天津市烟花爆竹安全管理办法［失效］
天津市人民政府
天津市烟花爆竹安全管理办法［失效］
天津市人民政府令第16号
第一章 总则
第二章 生产
第三章 储存、运输
第四章 经销
第五章 燃放
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强烟花爆竹的安全管理，保障人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市所辖行政区域内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹、礼花弹、民用信号弹、烟火剂、黑火药（以下统称烟花爆竹）均依本办法管理。
第三条 生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库建筑，必须符合《建筑设计防火规范》和《民用爆破器材工厂设计安全规范》等有关规范的要求。厂、库地点与城镇居民聚居区、风景游览区以及重要设施的安全距离，必须符合国家的有关规定。
第四条 烟花爆竹生产区、库区、储存室内，严禁吸烟、用火；严禁带入火具、火种和其他易燃易爆物品；严禁住宿和进行与生产、储存无关的活动。
第五条 生产、储存、运输、销售烟花爆竹的单位，应建立安全管理制度，严格执行安全操作规程。单位的安全管理工作由本单位主管领导人和上一级主管机关负责。
第二章 生产
第六条 凡生产烟花爆竹（含季节性生产）的企业，须按隶属关系，经区（县）主管部门和区公安分局或县公安局审核后，报市主管部门批准，由市公安局核发《爆炸物品安全生产许可证》，凭证到所在地的区（县）工商行政管理局申领营业执照。
第七条 烟花爆竹的品种、质量、药物配比、装药量等必须符合国家规定的技术标准。
烟花爆竹的生产单位在正式生产前，应将生产品种、技术规格、药物配方报所在地区公安分局或县公安局，经审核符合标准的，报请市主管部门和市公安局批准后方准生产。
第八条 禁止生产下列烟花爆竹：
（一）摔炮、拉炮、砸炮、地老鼠、钻天猴、土火箭和多响（含双响）的升空爆竹；
（二）手持吐珠类烟花、旋转升空类烟花、升空飞机类烟花、玩具枪型烟花，旋转直径超过两米、喷花高度超过三米及带爆炸声响的地面烟花；
（三）各种规格的礼花弹；
（四）长度超过五十毫米、直径超过八毫米的鞭炮；
（五）掺用氯酸钾的烟花；
（六）掺用氯酸钾、单发装药量超过零点零五克的鞭炮；
（七）其他经过公安机关确定禁止生产、销售的烟花爆竹。
第九条 烟花爆竹的制作和管理人员，必须熟悉产品性能和安全操作规程。烟花爆竹的生产单位应建立健全安全岗位责任制，并应定期对职工进行安全教育和安全技术考核。考核不合格的人员不准上岗操作。
第十条 生产车间、部位，须固定工序和人员，实行定人、定点、定量和小型、分散、勤运等岗位安全制度。严禁混杂工序和超员生产。接触药物的工序，禁止使用铁制工具、尼龙筛底。操作人员工作时，不准穿戴化纤制品的服装和底部带有金属的鞋。
第十一条 烟花爆竹产品包装须标明生产单位、产品名称、出厂日期和监销单位，产品经生产单位检验合格，并在包装内附《产品检验合格证》和燃放说明书（汉字），方准出厂销售。
第三章 储存、运输
第十二条 生产、储存和批发销售烟花爆竹必须设立专用储存库房、储存室。储存单位设立储存库房、储存室时，应持营业执照和专用储存库区平面图及其说明，向所在地的区公安分局或县公安局提出申请，经市公安局审核批准，发给《爆炸物品储存许可证》后方可启用。
第十三条 储存烟花爆竹应遵守下列规定：
（一）设专人管理，实行出入库登记等安全保管制度；
（二）储存库（室）不得超过公安机关核准的储存数量，不准与其他物品混存；
（三）库内储存物品应码放整齐，堆垛不得高于两米，垛与墙间距不得小于零点五米，纵横走道宽度不得小于一点五米，不得占用防火间距和通道；
（四）常备符合消防监督机构规定的消防器材；
（五）发现隐患应立即消除，出现险情要立即采取排险措施，并及时报告所在地公安机关。
第十四条 凡在本市区域内运输烟花爆竹，由进货单位凭购销合同书或提货单到进货地的区公安分局或县公安局申请领取《爆炸物品运输许可证》，凭证运输。
外地烟花爆竹运进本市，由进货单位凭市日用杂品公司订货合同或提货单和品种目录，到市公安局申请领取《爆炸物品运输许可证》方可运入。
运出本市的烟花爆竹，由收货单位向运入地的公安机关申领《烟花爆竹运输许可证》。
第十五条 运输、装卸、押运烟花爆竹的人员，须具备烟花爆竹的安全常识。装卸时严禁拖拉、撞击、挤压、抛摔。
进入烟花爆竹库区的机动车须安装防火帽。
第十六条 严禁随身携带烟花爆竹乘坐公共交通工具和进入公园、影剧院、体育馆（场）等公共场所。
禁止在托运、寄存和邮寄的行李、包裹邮件中夹带烟花爆竹。
第四章 经销
第十七条 凡在本市经销烟花爆竹，必须经市公安局抽样检验合格后，方准出售。
第十八条 本市经销烟花爆竹，只限土产（日用）杂品、副食品行业。销售烟花爆竹的国营、集体和联营企业须持营业执照和上级主管部门批准文件，个体工商户须持营业执照和公安派出所、街道办事处或乡（镇）人民政府开具的证明，到当地的区公安分局或县公安局申领《烟花爆竹经销许可证》方准经销。
《烟花爆竹经销许可证》不准转借、转让和买卖。
第十九条 烟花爆竹由市日用杂品公司统一采购批发。郊区（县）批发站（公司）及市内销售烟花爆竹的单位或个体户，持《烟花爆竹经销许可证》从市日用杂品公司进货。郊区（县）零售单位、个体户凭证从郊区（县）批发站（公司）进货。
第二十条 零售烟花爆竹必须遵守下列规定：
（一）定点凭证营业、专人销售；
（二）远离明火、备有消防设施；
（三）不准走街串巷，流动销售；
（四）不准在展览会、展销会和大型商店（场）内销售；
（五）在农贸市场、年货市场销售烟花爆竹，须经所在地的区公安分局或县公安局批准，在指定的安全地点销售。
第五章 燃放
第二十一条 严禁向行人、车辆、建筑物投掷燃放的烟花爆竹；严禁用烟花爆竹恐吓他人以及进行其他扰乱社会治安秩序的行为。
第二十二条 下列地区和场所不准燃放烟花爆竹：
（一）繁华地区、交通要道、车站、码头、机场、商场、医院、影剧院、舞厅、名胜古迹、体育馆、比赛进行中的体育场等公共场所；
（二）高压线、煤气站、加油站、木材堆、柴草垛和生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库（货场）及其周围一百米的区域内；
（三）房顶、楼道、阳台、窗口；
（四）公安机关明令禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
第二十三条 举办焰火晚会或其他庆典活动，需要燃放升空烟花、礼花弹的，由举办单位提出申请，选择安全场所，制定安全方案，报经区公安分局或县公安局同意，由市公安局审查批准后，方可实施。
燃放升空烟花、礼花弹，应落实各项安全措施，并须在距离燃放中心半径一百五十米内无易燃、易爆物和建筑物的安全地带进行。燃放工具应安全可靠，燃放人员须经安全训练。
第六章 附则
第二十四条 对违反本办法的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《天津市消防管理处罚办法》的有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由公安机关监督实施，由市公安局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
抚顺市矿产资源管理条例
辽宁省人大常委会
抚顺市矿产资源管理条例
辽宁省人大常委会
（1993年8月27日抚顺市第十一届人大常委会第四次会议通过 1993年9月27日辽宁省第八届人大常委会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 勘查登记
第三章 采矿审批
第四章 监督管理
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和有效保护矿产资源，发展矿业生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在我市行政区域内从事勘查，开采矿产资源的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
第四条 市、县（含顺城区，下同）矿产资源管理部门（以下简称矿管部门）是同级人民政府对本行政区域内矿产资源勘查、开发利用和保护进行监督管理的行政主管部门。
有关行政管理部门、矿业主管部门应协助矿管部门搞好矿产资源的监督管理工作。
第二章 勘查登记
第五条 凡从事矿产资源勘查的单位，必须到市矿管部门办理勘查登记复核手续，在领取国家或省地质矿产主管部门颁发的勘查许可证后，方可在批准的范围内进行勘查工作。
第六条 勘查单位办理勘查登记复核手续，应报送下列资料和文件：
（一）勘查资格证书；
（二）勘查申请登记书；
（三）上级主管部门批准的勘查计划或承包合同；
（四）上级主管部门批准的设计审批意见书或审查意见；
（五）以座标标定的勘查工作区范围图、研究程度图和1：50万比例尺交通位置图。
第七条 勘查单位延长勘查期限以及变更勘查范围、工作对象、工作阶段，应到市矿管部门办理延续、变更登记复核手续。
第八条 勘查单位应在领取勘查许可证后六个月内进行施工，但有特殊情况的，应在办理登记复核手续时申报理由。
勘查单位应在进入施工现场后十日内，向市、县矿管部门提交开工报告。
已施工项目中间停工不得超过六个月，遇有特殊情况的，应及时办理暂停手续。
第九条 勘查单位应在勘查项目结束后六个月内，向市矿管部门提交项目完成报告并办理登记注销手续。
第三章 采矿审批
第十条 凡从事开采、复采、回收、探采等采矿活动的单位和个人，必须进行采矿登记，领取采矿许可证，凭采矿许可证到工商行政管理部门办理营业执照，到土地、林业等有关部门办理审批手续后，方可在批准的范围内进行采矿。
第十一条 开办下列矿山企业，由市矿管部门办理采矿登记复核手续，上级地质矿产主管部门颁发采矿许可证：
（一）国有矿山企业、军办矿山企业；
（二）中外合资、合作开办和外商独资的矿山企业；
（三）开采跨省或市行政区界矿产资源的矿山企业。
第十二条 开办下列矿山企业或个体采矿，由市矿管部门办理采矿登记手续、颁发采矿许可证：
（一）在国有矿山企业矿区内开办的集体、股份制、私营矿山企业；
（二）中型以上的集体、股份制、私营矿山企业；
（三）开采跨县区界矿产资源的集体、股份制、私营矿山企业和个体采矿；
（四）国家实行保护性开采特定矿种的集体、股份制矿山企业。
第十三条 开办第十二条规定以外的集体、股份制、私营矿山企业和个体采矿，由县矿管部门办理采矿登记手续、颁发采矿许可证。
第十四条 国有、军办、中外合资、合作开办和外商独资的矿山企业办理采矿登记复核手续，应报送下列资料和文件：
（一）采矿申请登记表；
（二）县以上人民政府授权的部门批准文件；
（三）矿产储量审批机构对地质勘探报告批准文件；
（四）矿山建设项目的可行性研究报告、矿山设计以及主管部门的批准文件；
（五）矿区位置图和用座标标度的矿区范围图、开采范围图，地下开采的矿山企业必须绘制井上、井下工程对照图。
第十五条 集体、股份制、私营矿山企业和个体采矿办理采矿登记手续，应报送下列资料和文件：
（一）采矿申请登记表；
（二）主管部门批准的采矿初步设计或开采方案；
（三）具有地质勘查资格的单位提供的地质资料；
（四）矿山所在地乡级人民政府同意办矿的批准文件；
（五）矿区位置图和用座标标定的矿区范围图、开采范围图，地下开采的必须绘制井上、井下工程对照图。
开办中型以上集体、股份制、私营矿山企业应按第十四条规定办理。
第十六条 有下列情形之一的矿山企业和个体采矿，必须提前到原登记机关办理延续、变更采矿登记手续，换领采矿许可证：
（一）变更矿区范围或开采范围；
（二）变更开采矿种或开采方式；
（三）变更企业性质或名称；
（四）个体采矿变更开办人；
（五）延长开采期限。
第十七条 未经市以上人民政府授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：
（一）国家规划矿区；
（二）国家规定实行保护性开采特定矿种矿区；
（三）机场、国防工程设施圈定的区域内；
（四）重要的工业区、水利工程设施、城市规划区规定的范围内；
（五）铁路、重要公路两侧规定的距离内；
（六）主要河道内，堤坝两侧规定的距离内；
（七）市以上人民政府确定的自然保护区、风景区、历史文物和名胜古迹所在区域；
（八）依法划定的矿区、勘查工作区范围。
第四章 监督管理
第十八条 取得采矿权的单位和个人，必须按照批准的开采范围埋设统一规格的界桩，并接受市或县矿管部门的监督检查。已埋设的界桩不得随意移动或损坏。
第十九条 中型以上矿山企业应建立地质测量队伍。地下开采小型矿山企业和个体采矿，应配备专、兼职地质测量人员，定期进行地质测量工作，并绘制井上、井下工程对照图。
第二十条 开发利用矿产资源应加强开采管理，选择合理的采矿方法和选矿工艺，提高矿产资源的综合利用水平。应把开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称“三率”）列为考核矿山企业的重要指标。由市或县矿管部门会同矿业主管部门，按年度进行考核。
第二十一条 矿山开采设计应在可靠地质资料基础上进行，中段（或阶段）开采必须有总体设计，矿块开采必须有采矿设计。
第二十二条 矿山的开拓、采准及采矿工程必须按照开采设计进行施工。工程变级及矿块采矿工程结束必须严格进行验收，防止资源损失。矿山企业必须严格按照设计进行开采，不准任意丢掉矿体。
第二十三条 矿山企业对具有工业价值暂时不能综合回收利用的共生、伴生矿产，应采取有效地保护措施。对滞销的矿石、粉矿、中矿、尾矿、废石和煤矸石应加强管理，积极开展综合利用，妥善堆存，防止流失及污染环境。
第二十四条 选矿（煤）厂应设置必要的化验、计量仪器，配备专、兼职技术监督人员，应对原矿、精矿和尾矿按有关规定取样检查，并根据设计要求定期进行选矿流程考察，提高选矿回收率和精矿质量。
第二十五条 开采矿产资源，必须具有符合国家、省规定的劳动安全卫生条件和环境保护措施；办矿负责人应经过安全生产资格审查，取得安全生产资格证。
第二十六条 矿山企业和个体采矿必须建立健全下列矿产资源管理制度：
（一）矿井和采区的“三率”考核制度；
（二）储量管理制度；
（三）设计审批、施工验收制度；
（四）共生、伴生矿产综合开采、回收、利用和保护管理制度；
（五）环境保护、安全生产制度。
第二十七条 对矿山企业和个体采矿实行年检注册制度。年检注册工作由市或县矿管部门会同有关主管部门共同组织实施。
第二十八条 关闭矿山，国有矿山企业应提前一年，集体、股份制、私营矿山企业和个体采矿应提前三个月提交关闭矿山报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等资料，经原审批部门批准，由原登记机关会同有关部门到现场核查后，办理采矿许可证注销手续。
第二十九条 凡从事采矿活动的市属和市属以下国有矿山企业，集体、股份制企业、中外合资、合作开办、外商独资企业，私营企业以及个体采矿，都必须依法缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费由市或县矿管部门负责征收管理。征收权限照本条例第十一条、第十二条、第十三条规定的审批权限划分。
第五章 罚 则
第三十条 对违反本条例规定，有下列情况之一的，给予警告或责令其停止施工，并处以二万元以下罚款：
（一）违反本条例第五条规定，未取得勘查许可证就进入施工现场或超越批准范围进行勘查工作的；
（二）违反本条例第七条规定，延长勘查期限以及变更勘查范围、工作对象、工作阶段，未办理延续、变更登记复核手续的；
（三）违反本条例第八条规定，领取勘查许可证六个月后未进行施工也未申报理由的；进入施工现场开始施工十日内未向市、县矿管部门提交开工报告的；已施工项目中间停工超过六个月，未办理暂停手续的；
（四）违反本条例第九条规定，勘查任务结束后六个月内，未向市矿管部门提交项目完成报告，未办理登记注销手续的。
第三十一条 对违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得30％至50％的罚款。超越批准矿区范围采矿的，责令其退回到本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所
得30％以下的罚款。对拒不退回到本矿区范围内开采的，除赔偿损失，没收其越界开采的矿产品和违法所得，处以违法所得50％的罚款外，并由矿管部门吊销其采矿许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。情节严重的，依照《刑法》第一百五十六条的规定，对直接责任人员追究刑
事责任。
第三十二条 对违反本条例规定，有下列情况之一的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以二万元以下罚款：
（一）违反本条例第十六条规定，未重新办理延续、变更登记手续，换领采矿许可证的；
（二）违反本条例第二十条规定，“三率”指标达不到考核标准，造成矿产资源损失的；
（三）违反本条例第二十四条规定，未设置必要的化验和计量仪器，未进行原矿、精矿、尾矿化验，造成矿产资源损失的；
（四）违反本条例第二十七条规定，矿山企业和个体采矿不按期办理年检注册手续，不接受年检注册的。
第三十三条 对违反本条例第二十八条规定，未经有关部门批准，未办理登记注销手续而擅自闭矿的，除责令采完保有储量的矿产资源外，并处三万元以下的罚款。
第三十四条 对违反本条例第二十九条规定，拒不缴纳矿产资源补偿费的，除限期追缴应纳的费额外，可以并处应交费额五倍以下罚款，情节严重的吊销采矿许可证。
第三十五条 本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的行政处罚，由市或县矿管部门及有关部门决定。
本条例第三十条规定的行政处罚，由市矿管部门决定。
第三十六条 罚没收入，应按国家有关规定上缴同级财政部门。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉
。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，行政处罚机关可申请人民法院强制执行。
第三十八条 各级矿管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本条例应用中的具体问题由市矿管部门负责解释。
第四十条 本条例自发布之日起实施。
1993年9月27日
