哈尔滨市出售公有住房的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１２号）
《哈尔滨市出售公有住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市 长 索长有
一九九三年六月二十二日
哈尔滨市出售公有住房的规定
第一条 为鼓励个人购买公有住房，推进住房商品化，加快解决城镇居民的住房问题，根据省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。
第二条 凡在本市市区内由市房产管理部门直接管理和机关、团体、企事业单位自行管理的公有住房（以下简称公有住房），均可向个人出售。
第三条 凡本市市区内机关、团体、企事业单位（以下简称单位）的职工和已租住公有住房的住户，均可按本规定购买公有住房。
第四条 新建和腾出的公有住房实行先售后租的原则，优先出售给本单位无房户和住房困难户，男女职工享有平等购买公有住房的权利。
第五条 本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第六条 有下列情形的公有住房不准出售：
（一）产权不清或有产权纠纷的。
（二）旧公有住房地处主要干线、临街和已列入当年改造的。
（三）位于城市规划标有特种用途地段的。
（四）列入历史文物保护建筑的。
（五）市房产管理部门代管的。
（六）经鉴定有倒塌危险的。
第七条 出售新建公有住房，按本体建筑造价为标准价格；旧住房，按重置价格乘以成新为标准价格。建设住房的准成本为综合价格。出售公有住房的标准价格和综合价格随着物价指数浮动，每年由市房改办公布一次。
第八条 公有住房出售价格为标准价格或综合价格，加减楼层系数值。
楼层系数为标准价格或综合价格的正负百分之五至百分之十。
第九条 公有住房成新程度，按耐用年限和现状评定，低于四成新的，按四成新评定。
第十条 购买公有住房，可以一次性付款，也可分期付款。
分期付款的，售房单位和购房人双方应当签订还款合同，购房人不是售房单位职工的，应提供经济担保。购买公有住房首次付款不得低于应付购房款总额的百分之三十，剩余部分分期还款，期限最长不准超过十年，并按有关规定计收利息。
购买公有旧住房一次付清购房款的，可减收购房款的百分之二十。
第十一条 购买公有住房，应当由个人出资，由售房单位负责审查。
售房单位收取购房款时，开具统一印制的票据。
第十二条 职工交纳购房款有困难的，可按有关规定向市工商银行和市建设银行房地产信贷部申请抵押贷款。
第十三条 购房人在分期还款期间，移居外地或出国定居的，所欠购房款应一次性结清，也可将住房退回，由售房单位从已收的房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款；购房人死亡的，所欠购房款，由其法定继承人或指定受益人承担。
第十四条 购房人在分期付款期间，不按规定缴纳购房款的，售房单位可将住房收回，从已收的购房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款。
第十五条 单位向个人出售公有住房，单位和购房人享受下列优惠待遇：
（一）单位新建公有住房出售给职工的，执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税；免收商业网点费、防空地下室建设费，比照危房改造减收城市基础设施配套费。
（二）出售住房回收的资金，免交预算调节基金和能源交通重点建设基金。
（三）免征一次性契税、房产税和土地使用税。
（四）购房人免购住房债券。
第十六条 公有住房出售后，电梯和高压水泵的运行、维修、更新费用，由售房单位负担；供暖费，由购房人所在工作单位负担，无工作单位的，由个人负担；供暖设施维修、更新费用，由供暖单位负担。
第十七条 单位向个人出售新建公有住房，售房单位应当按下列规定办理审批手续：
（一）制订《向个人出售公有住房方案》，并附购房人名单，经市房改办审核同意后，签发《出售公有住房批准书》。
（二）持《出售公有住房批准书》，到有关部门办理建房和减免税费审批手续。
（三）进户前，经市房改办审查验收后，对符合出售公有住房规定的，签发《出售新建住房进户许可证》。
（四）持《出售公有住房进户许可证》，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十八条 单位向个人出售公有旧住房，应当按本规定第十七条（一）项规定履行审批手续，并持《房屋所有权证》和《出售公有住房批准书》，经市国有资产管理部门批准和认定的市房产管理部门的评估机构评估后，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十九条 售房单位对购房人一次付清房价款的，可将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人；对分期付款的，应当在购房人还清房价款后，将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人。
第二十条 单位对出售后的新建公有住房，负责保修一年。
第二十一条 出售公有住房的产权划分：个人按综合价格购买的住房，产权归个人所有；个人按标准价格购买的住房，产权归售房单位和购房人共同所有，按双方出资比例划分产权份额。
第二十二条 个人购买的公有住房，允许继承。购房人在付清购房款后，经原售房单位同意可以出售，原售房单位有优先购买权。
第二十三条 产权归个人所有的住房出售后，售房单位应收回减免的税费。
第二十四条 产权归售房单位和购房人共同所有的住房出售后，售房单位应当收回本单位投资和减免的税费，扣除个人投资后的增殖部分，按售房单位和购房人原投资比例进行分配。
第二十五条 企业出售公有住房后，对尚存部分的房产，可继续提取折旧费和据实列支维修费用。
第二十六条 产权单位售房回收的资金，应当存入市工商银行房地产信贷部，资金所有权不变。除用于归还住房建设贷款和提取房价款的百分之十五作维修储备金外，剩余部分，专项用于住房建设。
第二十七条 公有住房的售后管理，按市公有住房售后维修管理方面的有关规定执行。
第二十八条 售房单位和购房人，不准有下列行为：
（一）低于规定标准价格出售住房。
（二）新建住房向社会出售牟取非法利润。
（三）弄虚作假，骗取减免税费。
（四）以公款充私款，骗取产权。
（五）出售住房时隐价瞒价。
第二十九条 与出售公有住房有关的工作人员应严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第三十条 对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
（一）违反本规定第十七条、第十八条和第二十二条规定的，责令补办审批手续，并处以出售住房价款总额百分之一的罚款。
（二）违反本规定第二十八条（一）项规定的，责令个人补交房价款，对单位处以应补交房价款百分之五的罚款。
（三）违反本规定第二十八条（二）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
（四）违反本规定第二十八条（三）项规定的，责令返回减免税费，并处以减免税费一至二倍的罚款。
（五）违反本规定第二十八条（四）项规定的，收回住房或产权。
（六）违反本规定第二十八条（五）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至三倍的罚款。
（七）违反本规定第二十九条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。
第三十一条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第三十二条 罚没使用的收据和对罚没款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第三十三条 本规定不适用于商品住房的出售。
第三十四条 本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。
第三十五条 县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区出售公有住房实施办法。
第三十六条 本规定自一九九三年七月一日起施行。市人民政府一九九０年九月二十七日发布的《哈尔滨市单位向职工出售新建公有住房的试行规定》同时废止。
兰州市城市重点区域规划管理暂行办法
甘肃省兰州市人大常委会
兰州市人民代表大会常务委员会公告
(第1号)
《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》经兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议审议通过，已报请甘肃省第九届人民代表大会常务委员会于2002年3月30日批准，现予公布，自2002年6月1日起施行。
2002年4月9日
甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》的决定
(2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过)
甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审查了兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议审议通过的《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》，决定予以批准。由兰州市人民代表大会常务委员会公布施行。
兰州市城市重点区域规划管理暂行办法
(2002年3月20日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2002年3月30日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为严格执行城市规划，加强城市重点区域的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规及兰州市城市总体规划，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市重点区域内制定城市规划，实施规划管理，进行土地开发利用和各项城市建设，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称重点区域是指：
(一)兰州市第三版城市总体规划确定的新城区；
(二)黄河兰州市区段及其两岸地区；
(三)主要的城乡结合部；
(四)南北两山面城部分；
(五)城市主要出入口；
(六)重点绿地和公园；
(七)广场、干道及主要道路交叉口。
第四条 市人民政府城市规划行政主管部门统一管理重点区域的城市规划管理工作。
第五条 重点区域的规划，经市人民政府审查批准后实施，并向社会公布。同时，报市人民代表大会常务委员会备案。
重点区域内的详细规划和城市设计，应突出兰州的山水城市特色，在城市设计中重点突出天际轮廓线，建筑形式、建筑色彩等。
第六条 重点区域内的各项规划和城市设计，任何单位和个人都不得擅自改变。
第七条 市城市规划行政主管部门每年应对重点区域内的规划实施情况进行检查，并由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。
第二章 规划要求
第八条 在重点区域内新建、改建、扩建建筑物时，退规划主干道红线；多层不少于6米，高层不少于10米，重要公共建筑退道路红线距离适当增加。建筑物退四周地界，按国家规范规定的建筑物间距的一半控制。
第九条 重点区域内的住宅建筑及其他建筑间距除符合防火、卫生、环保、工程管线敷设和建筑保护等规定外，必须保证建筑物的日照间距，具体要求由市人民政府根据国家有关规定制定。
第十条 在重点区域内沿城市主干道及广场周围建设，建筑面积在6000平方米以上的，应临道路或广场设置绿地和开放性空间。
第十一条 重点区域城市道路两侧建筑物的立面造型应符合街景规划，外墙面和屋顶应按规划部门的要求进行装饰和绿化。建筑物长度不宜超过80米，住宅的单元出入口不得临街，确需设在临街一侧的，建筑物必须后退道路红线10米以上。
第十二条 沿城市道路两侧和广场、公园周围应修建通透性围墙。围墙退规划道路红线不少于0.5米，高度不超过1.8米，退出部分应进行绿化。
第十三条 金城关、白塔山、中山桥北侧、白云观等文物古迹周围，不得修建与旅游、商业、服务业无关的建筑。金城关回民中学至烧盐沟之间的建筑应以低层为主，其建筑体量、造型、风格色彩应与白塔山公园古建筑群相协调。
第十四条 黄河兰州市区段两岸、市区主干道两侧及广场，公园周围的建筑，应进行夜景亮化，夜景亮化设计要与建筑设计同时进行。
第十五条 黄河兰州市区段两岸、市区主干道两侧及广场、公园周围的商业建筑应设置精致和谐的橱窗式广告，楼面及屋顶广告应与周围环境相协调，不得破坏建筑物整体形象。
第十六条 在重点区域内的供电、通讯管线建设应地下敷设，现有的架空线路应逐步改造。
严禁向黄河内开设新的污水排出口。现有排向黄河及河洪道的污水排出口，必须逐步改造，实行雨污分流。
第十七条 南北两山面城部分应以绿化为主，不得在坡地和小于1000平方米的台地上建设与绿化无关的建筑，1000平方米以上的台地上的建筑用地规模不得超过总台地用地面积的20％。所有建筑应依山就势，以低层园林式小品建筑为主，不得破坏山体的轮廓线，建筑形式、风格，色彩应与周围景观协调统一。
第三章 规划管理
第十八条 任何单位和个人未经批准不得擅自在重点区域内从事挖砂取土、采石、填围水面、堆弃废渣和垃圾以及其他改变地形地貌的活动。
第十九条 在规划绿地、公园、广场、河洪道内严禁修建与绿化、公园、广场、河洪道管理无关的建筑物、构筑物，河洪道上严禁覆盖建筑物。
在南北滨河路绿化带内禁止新建与其性质无关的建筑物、构筑物。
第二十条 城市干道两侧和广场、公园、重要公共场所周围，不得修建垃圾台、锅炉房、烟囱、有污染的厂房等影响环境和市容、市貌的建筑物、构筑物。
第二十一条 在东方红广场周围不得修建与广场性质无关的建筑物、构筑物。
第二十二条 在城市主要出入口公路两侧20米范围内，除交通附属设施外不得修建任何建筑物、构筑物。在20米范围以外修建建筑物、构筑物的，必须报经市规划行政主管部门批准。
第二十三条 在市区城乡结合部地区农民(居民)建房、乡镇企业建设等，必须符合城市规划，服从规划管理，所有的建设项目由区、乡政府(街道办事处)审查后报市城市规划行政主管部门审批。
第二十四条 在重点区域内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线、微波通道和其他工程设施，必须报经市城市规划行政主管部门审核批准，领取《建设工程规划许可证》。
第二十五条 凡申请领取《建设工程规划许可证》的，经城市规划行政主管部门审核后，先领取《建设工程规划许可证》副本，凭副本可按规定办理招投标、开工等手续。工程竣工后，符合规划要求的，再领取《建设工程规划许可证》正本，凭正本办理建设工程质量验收和产权登记等手续。
第四章 法律责任
第二十六条 对违反本办法的建设、审批、设计、施工行为，由城市规划及有关行政主管部门依法进行处罚：
(一)对违法建设，应责令其停止建设，并根据对城市规划的影响程度，分别给予限期改正、拆除、没收等处罚，或限期补办手续，并可对建设单位和施工单位(或个人)处以罚款。
凡违法建设未处理完毕之前，不再给违法建设单位(或个人)办理任何新建、改建、扩建手续。
(二)对违法审批，视其情节轻重，由城市规划行政主管部门或上级行政主管部门责令纠正，并可对其负责人和直接责任人给予行政处分。
(三)对违章设计、施工的，视其情节轻重，由城市规划行政主管部门通报批评，并提请有关行政主管部门给予处罚或行政处分。
第二十七条 在重点区域内有下列情形之一的，属严重影响城市规划的违法建设工程，应予以拆除：
(一)影响城市道路两侧景观、占用城市道路以及建筑退缩地带的；
(二)占用城市广场、南北滨河路绿化带和其他公共绿地的；
(三)影响黄河兰州市区段两岸地区景观的；
(四)影响火车站、汽车客货运站场、机场、客运码头、城市出入口地带景观的；
(五)影响历史文化保护区、文物保护单位等景观的；
(六)其他严重影响城市容貌、环境卫生的。
第二十八条 重点区域内已建成的违法建设工程，因特殊情况不能立即拆除的，经市人民政府同意，在市城市规划行政主管部门办理缓拆手续，并处以该违法建筑物建设工程总造价的10％至15％的罚款。
缓拆的违法建设工程当国家建设需要时，必须无条件(无偿)拆除。
第二十九条 重点区域内已领取《建设工程规划许可证》的建筑物、构筑物，影响城市规划的，应逐步拆除，不得翻建、扩建。
第三十条 影响城市规划，但可以采取改正措施的违法建设工程，必须限期改正，并处该违法建设工程总造价5％到15％的罚款。
城市规划行政主管部门对违法建设单位处以3万元以上、对违法建设个人处以1000元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
第三十一条 有关部门和单位应当协助城市规划行政主管部门制止和处理违法建设：
(一)建设行政主管部门在办理《建设项目施工许可证》时，必须查验《建设工程规划许可证》副本，没有副本的，不得办理《建设项目施工许可证》；
(二)房地产管理部门核发产权登记手续时，应当查验《建设工程规划许可证》正本，没有正本的，不得办理《房屋产权证》。《房屋产权证》规定的房产用途应当与《建设工程规划许可证》正本规定的用途一致；
(三)工商、环保、卫生、文化、公安等行政部门核发有关执照、许可证时，应当查验《建设工程规划许可证》正本和《房屋产权证》并核对其用途，没有《建设工程规划许可证》正本和《房屋产权证》，或者改变建筑物、构筑物用途的，不得核发有关证照；
(四)供水、电力、燃气等企业为竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久性服务时，应当查验《建设工程规划许可证》正本，没有正本的，不得供水、供电、供气。
(五)城市规划行政主管部门对拒不接受查处的违法建设单位，可以提请有关管理单位对其违法建设中断施工用水、用电、通讯等。
第三十二条 当事人拒不执行城市规划行政主管部门已生效的行政处罚决定的，由作出决定的城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十三条 对阻挠城市规划管理工作人员依法执行公务，情节较轻的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十四条 城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、姑息纵容违法建设的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本市市区非重点区域的规划管理．可参照本办法执行。
第三十六条 本办法施行中的具体应用问题由市城市规划行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2002年6月1日起施行。
