货物进口许可证管理办法
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第22号令——货物进口许可证管理办法
根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，《货物进口许可证管理办法》已经对外贸易经济合作部2001年第9次部长办公会议讨论通过，并商海关总署同意，现予公布，自2002年1月 1日起施行。
部长：石广生
二○○一年十二月二十日
货物进口许可证管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范进口许可证管理，维护货物进口秩序，营造公平贸易环境，履行我国承诺的国际公约和条约，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 国家实行统一的货物进口许可证制度。国家对有数量限制和其他限制的进口货物实行进口许可证管理。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称"外经贸部"）是全国进口许可证的归口管理部门，负责制定进口许可证管理的规章制度，发布进口许可证管理商品目录和分级发证目录，设计、印制有关进口许可证书和印章，监督、检查进口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。
第四条 外经贸部授权配额许可证事务局（以下简称"许可证局"）统一管理、指导全国各发证机构的进口许可证签发及其他相关工作，许可证局对外经贸部负责。
第五条 许可证局及其委托发证的外经贸部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）为进口许可证发证机构（以下简称"发证机构"），在许可证局的统一管理下，负责授权范围内的发证工作。
第六条 进口许可证是国家管理货物进口的法律凭证。凡属于进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业应在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放。
第七条 本办法所称的进口许可证是指《中华人民共和国货物进出口管理条例》规定的进口配额许可证和其他进口许可证，适用于《进口许可证管理商品目录》内货物的进口。
第八条 进口许可证不得买卖、转让、伪造和变造。
第二章 进口许可证的签发
第九条 各发证机构必须严格按照外经贸部发布的年度《进口许可证管理商品目录》和《进口许可证管理商品分级发证目录》的规定，签发相关商品的进口许可证，不得违反规定发证。全国各类进出口企业进口《进口许可证管理商品目录》中的商品，必须到《进口许可证管理商品分级发证目录》指定的发证机构申领进口许可证。
第十条 各发证机构不得无配额、超配额、越权或超发证范围签发进口许可证。
第十一条 进口许可证管理实行"一关一证"管理。一般情况下进口许可证为"一批一证"，如要实行"非一批一证"，须同时在进口许可证备控栏内打印"非一批一证"字样。
"一关一证"指进口许可证只能在一个海关报关；"一批一证"指进口许可证在有效期内一次报关使用；"非一批一证"指进口许可证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过十二次，由海关在许可证背面"海关验放签注栏"内逐批签注核减进口数量。
第十二条 凡符合要求的申请，发证机构应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口许可证。特殊情况下，最多不超过10个工作日。
第三章 申请进口许可证应提交的文件
第十三条 进口许可证申请表
各类进口企业申领进口许可证时，应认真如实填写进口许可证申请表，并加盖申领企业印章。
第十四条 进口管理部门的批准文件
各类进口企业应根据进口货物情况，向发证机构提交本办法第四章进口许可证发证依据所规定的进口批准文件及相关材料。
第十五条 进口企业具有进口经营资格的证明文件
该文件是指《中华人民共和国进出口企业资格证书》（外商投资企业提供《外商投资企业批准证书》）。对国家实行国营贸易或指定经营管理的进口商品，需根据国营贸易和指定经营管理规定要求，提供外经贸部的经营资格核准文件。
第四章 进口许可证发证依据
第十六条 各发证机构按外经贸部制定的《进口许可证管理商品目录》和《进口许可证管理商品分级发证目录》范围，依下列规定签发进口许可证：
（一）进口属于配额管理的机电产品，发证机构凭外经贸部签发的《机电产品进口配额证明》签发进口配额许可证。
（二）进口属于配额管理的天然橡胶，发证机构凭国家发展计划委员会、外经贸部的配额批准文件签发进口配额许可证。
（三）进口属于配额管理的成品油和汽车轮胎，发证机构凭国家经济贸易委员会、外经贸部的配额批准文件签发进口配额许可证。
（四）对监控化学品，发证机构凭国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室批准的《监控化学品进口核准单》和进口合同（正本复印件）签发进口许可证。
（五）对易制毒化学品，发证机构凭外经贸部《易制毒化学品进口批复单》和进口合同（正本复印件）签发进口许可证。
（六）对光盘生产设备，发证机构凭国家新闻出版总署的批准文件和外经贸部的机电产品进口证明文件签发进口许可证。
（七）对消耗臭氧层物质，发证机构凭国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室批准的《受控消耗臭氧层物质进口审批单》签发进口许可证。
第十七条 对加工贸易进口属于许可证管理的商品，除成品油、监控化学品、易制毒化学品、光盘生产设备外，一律免领进口许可证。
对加工贸易进口监控化学品、易制毒化学品和光盘生产设备，发证机构分别按第十六条第（四）、（五）、（六）款规定办理；
第十八条 对外商投资企业作为投资和自用进口属于配额管理的机电产品和生产内销用进口属于配额管理的非机电产品，发证机构凭外经贸部或各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸外资主管部门签发的《外商投资企业进口配额证明》签发进口许可证。
对外商投资企业作为投资和自用进口许可证管理的非机电产品，发证机构凭外经贸部或各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸外资主管部门签发的《外商投资企业特定商品进口登记证明》签发进口许可证。
对外商投资企业进口光盘生产设备，发证机构凭国家新闻出版总署的《音像制品复制经营许可证》、外经贸部批准证书、进口合同（正本复印件）和进口设备清单签发进口许可证。
第十九条 进口企业申领进口许可证时，应按本办法规定如实申报，不得弄虚作假，严禁以假文件、假合同等手段骗领进口许可证。
第五章 进口许可证的有效期
第二十条 进口许可证的有效期为一年。
（一）进口许可证应在进口管理部门批准文件规定的有效期内签发。
（二）进口许可证当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年 3月 31日。
（三）进口许可证应在有效期内使用，逾期自行失效，海关不予放行。
第二十一条 进口许可证的延期
（一）进口许可证因故在有效期内未使用，进口企业应在进口许可证有效期内向原发证机构提出延期申请。发证机构应将原证收回，在进出口许可证计算机管理系统中注销原证后，重新签发进口许可证，并在备注栏中注明延期使用和原证证号。
（二）进口许可证因故在有效期内未使用完，进口企业应在进口许可证有效期内向原发证机构提出未使用部分的延期申请，发证机构收回原证，在发证系统中对原证进行核销，扣除已使用的数量后，重新签发进口许可证，并在备注栏内注明延期使用和原证证号。
（三）进口许可证只能延期一次，延期最长不超过三个月。
（四）未在进口许可证有效期内提出延期申请，进口许可证自行失效，发证机构不再受理延证手续，该进口许可证则视为持有者自动放弃。
第二十二条 进口许可证的更改
（一）进口许可证一经签发，任何单位和个人不得擅自更改证面内容。如需更改，进口企业应在许可证有效期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证机构重新换发许可证。
（二）许可证更改内容如涉及证面关键栏目，申请单位应提供原批准机关同意更改的文件。
第二十三条 进口许可证的遗失处理
已领取的进口许可证如丢失，领证单位应立即向公安机关报案，并在全国性的综合或经济类报纸上登载作废声明。发证机构凭遗失报告、声明作废报样等材料，经核实后，可撤销原进口许可证并核发新证。
第二十四条 进口许可证的查询
海关、工商、公安、纪检、法院等单位需要向发证机构查询或调查进口许可证，应依法出示有关证件，发证机关方可接受查询。
第二十五条 进口许可证管理商品在调整发证机构时，自调整之日起，原发证机构不得再签发该商品的进口许可证，并将企业在调整前的申领情况报调整后的发证机构。进口企业在调整前申领的许可证在有效期内继续有效。有效期内未使用或未全部使用的进口许可证，按规定到调整后的发证机构办理延期手续。
第六章 检查和处罚
第二十六条 外经贸部授权许可证局对各发证机构进行定期检查。检查的内容为发证机构执行本办法的情况，重点检查是否有超配额、无配额或越权越级违规发证问题，以及有无其他违规行为。检查的方式，实行各发证机构定期或不定期自查与许可证局抽查相结合的办法。许可证局应将检查情况向外经贸部报告。
第二十七条 各发证机构应按照外经贸部许可证联网核查的规定，及时上报发证数据，以保证企业顺利报关和海关核查。对海关反馈的核查数据应当认真核对，及时检查许可证的使用情况并找出存在的问题。
第二十八条 超配额、无配额和越权越级发放的进口许可证无效。对违反规定的发证机构，外经贸部将视情节轻重给予其警告、暂停或取消发证权等处分。
第二十九条 对违反本办法，以欺骗或其他不正当手段骗领进口许可证的企业，依法收缴其进口许可证，外经贸部将视情节轻重给予警告、暂停或撤销其对外贸易经营许可等处分。
第三十条 对伪造、变造或者买卖进口许可证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；外经贸部并可以撤销其对外贸易经营许可。
第三十一条 对第二十八条、二十九条、三十条所涉及进口许可证，一经查实，外经贸部予以收缴、吊销。对海关在实际监管或案件处理过程中发现的涉及上述许可证的问题，发证机构应给予明确答复和积极配合。
第三十二条 对出现违规行为但尚未构成犯罪的发证机构工作人员，应调离工作岗位，并视情节轻重分别给予行政处分。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 法律、行政法规对保税区、出口加工区等特殊经济区的货物进口管理另有规定的，依照其规定办理。
第三十四条 边境贸易项下进口许可证管理仍按照现行有关规定执行。
第三十五条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十六条 本办法自2002年1月1日起施行。此前有关管理规定凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
关于印发《关于做好2005年农机职业技能鉴定工作意见》的通知
农业部农机化管理司
关于印发《关于做好2005年农机职业技能鉴定工作意见》的通知
农机化管理司监督管理处
农机监［2005］6号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室、中心）：
2004年，在各级农机部门的高度重视下，各职业技能鉴定机构努力工作，农机行业职业技能鉴定工作取得了新的进展。组织体系不断健全，技术基础进一步加强，鉴定规模继续扩大。全国已开展农机行业特有工种职业技能鉴定的省份达到28个，全年鉴定合格并核发《职业资格证书》9万个，比上年增长20%，居农业部系统各行业之首。江苏、青岛、山东、四川等省（市）农机职业技能鉴定站被农业部授予第三届“全国优秀农业职业技能鉴定站”荣誉称号。
农机行业职业技能鉴定工作虽取得可喜成绩，但还存在着发展不平衡，基础建设相对滞后等问题。根据我部《关于印发梁田庚司长在2005年农业职业技能鉴定工作座谈会上的讲话和〈2005年农业职业技能鉴定工作要点〉的通知》（农办人[2005]12号）精神，结合农机行业实际情况，提出《关于做好2005年农机职业技能鉴定工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
农业部农机化管理司
二OO五年四月十二日
关于做好2005年农机职业技能鉴定工作的意见
2005年农机行业职业技能鉴定工作的总体思路是：高举“人才兴农”旗帜，树立科学发展观，围绕农机化管理中心工作，加大职业技能开发力度，提高职业资格证书含金量和社会认知度，规范鉴定程序，保证鉴定质量，全面落实《2001-2005年农机行业职业技能鉴定工作规划》任务，为提高农机化队伍素质和技能水平，加强农机化系统能力建设，推动我国农业机械化的全面、快速、协调发展做出贡献。
一、进一步提高认识，加强领导
培养造就农业人才队伍，创新健全技能人才评价体系，事关农业和农村经济发展全局。“科技兴农”、“兴机富民”，离不开广大农业劳动者整体素质的提高，离不开广大农机从业人员技能水平的提高。农业人才评价体系是农业人才队伍建设的重要保证。农机职业技能鉴定，是农业人才评价体系的重要组成部分，是加强农机人才队伍建设的重要措施，是促进农机行业各项职能工作的重要手段。各级农机部门要进一步加深对农机职业技能鉴定工作重要性的认识，将其作为一项重要职责，加强领导和工作指导。
二、明确目标，落实工作任务
今年是执行《2001-2005年农机行业职业技能鉴定工作规划》的最后一年，各级农机主管部门应对照规划目标，通过召开专题会议、印发文件、签订责任书等多种形式落实工作任务。要把农机职业技能鉴定工作纳入目标管理，建立工作考核制度，组织开展对农机职业技能鉴定站、工作站、鉴定点的工作效果与目标完成情况进行检查评比。特别是工作尚未开展起来的省份，要克服畏难情绪，积极推动工作开展。
三、采取措施，积极推进工作
农机职业技能工作政策性强、涉及面广，既涉及农机系统内部多个业务单位，又涉及农机系统外部有关部门，因此各级农机主管部门应切实履行好组织协调、规划部署、指导监督等各项管理职责，采取措施，积极推进。
要以贯彻落实《农业机械化促进法》和全国农业人才工作会议精神为契机，将农机职业技能鉴定工作与农机培训、技术推广、维修管理、安全监理、质量监督等行业业务工作有机地结合起来。当前重点在农机维修网点审定、购机补贴、跨区机收、打击假冒伪劣农机配件等方面，主动寻找结合点和切入点，通过开展职业技能培训和鉴定工作，提高农机从业人员技能水平，实现农机职业技能鉴定与行业业务工作的双促进。
要加大宣传力度，提高社会对农机职业技能鉴定工作的认知度。注意收集和整理农机职业技能鉴定工作在提高人员技能水平和作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农业和农村经济发展等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，加强宣传发动，鼓励农机从业人员积极参加职业技能培训和鉴定。同时通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强对社会的宣传，为推动农机职业技能鉴定工作持续健康发展营造良好氛围。
四、夯实基础工作，确保鉴定质量
部农机行业职业技能鉴定指导站要继续组织有关专家，按照部人事劳动司的统一部署和要求，加强国家职业标准制定、培训教材编写和鉴定试题库开发等技术基础工作，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设。要贯彻落实《农业职业技能鉴定质量督导实施办法（试行）》，对各地质量督导制度实施情况和鉴定质量进行监督抽查。各省（区、市）农机主管部门要加强农机职业技能鉴定组织网络建设，依据技术标准或条件要求，结合工作需要，在地、县一级科学合理设置职业技能鉴定工作站和鉴定点。要加强对职业技能鉴定机构的管理和质量督导工作，督促各职业技能鉴定机构完善工作制度，规范鉴定程序。各农机职业技能鉴定机构要严格执行工作制度，按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业技能培训教材的使用，规范鉴定行为，保证鉴定质量。同时，做好鉴定信息的收集、分析和统计工作，加强档案管理，不断改进工作方法，提高服务意识，创新鉴定模式，逐步实现职业技能鉴定工作的标准化管理。
五、加强交流和工作研究，谋划科学发展
各地要在抓紧落实《2001-2005年农机行业职业技能鉴定工作规划》任务目标的同时，针对工作中的问题，加强调查研究，提出有效的解决办法，为科学制定本地区2006-2010年农机职业技能鉴定工作规划做准备。部农机行业职业技能鉴定指导站要结合2004年开展农机职业技能鉴定工作调研结果，继续组织工作研讨和调查研究，对工作存在的共性问题提出解决方案，探讨农机职业技能鉴定可持续发展的途径。今年部农机行业职业技能鉴定指导站将根据《全国农机职业技能鉴定工作先进单位和先进个人评选办法》，组织开展2004-2005年度农机行业职业技能鉴定工作先进单位和个人评比表彰，并在今年底组织召开全国农机职业技能鉴定工作会议。各农机主管部门要认真经验总结，开拓创新，推动农机职业技能鉴定工作上一个新的水平。
