定西市行政执法投诉办法
甘肃省定西市人民政府
第 5 号
《定西市行政执法投诉办法》已经2004年7月2日市政府第十二次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
市 长 武文斌
二OO四年七月十四日
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定西市行政执法投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政执法机关、法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受行政机关委托承担行政执法职能的事业组织(以下统称行政执法单位)及其行政执法人员在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 处理行政执法投诉，按照层级监督职责，坚持便民、高效和违法必究的原则。
第四条 本办法由市人民政府法制部门组织实施。
区、县人民政府法制部门，负责本级政府所属行政执法单位的行政执法投诉工作。市人民政府工作部门法制机构，负责本系统行政执法单位的行政执法投诉工作。
人事、监察、信访等行政部门，按照各自职责，配合做好行政执法投诉工作。
第五条 任何行政执法单位及其执法人员，不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法单位的正常执法活动。
第七条 对在行政执法投诉工作中做出显著成绩的，由市、县(区)人民政府予以表彰和奖励。
第二章 投诉的范围和方式
第八条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的可以投诉：
(一)不履行法定职责的；
(二)违法实施行政许可的；
(三)违法实施行政处罚的；
(四)违法实施行政强制措施的；
(五)违法实施收费的；
(六)违法实施行政裁决的；
(七)法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政执法行为。
第九条 市、县(区)人民政府法制部门(以下简称法制部门)和市人民政府工作部门法制机构(以下简称法制机构)应当设立行政执法投诉电话、电子信箱，并公布电话号码和网址。
投诉人进行行政执法投诉，可以采取当面、信函、拨打投诉电话或者发送电子邮件等方式。
第十条 投诉人进行行政执法投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
未按本条前款规定投诉的，法制部门或者法制机构不予受理。
第三章 投诉的受理和办理
第十一条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员，有本办法第八条规定行为之一的，可以向其本级人民政府法制部门或者上级主管部门法制机构投诉。
第十二条 投诉人未按照本办法第十一条规定投诉的，接到投诉的法制部门或者法制机构应当先受理，再移送有管辖权的法制部门或者法制机构办理。
第十三条 对不属于本办法第八条规定行为的投诉，法制部门或法制机构应当告知投诉人向有关部门反映。
第十四条 投诉人提出的投诉，有下列情形之一的，法制部门或者法制机构不予受理，但应当告知投诉人不受理的理由：
(一)已进入行政复议或者行政诉讼程序，当事人又投诉的；
(二)对行政复议或者行政诉讼的处理结果不服而投诉的；
(三)同一行政行为涉及两个以上的公民、法人或者其他组织，其中已有公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的；
(四)投诉事项已由监察机关或者信访部门受理的。
第十五条 法制部门或者法制机构对受理的行政执法投诉，应当填写《行政执法投诉受理登记单》并自受理之日起30个工作日内办理完毕，情况复杂需要延长时间的，应当经法制部门或者法制机构负责人批准。
投诉案件办结后，法制部门或者法制机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十六条 法制部门或者法制机构办理行政执法投诉案件时，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人。必要时可以向有关行政执法机关调阅案卷，询问经办行政执法人员，了解案情。
有关行政执法单位及其行政执法人员应当配合法制部门或者法制机构办理行政投诉，不得干扰和阻挠。
第十七条 上级法制部门需要交下级法制部门或者法制机构查处的投诉案件，应当下发《行政执法投诉案件交办通知单》，并对查处情况进行监督。
接受交办投诉案件的法制部门或者法制机构，应当按照规定期限进行查处，并将查处结果报告交办的上级法制部门。
第十八条 法制部门或者法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应当责令有关行政执法机关立即改正，并将处理情况回告投诉人。
法制部门或者法制机构经调查核实，投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。
第十九条 区、县人民政府法制部门和市人民政府工作部门法制机构，每半年应当向市人民政府法制部门报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章 法律责任
第二十条 行政执法单位及其行政执法人员干扰、阻碍法制部门或者法制机构办理行政执法投诉，对投诉人进行打击报复的，由市、区县人民政府或者市人民政府工作部门，按照权限依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 行政执法单位对法制部门或者法制机构作出的责令拒不改正的，由市、区、县人民政府或者市人民政府工作部门，按照权限依法予以纠正，并给予通报。对单位主要负责人和直接责任人视情节依法给予行政处分。
第二十二条 投诉人以行政执法投诉为名，干扰或者阻挠行政执法单位依法履行公务的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十三条 法制部门或者法制机构及其工作人员对行政执法投诉工作疏于职守造成严重后果的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 投诉涉及国家机关工作人员违纪、犯罪的，分别情形移送监察部门或者司法机关处理。
第二十五条 本办法自2004年8月1日起施行。
江苏省人民政府关于修改《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等二十件规章的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 23 号
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省〈盐业管理条例〉实施办法〉等二十件规章的决定》已于2004年6月25日经省人民政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十九日
江苏省人民政府关于修改《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等二十件规章的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，决定对《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等二十件规章作如下修改：
一、《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》
1．删去第十条第三款。
2．删去第二十三条第一款。
3．增加一条作为第二十五条：制盐企业申领准运证时，应当提交下列材料：
（一）盐产品准运证申请表；
（二）制盐许可证或国家食盐定点生产证书或者食盐批发许可证；
（三）国家盐业主管部门下达的年度盐产品调拨文件；
（四）省级盐业主管机构批准的盐产品调拨计划文件；
（五）盐产品购销合同或者食盐批发企业订货单。
4．第二十六条第二款修改为：严禁出租、转让、抵押、买卖、伪造准运证。
5．第三十八条修改为：违反本实施办法第二十条和第二十七条的规定，出租、转让、抵押、买卖、伪造制盐许可证或准运证的，盐业行政主管部门有权收缴其伪造的证件，没收其违法所得，并可处以2000元以下的罚款。
二、《江苏省航道管理条例实施办法》
第十二条第（二）项修改为：航道内不得设置定置性网簖。
三、《江苏省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》
删去第二十四条第（四）项。
四、《江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》
1．第二十一条修改为：土地使用者应按出让合同约定开发利用、经营土地。确需改变土地使用出让合同约定的土地用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准地的人民政府批准；其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。
经批准同意后，土地使用者签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整出让金，办理土地使用权登记。
2．删去第二十九条第二款。
3．第三十三条第（一）项修改为：转让土地使用权，凡属于本办法第二十六条、第二十七条第三款规定情形的，转让人必须按规定办理转让的批准或同意手续，经批准同意后，依法与受让人签订转让合同。属于其他情形的，转让人可以直接与受让人签订转让合同，但必须符合法律、法规和本办法规定的转让条件。
4．删去第四十二条第二款。
五、《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》
1．第十条第二款修改为：加工碘盐应当使用碘酸钾为碘剂，并符合国家质量和卫生标准。
2．第十二条第二款修改为：碘盐的包装由省盐业行政主管部门实行统一管理、统一样式、统一标识、统一印制。
3．增加一条作为第二十五条：申请领取碘盐零售许可证的单位或者个人，应当持有工商行政主管部门核发的营业执照和卫生行政主管部门核发的卫生许可证。
4．删去第四十四条。
六、《江苏省基本农田保护条例实施办法》
1．第十条修改为：交通、水利、能源、通讯等建设项目应尽量避开基本农田保护区，确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。
2．删去第十七条。
七、《江苏省液化石油气管理办法》
1．第八条修改为：液化气工程的设计、施工，必须符合国家和本省有关安全的标准、规范和规程。液化气工程的设计、施工单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的相应等级资质证书；在本省行政区域内承担液化气工程的省外、境外设计、施工单位，必须持有相应等级资质证书，并由省建设行政主管部门核验资格（资质）。
2．删去第三十二条第二款。
八、《江苏省测绘管理规定》
1．第二十二条修改为：凡绘制有本省省界线的，用于重要公共场所张挂、影视播放、报纸刊登和广告宣传的示意地图，送审单位应当在展示、播映、登载前报省测绘管理机构审核。
2．第二十九条第一款修改为：测绘成果不得非法复制、转让、转借。确需复制时，必须经提供该测绘成果的管理部门批准。复制的保密测绘成果，必须按照原密级管理。
九、《江苏省国家建设项目审计监督办法》
1．第三条第一款修改为：本省各级审计机关应当依照法律、法规和本办法规定，对所管辖的国家建设项目实施总预算或者概算执行情况审计、年度预算执行情况审计和年度决算、竣工决算审计监督。
2．删去第八条、第九条、第十条、第十七条。
十、《江苏省苏南运河交通管理办法》
1．第七条修改为：任何单位和个人不得占用航道进行装卸作业。
2．删去第十三条。
3．第十八条修改为：苏南运河在达到三级航道标准前，禁止超过500载重吨级的船舶进入苏南运河。
4．第二十五条第一项修改为：（一）违反本条例第十七条第一款、第十八条第一款规定，处以1000元以上2000元以下罚款。
十一、《江苏省产品质量监督管理办法》
删去第六条第二款。
十二、《江苏省建设工程勘察设计管理办法》
1．删去第八条。
2．第十九条修改为：省外工程勘察设计单位到本省承接工程勘察设计业务，应当由省人民政府建设行政主管部门核验资格（资质），并接受项目所在地建设行政主管部门的监督管理。
3．第二十三条修改为：工程勘察设计文件必须符合国家和本省有关工程勘察设计标准、规范和技术规程的规定。因特殊情况，需要采用外国或香港、澳门、台湾地区有关工程建设标准、规范时，应当向省人民政府建设行政主管部门备案。
4．第二十四条修改为：本省工程建设标准设计由省人民政府建设行政主管部门审批实施。工程勘察设计单位引用外省（直辖市、自治区）的工程建设标准设计图，应当向省人民政府建设行政主管部门备案。
5．第二十七条修改为：工程勘察设计文件实行审查制度。初步设计完成后，按规定报建设行政主管部门或有关部门进行初步设计审查。施工图设计审查按照国家有关规定执行。
6．第三十五条修改为：持证勘察设计单位违反本办法，由省人民政府建设行政主管部门在该单位所持勘察设计证书副本上作违章记录，作为对其核定资质等级的重要依据。
十三、《江苏省长江防洪工程管理办法》
1．第十三条修改为：在长江防洪工程管理范围内未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得从事下列活动：
（一）爆破、扒坡、取土、开渠、挖坑；
（二）建房、搭棚、堆放物料、埋设管道、缆线和兴建码头及其他设施；
（三）在长江堤防上筑路、穿堤；
（四）圈围江滩、挖筑鱼塘。
2．第十九条修改为：在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩地围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：
（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告;
（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；
（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施。
十四、《江苏省安全生产监督管理规定》
删去第十一条第一款、第十二条第二款。
十五、《江苏省基础测绘管理办法》
第十四条第一款修改为：大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省人民政府测绘行政主管部门批准。
十六、《江苏省渡口管理办法》
1．第十六条修改为：渡船应当标明船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应当按照指定部位装运客货。禁止在非核定部位载客。
2．第二十条修改为：严禁安全技术状况不良的车辆通过汽车渡口。汽车渡口需人、车同渡的，渡船应当符合相应的技术要求，并经船舶检验部门核定载车、载客定额和分布位置。汽车上下渡船时，应当服从指挥，严禁争道抢行；除驾驶员外，随车人员应当先下车再登船上车。
十七、《江苏省标准监督管理办法》
第二十四条修改为：严禁无标生产。下列情况属无标生产：
（一）企业未按照规定制订产品标准的；
（二）企业执行已被废止的产品标准的；
（三）企业产品标准未按照规定复审的。
十八、《江苏省增值税专用发票管理办法》
删去第七条、第九条。
十九、《江苏省烟花爆竹安全燃放暂行规定》
1．第五条的“在下列场所或部位禁止燃放烟花爆竹，遇特殊情况，需经县（区）以上公安机关批准：”修改为：“在下列场所或部位禁止燃放烟花爆竹：”。
2．第八条修改为：举办烟火会、烟花爆竹评比会、定货会或大型庆典活动，需要燃放礼花或大型烟花时，承办单位应事先将燃放方案（包括时间、地点、品种等）报县（区）公安机关审查，县（区）公安机关应当在5个工作日内根据有关规定作出同意或者不同意的决定。经同意燃放的，由公安机关监督执行。
3．删去第十二条。
二十、《江苏省公用电话管理办法》
1．第十一条修改为：国家鼓励单位和个人承办公用电话业务，向社会提供服务。
2．删去第十二条、第十三条、第十四条第二款、第十六条第二项以及第二十六条第一项、第二项。
3．第二十条第一款修改为：任何单位和个人应当爱护公用电话的机线设备，不得擅自搬移或者挪作他用。不得擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
上述规章的条文顺序根据本决定作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
