聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2005〕67号
聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市地热资源管理办法》已经市政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二○○五年九月五日
聊城市地热资源管理办法
第一章 总则
第一条为加强地热资源管理，合理开发利用和保护地热资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内勘查、开采地热资源的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条本办法所称地热资源是指埋藏在地面以下地壳内岩石和流体中能被合理开发出来的热能，包括蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型。
热水型地热是指流温在25℃（含25℃）以上的地下热水。
第四条地热资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、合理开采和综合利用的方针。坚持开发利用与保护并重的原则。
第五条勘查、开采地热资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利，取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
从事地热资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
第六条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。
开采地热资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第七条勘查、开采地热资源的单位和个人，应当采取有效措施，防止造成地质灾害、环境污染和生态破坏，并做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。
地热资源的勘查、开发规划应界定地震监测保护范围，在地震监测台站保护范围内进行地热勘查、开采的，应出具市地震行政主管理部门的意见。
第八条国家对地质资料实行统一汇交制度。
第九条地热资源探矿权、采矿权可以依法转让，并办理转让手续。
第十条市国土资源部门负责本行政区域内地热资源勘查开发规划及地热资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作，各县（市、区）国土资源部门依据地热管理职责负责本行政区域内地热资源的监督管理工作。其他有关部门协助国土资源部门进行地热资源勘查、开采的监督管理工作。
第二章 地热资源的勘查
第十一条从事地热资源勘查，必须依法申请登记。准予登记的，探矿权申请人应当办理登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权。
第十二条勘查出资人为探矿权申请人；但国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人。
第十三条地热资源探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工；在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地的县级国土资源部门报告，并向省地质矿产主管部门和市国土资源部门报告开工情况。
地热资源探矿权人完成勘查任务后，必须按照国家有关规定编写地热资源勘查报告。
第十四条地热资源探矿权人必须在勘查许可证规定的勘查范围内开展地热资源勘查活动，接受市、县（市、区）国土资源部门监督、检查，并如实提供有关资料。
第十五条地热资源探矿权人应制定方案，对探矿遗留的钻孔、探井、探槽，采取回灌（填）措施，使地下井巷采空区达到安全状态。回灌（填）方案，报市国土资源部门批准后施行。
第十六条地热资源探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前汇交地质资料。
第十七条转让探矿权应具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
地热资源探矿权转让后，地热资源探矿权人的权利、义务随之转移。禁止以承包等方式擅自转让探矿权。
第十八条地热资源探矿权人在申请转让地热资源探矿权时，应提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第十七条规定的条件；
（五）地热资源勘查情况的报告；
（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。
第三章 地热资源的开采
第十九条开采地热资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
第二十条地热资源采矿权申请人在提出地热资源采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。
第二十一条地热资源采矿权通过招标、拍卖方式依法有偿取得。确实无条件进行招标和拍卖的，可通过协议方式确定，通过协议方式确定的，必须向社会公布。
以勘探为目的及其他目的凿成的地热井，需要开采时，应办理地热资源有偿开采手续。
以地震等监测为目的的地热井，应到国土资源部门登记备案。
第二十二条地热资源实行保护性限量开采制度。地热资源采矿权人应按照国土资源部门的统一要求安装计量设施。
第二十三条地热资源采矿权人必须在采矿许可证规定的范围内开采地热资源，接受国土资源部门的监督、检查，并如实提供有关资料。
采矿许可证实行年检制度，地热资源采矿权人应当按规定提交年度报告。
第二十四条地热资源采矿权人应当按照地热资源开发利用方案、地质环境保护和治理方案的要求开采；因开采地热资源造成地质环境破坏的，应当及时进行治理。
第二十五条地热资源采矿权人应当依法履行矿区地质环境治理和矿区地质灾害防治义务，并交纳矿山地质环境治理保证金。
保证金数额=收交标准×采矿许可证登记面积×采矿许可证有效期年限×影响系数。
地热资源地质环境治理保证金收缴标准为：0.01-0.02元/平方米·年，影响系数为0.2。
第二十六条地热井报废或停止开采前，地热资源采矿权人应当完成矿区地质环境治理，并向收取保证金的国土资源行政主管部门书面提出验收申请。
采矿权人履行矿山环境治理义务，经验收合格后，保证金返还地热资源采矿权人。
矿山地质环境治理不符合要求的，由收取保证金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行治理。逾期不治理或者治理仍达不到要求的，保证金全额转为治理费用，由收取保证金的国土资源行政主管部门组织治理。保证金不足以治理的，不足部分由采矿权人弥补，保证金用于治理后尚有剩余的，其余额应及时返还地热资源采矿权人。
第二十七条地热资源采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的90日前汇交地质资料。
第二十八条转让地热资源采矿权，应具备下列条件：
（一）矿山企业投入采矿生产满1年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有地热资源开采企业在申请转让地热资源采矿权前，应当征得地热资源开采企业主管部门的同意。
地热资源采矿权转让后，地热资源采矿权人的权利和义务随之转移。禁止以承包等方式擅自转让采矿权。
第二十九条地热资源采矿权人在申请转让采矿权时，应提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第二十九条规定的条件；
（五）地热资源开采情况的报告；
（六）国务院地质矿产主管部门要求提交的其它有关资料。
国有地热资源开采企业转让地热资源采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让地热资源采矿权的批准文件。
第四章 法律责任
第三十条违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查地热资源的，超越批准的勘查区块范围进行勘查的，由国土资源部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。
第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由国土资源部门责令改正，逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证。
（一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况和提报有关资料，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（二）未完成最低勘查投入的；
（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。
第三十二条违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采地热资源的，由国土资源部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；拒不停止开采的，国土资源部门可以封闭井口，查封采矿设备和工具；造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条地热资源采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由国土资源部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。逾期未缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，处以应缴纳矿产资源补偿费3倍以下的罚款。
第三十四条违反本办法规定，勘查、开采地热资源造成地质环境破坏或地质灾害，不按规定治理的，由国土资源部门责令限期治理，并可处以10万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其勘查许可证。
因勘查、开采矿产资源，造成环境污染、水土流失、文化古迹被破坏的，由有关部门依照有关法律法规的规定处罚。
第三十五条未依照本办法规定的期限汇交地质资料、伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的，该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权，不得承担国家出资的地质工作项目。
第三十六条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条负责地热资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反规定批准勘查、开采地热资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法行为不依法予以制止、处罚，不构成犯罪的，对直接负责的主管人员或其他责任人员,给予行政处分;构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任；违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，国土资源部门有权予以撤销。
第三十八条对破坏地热井、地热监测设施，以暴力、威胁方法拒绝、阻碍从事地热资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行公务的，未构成犯罪的,由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条外商投资勘查、开采地热资源，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十条本办法施行以前，未办理勘查、开采地热资源有关手续的，应当依照本办法及有关规定申请补办手续。
第四十一条本办法自公布之日起施行。
国家工商行政管理局关于加强监督管理，严厉查处卖淫嫖娼等违法经营活动的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于加强监督管理，严厉查处卖淫嫖娼等违法经营活动的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，在我国原已绝迹的卖淫嫖娼活动又沉渣泛起；成为十分严重的社会问题。这一丑恶现象不仅严重败坏了社会风气，破坏了社会主义精神文明建设和改革开放的社会环境，而且还诱发了各种违法犯罪活动，造成性病的传播，直接危害着青少年的身心健康。为严厉打击这一犯罪活
动，认真贯彻执行全国人大常委会最近颁布的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，现就加强对旅店业等行业的监督检查，严厉查处利用经营场所等条件组织或纵容卖淫嫖娼活动等有关问题，通知如下：
一、下列行业是加强监督管理的重点行业（包括个体工商户、私营企业）：
（一）旅店业（包括宾馆、饭店、旅社、招待所等用于接待住宿的经营场所）；
（二）公共娱乐业（包括舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、酒吧、影剧院、录像放映点以及附设于宾馆、饭店的上述开展娱乐活动的场所）；
（三）出租汽车营运业；
（四）饮食服务业；
（五）理发美容业；
（六）其他有关服务性行业（包括按摩服务、健身服务、桑那浴服务等有关的服务行业）。
二、对上述行业的新办企业、个体工商户和申请增加与上述行业有关的经营服务项目的企业、个体工商户，要严格依法审批登记。对未经工商行政管理机关登记注册，核发营业执照，擅自开业者，必须坚决取缔。对擅自超越工商行政管理机关核准的经营范围和经营方式，从事与上述行
业有关的经营活动的，应严格按照有关规定予以查处。
三、严禁将从事上述行业的企业和经营单位承包、租赁给个体工商户或个人经营，只允许承包、租赁给其他企业经营，但承包方或承租方，必须与发包方或出租方签订书面合同，经合同管理机关鉴证或公证机关公证后，到原登记主管机关申请办理变更登记。承包方或承租方一律不得再
行转包或转租给其他企业经营。
严禁从事上述行业的个体工商户将自己经营的旅店、饮食店、咖啡厅、娱乐场所承包、租赁给其他个体工商户或个人经营。
四、严禁私招滥雇从业人员。上述行业的企业、经营单位和个体工商户招聘或雇用从业人员时，应签订书面合同，并按劳动行政管理部门的有关规定办理批准手续。合同经批准后应将其副本报原登记的工商行政管理机关备案。从业人员发生变动时，亦应按上述程序报批并补报备案。
五、上述行业的企业、经营单位和个体工商户，必须建立健全内部管理制度，堵塞管理漏洞，杜绝本单位人员组织、纵容、参与卖淫嫖娼活动或从事其他色情活动以及为此类活动提供条件。不同行业的企业、经营单位和个体工商户应结合实际情况，制定相应的服务公约、服务人员守则
、店堂规则、工作规范等；不得设置或变相设置“陪酒女郎”、“伴舞女郎”等服务内容；接待住宿的场所，应建立住宿登记制度、证件核验制度和来访登记制度；公共娱乐场所不得设置封闭式包厢或单间，已设置的必须拆除或改装大面玻璃，并不得悬挂窗帘；歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、
酒吧厅不得播放不健康的歌曲或乐曲，不得以任何形式对顾客进行色情挑逗；公共娱乐场所在经营期间必须保持一定亮度的照明，严禁熄灯。
六、各级工商行政管理机关应根据本身的条件，建立专门的监督检查队伍或指定专人负责检查。上述行业的企业、经营单位和个体工商户，必须随时接受并主动配合工商行政管理机关的检查和抽查；对拒绝监督检查的，工商行政管理机关有权依法处理。
七、在监督检查工作中，凡发现与卖淫嫖娼活动有关的违法行为，按《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的规定处理。
八、工商行政管理机关对违反本通知及其他有关规定的企业、经营单位和个体工商户，可根据情节，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第四项关于违反国家其他有关规定的条款予以处罚。非法人私营企业、个体工商户违反规定的，可按《中华人民共和
国私营企业暂行条例》及其《施行办法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《实施细则》的有关条款给予处罚。
1991年11月20日
