共青团中央关于全团学习教育活动第二阶段工作的意见
共青团中央
共青团中央关于全团学习教育活动第二阶段工作的意见
(1984年7月30日)
学习教育活动第一阶段的工作在全团已经基本完成。团中央决定，从今年下半年开始，学习教育活动在全团陆续展开，转入第二阶段，至一九八五年底结束。
(一)
学习教育活动是以学习整党文件为主要内容，以提高团员思想觉悟为中心环节的群众性的自我教育活动。
第二阶段工作要在总结推广试点经验的基础上，有计划有步骤地进行。要按照“提高团员觉悟，健全组织生活，加强团的纪律，开展独立活动”四项基本要求，适应新的形势，贯彻改革精神，坚持启发自觉的工作方针和理论联系实际的原则，充分发挥广大团员的积极性、创造性和在各条战线改革中的模范作用；围绕党的中心工作，生动活泼、卓有成效地开展工作，努力摸索适应改革要求，适应青年特点的团的工作新路子，提高团的战斗力，使共青团在社会主义两个文明建设中更好地发挥党的助手和后备军作用。
(二)
学习教育活动是团组织在新的历史条件下，全面提高自身素质，主动适应改革，推动改革的一项重大措施，是全团今明两年的工作重点。各级团组织要高度重视，精心组织勇于创新，注重实效。
一、服从改革大局，明确教育主题
学习教育活动要与实现党的总任务、总目标密切联系起来，面向改革，服从改革，提高团员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，引导他们积极投身于四化建设和各条战线的改革实践，做改革的促进派。
为了卓有成效地开展学习教育活动，必须确定统帅全局的教育主题。全团学习教育活动的主题是：热爱党，为四化奋斗；紧跟党，做改革先锋。各地区、各单位应根据自己的实际情况，把这个主题思想具体化，并贯穿活动的全过程。做到主题鲜明，目标明确，重点突出，效果显著。
要进行深入细致的调查研究，准确分析本单位团员的思想状况、团的组织状况和工作状况，找出与党的要求、与改革大局不相适应的主要问题，选准突破口。要有的放矢地学习文件、进行教育、开展活动，不断深化主题，实现预定目标。
二、创新求实，以改革的精神指导学习教育活动
学好文件，领会精神，掌握一些基本理论和基本观点，是学习教育活动的首要任务。团中央编印的《团员学习文件汇编》包括了整党文件的主要内容，要根据教育主题和团员的实际，选学若干篇目和章节。各地也可以编印和选择一些适合不同情况团员阅读的学习辅导材料。同时，要注意根据改革形势的要求，充实新的学习内容。要结合文件学习，认真搞好辅导。对于缺乏阅读能力的团员，应采取措施，帮助他们搞好学习。学习文件，在内容上要有所侧重，在方法上应灵活多样，不搞“一刀切”。
学习教育活动要适合青年特点，生动活泼地进行。要围绕文件学习，根据主题需要，开展丰富多彩的教育活动，做到思想性、趣味性、吸引力、感染力的有机统一，使团员乐于参加并从中受到启发和教益。要讲求实效，重点组织好几次有影响的活动。
理论联系实际，边学习边行动，是学习教育活动的重要原则。要密切联系党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和当前改革的实践，帮助团员全面了解和正确认识党，坚信党的领导，认清改革方向，增强改革意识，激发为党的事业而奋斗的献身精神。要牢固树立“议大事，懂全局，管本行”的思想，及时地把广大团员在学习中激发出来的积极性和创造性引导到为四化干实事、为改革做贡献上来。
学习教育活动是一次群众性的自我教育活动，必须始终贯彻启发自觉的工作方针，立足于调动广大团员的积极性和创造性。要相信和依靠广大团员，从自我教育出发，注意运用启发式、引导式、讨论式、激励式等教育方法，引导他们自觉提高觉悟。要坚决摒弃一切束缚青年手脚的旧思想、旧框框，发扬团的思想政治工作好方法、好传统，努力创造适合新时期青年特点的团的思想政治工作的新经验。
批评与自我批评是自我教育的好形式，要正确地加以运用。团员在进行思想回顾的时候，应主动对自己的缺点、错误作自我批评。同时，要从团结的愿望出发，本着与人为善的态度，坚持摆事实、讲道理，开展实事求是的批评，以达到弄清思想，团结同志，共同提高的目的。在学习教育活动中，不搞人人检查、人人过关，不搞组织鉴定，不搞集中的组织处理。
学习教育活动中，要协助党组织认真做好党的积极分子的培养工作，积极向党组织推荐愿意为社会主义、共产主义事业献身的优秀团员入党。大中学校的学生是社会主义祖国的未来建设者和保卫者，他们的成长和进步关系到四化的成败和祖国的前途。尤其是在团员高度集中的大学和中专，要努力扩大党的积极分子队伍，协助党组织做好在学生中发展党员的工作。
学习教育活动为共青团工作全面适应改革形势提供了一次极好的实践机会。要认清形势，抓住时机，解放思想，大胆实践，勇于创新，根据新形势的要求和当代青年特点，在实践中努力改革团的思想教育、组织形式、组织制度、活动内容及方式等不适应的方面，开拓新的活动领域，总结新的经验，并从理论上进行积极的探讨，为全面适应改革形势，开创团的工作新局面打下良好的基础。
三、善始善终，认真检查学习教育活动的效果
为保证学习教育活动不流于形式，在活动结束后要认真进行检查。检查标准应以团的十一届二中全会《决定》规定的六条为基础，根据实际加以具体化。要重点检查团员是否增强了党的观念；在推动党的中心工作上，在改革实践中是否发挥了模范带头作用；党的积极分子队伍是否扩大，要求入团的青年是否增多；团组织在学习教育活动中，是否创造性地开展了工作；团的组织建设和独立活动在适应改革上是否取得了新成绩。检查标准要上下结合，切合实际，并重点检查基层团组织所定目标的实现情况。
检查工作由各省、自治区、直辖市和团中央各直属团委根据实际情况自行组织。检查中不仅要听团组织汇报，并且要注意直接了解团员的学习收获，听取党委意见和群众反映。对工作先进的要表扬和奖励，对工作落后的要批评帮助。
(三)
学习教育活动是一项十分重而艰巨的任务。各级团组织一定要加强领导，突出重点，认真部署，坚持高质量高标准，努力抓紧抓好。
要根据团中央统一安排和各地具体情况，认真研究制订第二阶段的工作规划，有计划有步骤地、分期分批地组织实施。一个单位在开展学习教育活动之前，必须首先做好四项基础工作，即健全领导班子；建立领导机构；培训骨干(到团支部书记)；在调查研究的基础上制订工作方案，使学习教育活动在充分准备的基础上扎扎实地进行。
团的领导机关要牢固树立一切从基层实际出发的思想，统筹安排，协调好学习教育活动与团的其他工作的关系，保证重点工作的落实。学习教育活动办公室要配备精干力量，专司其职；各有关部门要明确分工，各负其责，真正做到大事大抓。各级团委的主要负责同志要深入实际，调查研究，掌握第一手情况，发现问题，研究对策，总结经验，指导全局。与整党同期开展学习教育活动的单位，必须妥善安排领导力量，切实做到整党和学习教育活动两不误。同时，要注意发挥基层团干部的首创精神，给基层团组织自主地、灵活地安排学习教育活动创造必要的条件，努力造成一个你追我赶、百花齐放的生动局面。要积极做好宣传工作，使学习教育活动的主题思想深入人心；大力宣传推广学习教育活动中团员青年积极投身改革的先进事迹和经验，鼓励更多的青年参加改革。
党的领导是搞好学习教育活动的重要保证。各级团组织要主动向党委请示汇报，反映情况，提出建议，争取党委把学习教育活动纳入议事日程，并给予实际的工作帮助和指导，以保证这项工作的顺利进行。
海南经济特区住房公积金政策性个人住房抵（质）押贷款办法
海南省住房制度改革办公室
海南经济特区住房公积金政策性个人住房抵（质）押贷款办法
海南省住房制度改革办公室
第一章 总则
第一条 为支持职工个人购、建、大修自住住房，规范住房公积金政策性信贷管理，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》、建设部《城市房地产抵押管理办法》和《海南经济特区住房公积金管理规定》等
有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金政策性个人住房抵（质）押贷款（以下简称本项贷款）是指住房公积金管理机构运用归集的住房公积金，委托商业银行（以下简称受托贷款人）向已缴存住房公积金并在当地城镇购、建、大修自住住房的从业人员个人（以下简称借款人）发放的政策性抵
（质）押贷款。
第三条 办理本项贷款实行个人财产抵押（或质押）和贷款合同履约保证保险及财产保险相结合的方法。
第二章 贷款对象和条件
第四条 本项贷款对象为在本经济特区范围内缴纳住房公积金并具有完全民事行为能力的从业人员。
第五条 借款人申请本项贷款必须同时具备以下条件：
（一）本人连续一年以上逐月足额缴纳住房公积金并存入住房公积金管理机构专户；
（二）购、建、大修自住住房并已交付总价款的50％以上；
（三）有稳定的经济收入来源和按期偿还贷款本息的能力；
（四）有可作为抵押的所购、建、大修自住住房的合法房地产，或可作为质押的受托贷款人认可的有价证券；
（五）住房公积金管理机构和受托贷款人规定的其他条件。
第三章 贷款额度、期限和利率
第六条 本项贷款额度按“借款人缴存住房公积金累计余额×倍数”确定，但最高不超过借款人实际应付购、建、大修住房款的50％。其中，工作年限满十年以上的从业人员，倍数不超过6；工作年限不足十年的从业人员，倍数不超过9。
第七条 工作年限满十年以上的从业人员，贷款期限一般不超过5年；工作年限十年以下的从业人员，贷款期限可适当放宽，但最长不得超过10年。
第八条 本项贷款利率根据中国人民银行有关规定，按3个月整存整取存款利率基础上加点执行。贷款期限为1年至3年（含3年）的，加1．8个百分点；期限为3年至5年（含5年）的，加2．16个百分点；期限为5年至10年（含10年）的，加2．34个百分点。
第九条 住房公积金管理机构应从本项贷款回收的利息中向受托贷款人支付手续费，手续费率按不高于贷款利息收入的5％确定。
第四章 贷款程序
第十条 借款人申请本项贷款应向本人缴存住房公积金的住房公积金管理机构提出书面申请，并提供下列材料：
（一）具有法律效力的身份证明（指居民身份证、户口本和其他有效居留证件）；
（二）住房公积金缴存凭证；
（三）购买自住住房的，提供合法的购房合同或协议书以及交款凭证；建造自住住房的，提供建设管理部门批准的建房证明文件和工程预算以及所建住房的《国有土地使用权证》；大修自住住房的，提供合法的所修住房的《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》；
（四）住房公积金管理机构认为有必要提供的其他文件或资料。
第十一条 住房公积金管理机构收到借款申请及符合要求的各种材料后进行初审，在十个工作日内作出初审意见。对初审合格的，委托受托贷款人进行贷前复审。受托贷款人接受委托后，应在一个月内做出贷款复查结论并报告住房公积金管理机构。
第十二条 住房公积金管理机构对贷款复查结论认为可行的借款申请，在十个工作日内作出同意给予贷款的答复，并与受托贷款人签订委托贷款协议。借款人应在接到答复后十五天内与受托贷款人签订借款合同和抵押（或质押）合同并办理法律公证手续，同时委托受托贷款人办法贷款
合同履约保证保险及财产保险，在受托贷款人银行开立个人住房储蓄存款帐户。
第十三条 第十二条手续完成后，住房公积金管理机构用转帐方式将资金划转到受托贷款人的委托贷款基金帐户。
第五章 贷款抵押或质押
第十四条 借款人申请本项贷款应以本人购、建住房在建工程或本人合法拥有的房地产作为抵押，或以本人合法拥有的有价证券作为质押。
第十五条 本项贷款抵押按下列要求办理：
（一）受托贷款人应对抵押物估价或委托有关机构估价，所需费用由抵押人即借款人负担，抵押率最高为抵押物估价值的50％；
（二）以购、建住房在建工程作抵押的，在未取得房地产权证之前，应持与售、建房单位依法签订的有效购、建房合同，到在建工程所在地县以上人民政府房地产管理部门办理抵押登记备案手续，同时出售、建房单位提供担保，待工程竣工交付使用后，持《房屋所有权证》办理正式抵
押登记；
以房地产作抵押的，应持《房屋所有权证》或《国有土地使用权证》及有关评估、确认报告，到房地产所在地县以上人民政府房地管理部门办理抵押登记手续。其中房屋未办妥《房屋所有权证》的，应代之以依法生效的《房屋买卖合同》办理抵押登记备案手续，待办妥《房屋所有权证
》后，再据以办理正式抵押登记手续。
（三）抵押合同自登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。合同中注明受托贷款人为抵押权人；
（四）抵押权设定后，所有能证明抵押物权属的证明文件（原件）均由受托贷款人保管，受托贷款人应出具保管证明并承担保管责任。抵押人即借款人不得将抵押物再次抵押、转移、出租、变卖和馈赠，且负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受受托贷款人和为本项贷款提
供贷款合同履约保证保险及财产保险的保险公司的监督检查。
第十六条 本项贷款质押按下列要求办理：
（一）受托贷款人应对出质人即借款人提交的有价证券进行查询和认证。
（二）出质人应将确认后的有价证券交付质权人即受托贷款人保管，质押合同自有价证券交付之日起生效，至借款人还清全部贷款本息日终止。
（三）质押期间，质权人负有妥善保管质物的责任，出质人对质押的有价证券不得以任何理由挂失或追索证券本息及收益。
（四）质押的有价证券兑现日期先于还款日期的，应选择以下方式处理：
（1）到期兑现用于提前清偿贷款；
（2）转换为定期储蓄存单继续用于质押；
（3）用质权人认可的等额有价证券调换。
第六章 保险
第十七条 借款人应委托受托贷款人与指定的保险公司为本项贷款办理贷款合同履约保证保险及财产保险。
第十八条 贷款合同履约保证保险及财产保险的保险内容与责任按保险公司有关规定执行。保险期限应与贷款期限一致。投保额按贷款本息总额确定，保险费按“投保额×3．5％×保险年限”计算并一次付清。
第十九条 办理贷款合同履约保证保险及财产保险所需全部费用由借款人负担。
第二十条 抵押（或质押）期内，保险单由受托贷款人保管。借款人不得以任何理由中断或撤销保险，否则，受托贷款人有权代为投保，一切费用由贷款人负担。在保险期间，抵押物如发生保险责任范围以外的毁损，由借款人负全部责任。
第七章 贷款使用及偿还
第二十一条 借款人应当将本项贷款资金专项用于购、建、大修自住住房，不得挪作他用。其中用于购买、共建职工自住住房的，借款人不得自行从帐户中提取本项贷款资金，应委托受托贷款人将资金划转到售房、建房单位的银行帐户。
第二十二条 借款人应在双方约定的贷款期限内（节假日顺延），按月均还款办法归还贷款本息。其公式：
ｎ
ＡＩ（1＋Ｉ）
每月等额偿还贷款本息＝－－－－－－－－
ｎ
（1＋Ｉ） －1
其中：Ａ为贷款本金；ｎ为贷款（月）期数；Ｉ为贷款月利率。
第二十三条 借款人未按合同约定的期限、额度偿还贷款本息的，逾期部分按银行有关规定加收罚息，以后还款须先补还逾期尚欠本息。
第二十四条 借款人未按合同约定还款在一至三个月（期）内的，受托贷款人应每月及时发出催交通知书；超过三个月的，受托贷款人应于第四个月起通知保险公司，保险公司应继续向借款人催交三个月，如借款人仍未按合同约定偿还逾期部分贷款本息的，由保险公司即时代为偿还贷
款本息，并在此以后按抵（质）押贷款合同规定按时交付欠款，直至投保人恢复履行抵（质）押贷款合同或保险公司付清投保人的全部欠款为止。受托贷款人在取得保险公司代为偿还逾期贷款本息后，将抵押物（或质物）的所有权益通过合法手续让渡给保险公司。
第二十五条 借款人如提前偿还贷款，应经受托贷款人同意，已计收的贷款利息不再调整。提前还清全部贷款本息的，借款人应持受托贷款人的书面证明，向保险公司提出申请，保险公司经核实后按实际贷款期限（以年计算）计算应收保险费，退还多余的保险费，保险责任终止。
第八章 借款合同的变更和终止
第二十六条 借款合同需要变更的，必须经借、贷及保险三方协商同意，并依法签订变更协议。其中借款人要求提前还款的变更，按第二十五条办理。
第二十七条 借款人在还款期内死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人、受遗赠人或法定监护人继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十八条 抵押人（或出质人）即借款人还清合同规定的全部贷款本息后，抵押物（或质物）返还抵押人（或出质人），借款合同终止。
第九章 违约及处置
第二十九条 借款人有下列情形之一的为违约或无法履约：
（一）6个月以上不按合同约定偿还贷款本息；
（二）擅自改变本项贷款用途，将资金挪作他用，或阻挠、拒绝受托贷款人及为本项贷款提供贷款合同履约保证保险及财产保险的保险公司对贷款使用情况进行监督检查；
（三）提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失；
（四）未经受托贷款人同意，将抵押物或质物拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押；
（五）借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人、法定监护人拒绝履行借款合同；
（六）违反本办法和借款合同、抵押（或质押）合同、保险合同规定的其他行为。
第三十条 借款人有第二十九条所列违约或无法履约情形的，为本项贷款提供贷款合同履约保证保险及财产保险的保险公司有权依法处置抵押物或质物，所获价款按下列顺序分配：
（一）扣缴处置抵押物（或质物）有关税款；
（二）偿还借款人所欠全部贷款本息及违约金；
（三）支付处置抵押物（或质物）的费用；
（四）剩余部分退还借款人。
第十章 附则
第三十一条 本项贷款额度不足借款人实际应付购、建、大修住房款的50％的，借款人可就不足部分向住房资金管理机构申请其他住房资金贷款，贷款利率按中国人民银行规定的贷款利率执行，其他事项参照本办法办理。
第三十二条 本办法由海南省住房制度改革办公室负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起实施。
1998年6月12日
