旅游安全管理暂行办法实施细则
国家旅游局
旅游安全管理暂行办法实施细则
（1994年1月22日 国家旅游局颁布）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。
第二章 安全管理
第二条 旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。
第三条 各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。
第四条 国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：
（一）制定国家旅游安全管理规章，并组织实施；
（二）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题；
（三）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作；
（四）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作；
（五）协调重大旅游安全事故的处理工作；
（六）负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。
第五条 县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门的职责是：
（一）贯彻执行国家旅游安全法规；
（二）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施；
（三）协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作；
（四）协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生；
（五）组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作；
（六）参与旅游安全事故的处理工作；
（七）受理本地区涉及旅游安全问题的投诉；
（八）负责本地区旅游安全管理的其它事项。
第六条 旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：
（一）设立安全管理机构，配备安全管理人员；
（二）建立安全规章制度，并组织实施；
（三）建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；
（四）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；
（五）把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；
（六）新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业；
（七）坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患；
（八）对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；
（九）对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；
（十）在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；
（十一）负责为旅游者投保；
（十二）直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等；
（十三）开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。
第三章 事故处理
第七条 凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。
第八条 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万（含1万）元者；
（三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元者；
（四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。
第九条 事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
第十条 地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。
第十一条 一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。
第四章 奖励与惩罚
第十二条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励；
（一）旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的；
（二）协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的；
（三）在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十三条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：
（一）热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的；
（二）见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的；
（三）及时发现事故隐患，避免重大事故发生的；
（四）在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十四条 对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：
（一）严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者；
（二）对可能引发安全事故的隐患，长期不能发现和消除，导致重大、特大安全事故发生者；
（三）旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者；
（四）旅游安全管理工作混乱，造成恶劣影响者。
第五章 附 则
第十五条 本实施细则由国家旅游局负责解释。
第十六条 本实施细则自1994年3月1日起施行。
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第１２号上市公司发行可转换公司债券申请文件
中国证券监督管理委员会
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第12号上市公司发行可转换公司债券申请文件
证监发(2001)64号
第一部分 要求在指定报刊及网站披露的文件
第一章 可转换公司债券募集说明书及发行公告
1－1 可转换公司债券募集说明书（申报稿）
1－1－1 附录一：发行人编制的盈利预测报告及注册会计师的盈利预测审核报告（如有）
1－1－2 附录二：发行人董事会、监事会关于报告期内被出具非标准无保留意见审计报告涉及事项处理情况的说明（如有）
1－1－3 附录三：注册会计师关于报告期内非标准无保留意见审计报告的补充意见（如有）
1－2 可转换公司债券募集说明书摘要（申报稿）
1－3 发行公告（发行审核委员会审核前提供）
第二部分 不要求在指定报刊及网站披露的文件
第二章 主承销商推荐文件
2－1 主承销商出具的“关于ＸＸＸ股份有限公司申请发行可转换公司债券的推荐函”（推荐函后附《发行人基本情况表》）
2－2 主承销商出具的“关于ＸＸＸ股份有限公司申请发行可转换公司债券申请文件的核查意见”
第三章 发行人律师的意见
3－1 法律意见书
3－2 律师工作报告
第四章 发行申请及授权文件
4－1 发行人出具的“关于ＸＸＸ股份有限公司发行可转换公司债券的申请报告”
4－2 发行人股东大会同意发行可转换公司债券的决议及授权董事会处理有关事宜的决议
4－3 在申报时和核准前，发行人全体董事和主承销商、发行人律师、注册会计师对发行申请文件真实性、准确性和完整性的承诺书
4－4 发行人律师、注册会计师、注册评估师、验资人员及其所在的中介机构等同意可转换公司债券募集说明书及其摘要中引用的由其出具的专业报告或意见的内容无异议的函
第五章 募集资金运用的有关文件
5－1 本次募集资金运用方案及股东大会的决议
5－2 有权部门对固定资产投资项目建议书的批准文件（如需要立项批文）
5－3 发行人全体董事签名的募集资金运用项目的可行性研究报告（如有个别董事不同意或弃权，应说明原因并加盖公司印章）
5－4 发行人全体董事签名的关于前次募集资金使用情况的说明
5－5 拟收购资产和权益的资产评估报告（或审计报告）
第六章 发行条款及发行方案
6－1 发行人和主承销商签署的关于可转换公司债券条款设置及其依据的说明
6－2 发行方案
第七章 其他与本次发行有关的文件
7－1 发行人最近三年及最近一期的审计报告及财务报告全文
7－2 发行人关于可转换公司债券偿债措施的专项说明及主承销商的意见
7－3 发行人资信情况
7－3－1 发行人（全体董事签名）关于公司资信情况的说明及发行人律师对公司资信情况的意见
7－3－2 资信评估机构为可转换公司债券出具的资信评级分析报告（如有）
7－4 可转换公司债券的担保合同
7－5 关于公司治理结构的情况
7－5－1 发行人关于在业务、资产、人员、财务、机构方面的独立情况的说明
7－5－2 发行人关于是否存在同业竞争和重大关联交易的说明
7－5－3 发行人关于最近一次股本增减、对外投资、股利分配、收购兼并等重大事项的董事会决议或股东大会决议
7－5－4 发行人公司章程
7－6 发行人关于最近三年信息披露合规性情况的说明
7－7 主承销商对发行人股票近三年运行及走势的分析报告
7－8 主承销商关于发行人投资价值的分析报告
7－9 主承销商和发行人签订的承销协议及补充协议
7－10 主承销商、其他承销团成员，签名律师、注册会计师、注册评估师、验资人员及其所在机构的证券从业资格证书复印件，该复印件需由该机构盖章确认并说明用途（其中签名律师及其所在机构还需提供通过年检的执业证书复印件，该复印件需由所属司法局盖章确认并说明用途）
发行人基本情况表
填表单位： 填表日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜发行人名称 ｜ ｜ 注册日期 ｜ ｜ 注册地点 ｜ ｜
｜概｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜况｜公司设立方式｜ ｜ 主要股东 ｜1、 2、 ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 主营业务 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 项目 ｜ 股份数量（万股） ｜ 占总股本（％） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜国家股 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜国有法人股 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜股｜外资股 ｜ ｜
｜本｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结｜其他法人股 ｜ ｜
｜构｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜原内部职工股 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜社会公众股 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜其他（应注明具体类别） ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合计 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 发行前一年末资产与业绩 ｜ 本次发行基本情况 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 净资产 ｜ ｜资产负债率 ｜ ｜申报发行规模 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ （万元） ｜ ｜ （％） ｜ ｜转股价格 ｜ ｜
｜基｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜本｜ 税后利润 ｜ ｜净资产收益率 ｜ ｜期限 ｜ ｜
｜数｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜据｜ （万元） ｜ ｜ （％） ｜ ｜票面利率 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜担保人 ｜ ｜
｜ ｜ 发行前每股利润（元） ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜资信评级机构 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜发行前后债券余额占净资产（％） ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜主承销商 ｜ ｜ 联系人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜中｜发行人律师 ｜ ｜ 联系人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
｜介｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜机｜财务审计机构｜ ｜ 联系人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
｜构｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜资产评估机构｜ ｜ 联系人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其他 ｜ ｜ 联系人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
发行人核查人签名： 主承销商授权代表签名：
关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第12号——上市公司发行可转换公司债券申请文件》的通知
各具有主承销商资格的证券公司、金融资产管理公司，申请发行可转换公司债券的上市公司：
为规范申请发行可转换公司债券的上市公司报送申请文件的行为，保护投资者合法权益，现发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第12号——上市公司发行可转换公司债券申请文件》，自发布之日起施行。所有申请发行可转换公司债券的上市公司，均应参照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第9号——首次公开发行股票申请文件》（证监发〔2001〕36号文件）的有关要求并按照本准则的内容和格式制作和报送申请文件。
2001年4月26日
