结算退耕还林还草供应粮食的贷款，直接从粮食补助资金专户抵扣。抵扣货款后，农业发展银行相应核销供粮企业的贷款。
（三）县级财政部门与农业发展银行按季结算粮食贷款后，必须在2日内通知给退耕户供应粮食的企业，企业收到通知后，主动与开户行核对贷款和有关账目。
（四）在专户中间歇暂存的粮食补助资金，按同期银行活期存款利率计算利息，利息转增本金，不得挪作他用。
四、粮食补助资金的清算
（一）粮食补助资金实行“按季反映，年终清算”。在每季度结束后10日内，由有关省、自治区、直辖市财政厅（局）向财政部报送“退耕还林还草粮食补助资金使用情况表”，同时抄送国务院西部开发办公室、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行、国家林业局。季报反映本季
度退耕还林还草面积，粮食供应数量、质量、销售价格，粮食补助资金拨付、归还银行、专户结存和粮食调运费开支、补贴情况。具体格式另行通知。
（二）日历年度结束后，由有关省、自治区、直辖市财政厅（局）编制“退耕还林还草粮食补助资金使用年度决算表”，经省级林业、粮食、农业部门和农业发展银行签章，于次年2月底之前报送财政部，抄送国家林业局、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。年报格式另行通知
。
（三）财政部收到有关省、自治区、直辖市决算后，根据林业、农业部门验收的退耕还林还草面积和有关补助标准予以批复。林业、农业部门验收面积没有达到计划面积的，多拨的粮食补助资金在下年度扣抵。对于超出试点计划面积的，其粮食补助由本地自行解决。
实行“以粮代赈、退耕还林还草”是党中央、国务院实施西部大开发战略，加快生态环境建设的重要举措。各级财政、粮食、林业、农业、农业发展银行等部门，要加强协作和配合，各司其职，相互监督共同做好粮食供应和粮食补助资金管理工作。
2000年10月7日
最高人民法院关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函
(2001年6月26日 法函（2001）33号)
中国人民解放军军事法院：
你院正[2001]军法呈字第12号《关于指定军事法院试办审理军内民事案件的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第一款规定的精神，军事法院试行审理双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件。
申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出的，军事法院可以受理。
民事案件一方当事人为非军人的，由地方人民法院受理。
二、当事人向军事法院提起民事诉讼实行自愿原则，即原告可以向军事，法院起诉，也可以向地方人民法院起诉。
无锡市蠡湖风景区管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市蠡湖风景区管理办法
市政府令第78号
《无锡市蠡湖风景区管理办法》已经2005年12月19日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布。
市长：毛小平
二○○五年十二月二十六日
无锡市蠡湖风景区管理办法
第一条 为加强蠡湖风景区的保护和管理，维护蠡湖风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和有关法律、法规，结合蠡湖风景区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蠡湖风景区（以下简称风景区），是指蠡湖地区已建成开放的景观区域和经市政府同意纳入风景区管理的其他相关区域。
风景区的具体范围及其调整，由无锡市园林管理局报经市政府同意后公布。
第三条 在风景区范围内从事相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 无锡市园林管理局是风景区行政主管部门，负责风景区的保护和管理工作。
无锡市蠡湖风景区管理委员会负责风景区管理的领导和协调工作。无锡市蠡湖风景区管理处（以下简称风景区管理处），受风景区行政主管部门委托，具体负责风景区的日常管理和协调工作。
市公安、城管、市政、水利等部门以及滨湖区人民政府应当根据各自职责，协同做好风景区的管理和保护工作。
第五条 风景区管理处具体履行下列职责：
（一）建立健全风景区管理的各项制度；
（二）维护风景区的正常游览秩序，落实安全措施；
（三）保护风景区景观，保持风景区设备、设施完好，制止损坏风景区景观和设备、设施的行为；
（四）协调、配合有关行政管理部门派驻风景区的分支机构或者派出机构的工作；
（五）风景区行政主管部门委托的其他职责。
设在风景区内的所有单位，凡涉及风景区资源保护和管理的，必须接受风景区管理处统一管理。
第六条 任何单位和个人都有保护风景区内旅游资源、自然生态环境和设施设备的义务，并有权举报、制止破坏旅游资源、自然生态环境和设施设备的行为。
对在风景区保护和管理中作出重要贡献的单位和个人，由市人民政府或者风景区行政主管部门给予表彰和奖励。
第七条 风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外形、高度、色彩应当与周围景观相协调，不得损坏自然景观与人文景观。
第八条 在风景区内从事下列活动，依照法律、法规应当向有关行政管理部门申请行政审批的，由风景区管理处统一受理并提出初步意见后，转报有关行政管理部门依法办理审批手续或者提出审核意见：
（一）临时占用绿地，改变绿化用地使用性质；
（二）砍伐、移植、截干树木；
（三）迁移古树名木；
（四）为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业和个体摊贩；
（五）新建、扩建、改建建（构）筑物等建设项目选址。
第九条 在风景区内进行下列活动，涉及风景区管理的行政审批事项，有关行政管理部门在办理行政审批手续时，应当征求风景区管理处的意见：
（一）临时占用或者挖掘道路；
（二）码头设置、船舶停靠；
（三）组织公益或者商业性大型活动；
（四）其他涉及风景区管理的事项。
第十条 风景区管理处应当与有关部门配合，落实风景区各项安全管理措施：
（一）健全安全管理制度；
（二）加强安全巡查，落实责任制度，及时制止扰乱秩序的行为和打击违法犯罪活动；
（三）落实防火、防汛等安全措施；
（四）定期维护检查各类游乐设施、设备，保持完好、安全、有效；
（五）依法、安全开展游乐活动；
（六）有序组织游览和举办群众性活动。
第十一条 风景区内组织、开展的活动应当健康、有益。禁止在风景区内进行算命、占卜、焚烧纸钱及杂耍卖艺等迷信和不健康的活动。
第十二条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护公共环境卫生，保持景区的环境整洁。禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒、乱堆废弃物；
（三）排放有毒有害气体、液体；
（四）焚烧树枝树叶和其他杂物；
（五）其他有碍环境卫生的行为。
第十三条 进入风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。禁止下列行为：
（一）攀爬、涂写、刻划树木或者挖掘、折损植物；
（二）采摘花果；
（三）擅自践踏草坪、花坛或者毁坏绿地；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第十四条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。禁止下列行为：
（一）毁损建（构）筑物、雕塑；
（二）损坏、污损、擅自移动保洁、通讯、照明和交通等公共设施设备；
（三）毁坏、污损喷水设施、栈桥、亭子、座椅、公告栏和画廊等游览设施设备；
（四）其他损毁公共设施的行为。
第十五条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护景区容貌美观、环境和谐。禁止下列影响风景区容貌的行为：
（一）擅自改变建（构）筑物外立面；
（二）在建（构）筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划；
（三）无证设摊经营或者兜售物品；
（四）吊挂、晾晒物品，擅自悬挂、张贴宣传品；
（五）恐吓、捕捉或者伤害鸟类；
（六）擅自垂钓、捕捉水生动物、游泳；
（七）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；
（八）其他影响风景区容貌或者妨碍他人游览观光的活动。
第十六条 进入风景区的车辆和行人，应当严格遵守交通规则，自觉维护景区内的交通秩序。禁止下列行为：
（一）在草坪或者其他禁止停放车辆的场所停放车辆；
（二）在明令禁止通行的区域或者路段内通行；
（三）不在规定的站点范围内停靠；
（四）其他违反交通管理规定的行为。
第十七条 违反本办法规定，由风景区行政主管部门按照有关法律、法规规定进行处罚。
违反本办法规定，应当由其他行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门根据有关法律法规的规定予以处罚。
第十八条 风景区行政主管部门和风景区管理处的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
