天津市促进科技成果转化条例
天津市人大常委会
天津市促进科技成果转化条例
天津市人民代表大会常务委员会
《天津市促进科技成果转化条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于1998年4月14日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为促进科技成果向现实生产力转化，维护科技成果转化各方的合法权益，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 科技成果转化活动应当注重经济效益和社会效益，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法维护从事转化活动当事人的合法权益，维护国家和社会公共利益。
第三条 市和区、县人民政府管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
市和区、县科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门按照同级人民政府规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
第四条 本市鼓励和支持企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科技成果转化的主体。
第五条 各级人民政府对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府应当将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，推动建立科技成果转化市场机制，健全科技成果转化体系，鼓励和支持公民、法人和其他组织转化科技成果，促进科技成果的商品化、产业化和国际化。
第七条 市科学技术行政部门会同市计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门编制本市重大高新技术产业化工程项目计划，经市人民政府批准后，按照各自职责负责组织实施。
第八条 各级人民政府应当优先安排和重点扶持下列科技成果转化项目：
（一）对经济的发展和行业技术进步有明显促进作用的；
（二）能形成一定规模效益并且在国内、国际市场具有竞争力的；
（三）有利于资源的合理开发利用，节约能源，降低消耗，保护生态环境，防止污染，改善劳动条件的；
（四）技术含量高、市场容量大，对形成高新技术产业或者开发出口产品有明显效果的；
（五）采用国内外先进技术、工艺和装备，改造落后技术、工艺和装备的；
（六）促进高产、优质、高效农业和其他农村经济发展的；
（七）有利于贫困地区经济和社会发展，有效发挥当地资源优势的；
（八）有利于教育、文化、卫生、计划生育等事业发展及其他具有显著社会效益的。
第九条 各级人民政府应当扶持发展技术市场、科技信息市场，鼓励开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股等活动，促进科技成果转化。
第三章 转化实施
第十条 科技成果转化项目可以公开招标，择优确定中标单位。
第十一条 科技成果完成单位、科技成果转化实施单位和科技成果转化投资单位合作转化科技成果的，应当依法签订合同，约定各方享有的权利和承担的风险。
第十二条 本市鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作，实施农业科技成果转化，为农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务。
农业科研机构可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定的优良品种。
第十三条 以高新技术成果作价向有限责任公司或者非公司制科技开发型企业入股，其高新技术成果必须经评估机构评估和市科学技术行政部门认定，作价总金额可以超过公司或者企业注册资本的百分之二十，但不得超过百分之三十五。
第十四条 职务科技成果权属单位及其科技成果完成人和参加人应当促进职务科技成果转化。
国家设立的科研机构、高等学校取得的具有实用价值的职务科技成果，本单位未能适时地实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位签订的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，侵犯单位的合法权益。
第十五条 对国家利益或者社会公共利益具有重大意义的科技成果需要尽快推广使用的，按照国家有关规定办理。
第十六条 经国家和本市认定的大中型企业或者企业集团的技术中心，其财务实行独立核算的，享受独立科研机构的优惠政策。
第十七条 本市鼓励和支持科研机构转为科技企业或者成为企业化管理的研究开发机构。
本市鼓励和支持科研机构进入企业或者企业集团，成为企业的技术开发机构，或者依法通过联营投资、参股、控股、兼并等方式与企业联合，促进科技成果转化。
转为企业和进入企业或者企业集团的科研机构三年内可以保留事业单位法人地位，享受国家和本市的优惠政策。
第十八条 科技成果检测机构和评估机构应当按照国家有关规定取得执业资格；在科技成果转化活动中对科技成果进行检测和价值评估，必须遵循公正、客观的原则，如实提供检测结果和评估证明。
第十九条 本市鼓励和支持依法取得资格证书的技术经纪人建立技术中介机构，在依法领取营业执照后从事科技成果转化的代理或者居间等中介活动，其合法权益受法律保护。
第四章 促进措施
第二十条 各级人民政府应当逐年增加科技成果转化的投入，主要用于下列方面：
（一）列入市科技发展重大项目的科技成果转化投资；
（二）中间试验、工业性试验、示范性生产线以及农业试验示范工程等；
（三）重大科技成果转化贷款的贴息；
（四）科技成果转化的引导资金；
（五）社会公益性的重大科技成果转化项目的补助资金；
（六）风险投资；
（七）其他促进科技成果转化的资金。
科技成果转化资金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用或者截留。
第二十一条 本市鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金，其资金来源由政府、企业事业单位以及其他组织和个人提供，主要用于支持重点科技成果转化项目的实施。
第二十二条 金融机构应当根据国家产业政策和国家信贷政策，逐年增加对科技成果转化的贷款；对重大科技成果转化的贷款项目，应当优先安排。
第二十三条 保险机构应当本着自愿的原则，为科技成果转化提供保险服务。
第二十四条 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按照国家规定计入成本；为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在十万元以下的，可以一次或者分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的，应当单独管理，不再提取折旧。
企业技术开发费年增幅在百分之十以上的，按照国家规定以实际发生额的百分之五十抵扣应税所得额。
第二十五条 列入市级试制新产品计划的新产品所实现的利润，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。经市科学技术行政部门会同有关部门认定的中间试验产品，享受市级新产品优惠政策。
第二十六条 企业的科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料，按照国家有关规定免征增值税，并享受减免关税的优惠政策。
第二十七条 企业为实现科技成果转化而进行中间试验，报经财税部门批准，中间试验设备的折旧年限可以在国家规定的基础上缩短百分之三十至百分之五十。
第二十八条 科研机构（含已转为企业的科研机构），在技术转让、技术开发过程中取得的技术培训、技术咨询、技术服务收入，按照国家有关规定免征营业税。
科研机构和高等学校从事技术开发和技术转让，进行技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股所取得的技术性收入免征所得税。
第二十九条 企业事业单位进行技术出口、技术转让，或者在技术转让中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年净收入，经财税部门批准，免征所得税。
第三十条 新开办的独立核算的科技创业服务中心和科技成果检测、评估、咨询、信息机构以及其他技术服务机构，经财税部门批准，自开办之日起第一年至第二年免征所得税。
第五章 技术权益保护
第三十一条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中，按照百分之二十至百分之四十的比例提取资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十二条 企业事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，单位应当连续三至五年从实施该项科技成果新增留利中按照不低于百分之五的比例提取资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十三条 合作进行科技成果转化的各方，应当就保守技术秘密达成协议。当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的要求，披露或者允许他人使用该项技术。
技术交易机构或者中介机构对其在从事代理或者居间服务中知悉的有关科技成果的秘密负有保密义务。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十四条第三款规定的，由所在单位给予行政处分；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第十八条规定的，由科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法由有关行政部门吊销营业执照和资格证书；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第二十条第二款规定的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，并对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第三十三条规定的，按照《中华人民共和国技术合同法》和其他有关法律、法规处理。
第三十八条 在科技成果转化工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区参照本条例，具体负责所辖区域内的促进科技成果转化工作。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1998年4月14日
曲靖市行政许可听证规定
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第8号
《曲靖市行政许可听证规定》已经2005年6月16日曲靖市人民政府第三十八次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
曲靖市人民政府
二00五年六月二十二日
曲靖市行政许可听证规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政许可听证活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的听证，是指行政许可实施主体对属于听证范围的行政许可事项和涉及重大公共利益的行政许可事项在作出决定之前，依法听取申请人、利害关系人和其他听证参加人的陈述、申辩和质证等活动的制度。
本规定所称的行政许可实施主体，是指经本级人民政府公告确认的依法享有行政许可权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关根据法律、法规、规章的规定，委托实施行政许可的机关。
第三条 各级行政许可实施主体实施行政许可举行听证的，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
第四条 听证应当遵循合法、公正、公开、效率、便民的原则。
第二章 申请和受理
第五条 行政许可有下列情形之一的应当进行听证：
（一）多人同时申请有数量限制的；
（二）可能影响其相邻权人、竞争对手、消费者以及公众的重大经济利益、环境利益的；
（三）有限自然资源开发利用、有限公共资源配置、涉及重大公共利益的；
（四）行政许可实施机关认为需要听证的；
（五）法律、法规、规章规定应当听证的。
第六条 行政许可实施主体在作出本规定第五条规定的行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证之日起五日内或者本规定第九条规定的听证申请期限内提出听证申请的，行政许可实施主体应当在二十日内组织听证。
第七条 政府部门作出的重大自然资源、环境保护等影响公共利益的与行政许可事项相关的决策，由相关部门作为公共利益代表人申请听证，相关部门不申请听证和决策涉及多个部门的，由本级人民政府指定其中一个部门作为公共利益代表人申请听证。
第八条 行政许可实施主体应当书面告知申请人、利害关系人听证权利。
听证权利告知通知书，可以直接送达，也可采取委托或者邮寄等方式送达。
申请人、利害关系人无固定住所或者下落不明的，以公告的方式告知。
第九条 申请人、利害关系人要求听证的，应当自收到告知听证的通知之日起五日内以书面或者口头形式提出。
以口头方式申请听证的，应当将听证申请记入笔录，并由听证申请人在笔录上签名或者盖章。
自申请人、利害关系人收到听证告知通知书之日起五日内、行政许可实施主体听证通知书邮寄送达之日起五日内或者自听证告知公告发布之日起十五日内，申请人、利害关系人不提出听证申请的，视为放弃要求听证的权利。
因不可抗力耽误申请期限的，在障碍消除后五日内可以申请延长期限，行政许可实施主体应在核实后准予延期。因其他特殊情况耽误申请期限而申请延期的，由行政许可实施主体决定是否准予延期。
第十条 行政许可实施主体收到申请人、利害关系人要求听证的申请后，认为符合法定条件的，应当在二十日内举行听证会。不符合法定条件的，应当在收到听证申请之日起三日内书面告知申请人、利害关系人不予受理听证的理由。申请人、利害关系人对行政许可实施主体不予受理听证的决定不服的，可以向该主体或其上级行政机关申诉，也可以向政府法制工作机构、监察机关申诉。
第三章 听证主持人和听证参加人
第十一条 听证主持人由听证机关法制工作机构的工作人员担任，没有法制工作机构的，由听证机关负责人在符合主持人条件的非听证案件审查人员中指定。听证主持人可以由一至三人担任，二人以上共同主持听证的，由听证机关负责人指定其中一人为首席听证主持人。
第十二条 听证主持人在听证活动中行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）确定听证参加人；
（四）主持听证活动；
（五）本规定赋予的其他职权。
第十三条 听证主持人应当公平、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述、申辩和质证等权利。
第十四条 负责具体审查行政许可申请的工作人员应当出席听证会，并提出行政许可审查依据、证据和审查意见。
第十五条 听证记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第十六条 听证主持人、记录人、鉴定人、翻译人员有下列情形之一时，应当申请回避：
（一）是行政许可申请事项的申请人或者申请人、利害关系人的近亲属的；
（二）与听证的行政许可申请有直接利害关系的；
（三）接受申请人、利害关系人吃请或者私自会见申请人、利害关系人的；
（四）与行政许可申请人、证人、听证申请人等有其他利害关系，可能影响公正听证的。
第十七条 申请人、利害关系人认为听证主持人、记录人、鉴定人、翻译人员有本规定第十六条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请回避。其中，听证主持人的回避由听证机关负责人决定，其他人员的回避由首席听证主持人决定。
申请人、利害关系人对驳回申请回避的决定不服，可以向该机关申请复核一次。
第十八条 申请人以外的与听证有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为利害关系人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知参加听证。
第十九条 申请人、利害关系人可亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人代为参加听证。
第二十条 委托代理人参加听证的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的明确授权。
第二十一条 听证主持人可以通知与听证案件有关的其他人员参加听证。
第四章 听证准备
第二十二条 组织听证的机关应当自收到公民、法人或者其他组织要求举行听证的申请之日起二日内，确定听证主持人。
第二十三条 负责具体审查行政许可申请的工作人员应当自确定听证主持人之日起二日内，将行政许可申请有关材料移送听证主持人。
第二十四条 听证机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点、主持人姓名等有关事项通知申请人及利害关系人，必要时予以公告。
第二十五条 听证会场设主持人席、申请人席、代理人席、利害关系人席、审查人席、证人席、旁听席等。
第二十六条 除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，应当公告申请人、利害关系人和听证主持人的姓名、听证事由以及举行听证的时间、地点。
第五章 听 证
第二十七条 听证开始前，记录人应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。
第二十八条 申请人和利害关系人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，或者超过听证会举行时间三十分钟未到场的，按放弃听证权处理。
第二十九条 记录人应当向到场人员宣布以下听证纪律：
（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像或者摄影；
（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
（四）旁听人员不得大声喧哗及从事其他妨碍听证秩序的活动。
第三十条 听证主持人核对听证参加人，宣布听证事由，宣布听证主持人、记录人、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利、义务，询问申请人和利害关系人是否提出回避申请。
申请人和利害关系人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证，按本规定第十七条办理。
第三十一条 审查行政许可申请的行政许可实施主体，负有主要的举证责任，行政许可实施主体应当提供审查意见，包括拟作出的准予或不准予行政许可决定的理由、证据和依据。申请人和利害关系人有权提供证据，并进行申辩和质证。
申请人和利害关系人当场提交证明自己主张的证据的，听证主持人应当接收并当场进行质证。
非经质证的证据不得作为作出行政许可决定的依据。
申请人、利害关系人和负责具体审查行政许可申请的工作人员经听证主持人允许，可以就有关问题向对方或到场的证人、鉴定人发问。
第三十二条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）申请人、利害关系人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）申请人、利害关系人临时提出回避申请的；
（三）其他应当延期的情形。
第三十三条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）需要通知新的利害关系人到场或者国家对该行政许可另有规定的；
（二）申请人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第三十四条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。
第三十五条 记录人应将听证的全部活动记入笔录，听证笔录应载明以下内容：
（一）听证案件名称；
（二）听证主持人的姓名、职务（职称）；
（三）到场的当事人的姓名、住址；
（四）听证的时间、地点；
（五）听证是否公开；
（六）申请人、利害关系人等听证参加人的陈述、申辩；
（七）证据调查的内容和质证情况；
（八）主持人认为重要的其他事项。
听证笔录应当经听证申请人、利害关系人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人说明情况，在听证笔录中予以载明。
第三十六条 听证结束后听证主持人应当写出听证报告，连同听证笔录一并上报本机关负责人。
第三十七条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证案件名称；
（二）听证主持人、申请人和利害关系人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）负责具体审查行政许可申请的工作人员、申请人和利害关系人的陈述和申辩；
（五）证据质证情况；
（六）审理查明的事实；
（七）处理意见和建议。
第三十八条 听证结束后，行政许可实施主体（或者决策机关）应当根据听证笔录和查明的事实，依法作出准予或者不准予行政许可的决定。
第六章 法律责任
第三十九条 依法应当举行听证的案件，行政许可实施主体不组织听证的，行政许可决定不成立。但申请人、利害关系人放弃听证权利或者按本规定视为放弃听证权利的除外。
第四十条 行政许可实施主体应当依法举行听证而不举行听证的，由政府法制工作机构责令改正；情节严重的，政府法制工作机构应当建议行政监察机关或其任免机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十一条 听证主持人和行政许可审查人员违反本规定，徇私枉法，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十二条 听证费用由组织听证的行政许可实施主体承担。
第四十三条 本规定自2005年8月1日起施行。
