吉林市集体所有制企业职工待业保险暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市集体所有制企业职工待业保险暂行办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为保障集体所有制企业职工在待业期间的基本生活，促进劳动力的合理流动，维护社会安定，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 待业职工是指：
（一）破产企业的职工；
（二）濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）经批准停产整顿企业被精减的职工；
（四）经批准被撤销、解散企业的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、开除、除名的职工。
试用期内退回人员，不按待业职工管理，不享受待业保险待遇。
第三条 本办法适用于本市行政区域内集体所有制企业（以下简称企业），民政福利企业、地方国有农、林、牧、渔场所属集体企业和乡镇企业除外。原来实行行业、系统待业保险的，均须参加所在市、县的社会待业保险，纳入社会保险部门管理。
第四条 社会保险机构负责待业保险基金的筹集、管理、发放待业救济金及其他有关费用；劳动行政部门所属的就业服务机构负责待业职工的档案管理、待业登记、转业训练、生产自救、就业指导、职业介绍和组织管理工作。
各级经济、计划、财政、工商、税务、物价、银行等部门应配合做好待业保险工作。
第二章 待业职工登记
第五条 企业在发生待业职工时，须自待业之日起一个月内持《待业职工审核名册》及个人档案等有关材料，到所在市、县（市）就业服务机构，办理待业职工档案移交手续，并将就业服务机构开具的《待业职工报到通知书》及时送交待业职工本人。
第六条 待业职工须在《待业职工报到通知书》规定的时间内，到就业服务机构报到。在办理待业登记、领取待业手册后，十日内到社会保险机构办理领取待业救济金的有关手续。
第七条 待业职工重新就业、升学、参军、离休、退休或被劳动教养、判刑的，就业服务机构要收回《待业职工手册》并及时通知社会保险机构。
第八条 待业职工在省内迁移时，按省有关规定办理。
第三章 职工待业保险基金的筹集和管理
第九条 建立职工待业保险基金。职工待业保险基金按照“以支定收，略有结余”的原则筹集，具体来源包括：
（一）企业按全部职工工资总额2％缴纳职工待业保险基金，计入成本，税前列支。
（二）职工待业保险基金存入银行按同期城乡居民存款利率计付利息。
第十条 职工待业保险基金实行市、县（市）统筹，不参加地方统筹的，不准税前列支。
第十一条 职工待业保险基金及提取的管理费，不计征各种税、费。
第十二条 职工待业保险基金不敷使用需要提高收缴比例时，由社会保险机构提出意见，经同级劳动、税务部门同意，报同级政府批准执行。
第十三条 职工待业保险基金由企业开户银行代为扣缴，转入所在市、县（市）社会保险机构在银行开设的集体企业职工待业保险基金专户。
第十四条 收缴职工待业保险基金发生争议时，银行应先扣缴，任何单位不得拒付或向社会保险机构反托收。争议由市、县（市）社会保险机构同企业主管部门协商解决，银行不予受理、解释。如确需退款时，由市、县（市）社会保险机构通过转帐方式办理。
第十五条 企业逾期不缴纳职工待业保险基金的，从应缴款之日（开工资之日）起，按日加收应缴额0．5％的滞纳金，滞纳金并入职工待业保险基金。
第十六条 社会保险机构须在企业缴纳5个月待业保险金后实行待业救济。
第四章 职工待业保险基金的使用
第十七条 职工待业保险基金的开支项目；
（一）待业职工的待业救济金；
（二）职工在待业救济期间的医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）职工在待业救济期间的独生子女保健费；
（四）待业职工的转业训练费；
（五）待业职工的生产自救费；
（六）待业保险机构和待业职工管理机构的管理费。
第十八条 待业救济金的发放期限，按照待业职工待业前的工龄确定。工龄满一年不足两年的发两个月，满二年不足三年的发五个月，满三年不足四年的发八个月，满四年不足五年的发十个月，满五年不足六年的发十二个月，满六年不足七年的发十四个月，满七年不足八年的发十六个
月，满八年不足九年的发十八个月，满九年不足十年的发二十个月，满十年不足十一年的发二十二个月，满十一年以上的发二十四个月。
第十九条 待业救济标准：工龄满一至十年的，各县（市）每人每月五十元，吉林市区每人每月六十元；工龄满十一年以上的，各县（市）每人每月六十元，吉林市区每人每月七十元。
再次待业的，以再次就业的工作时间按前款规定计发待业救济金。
待业救济金按月计发，无正当理由当月不领者，不予补发。
第二十条 待业救济金发放标准，市、县（市）可根据居民生活费用变化情况作适当调整，报同级政府批准后执行。
第二十一条 待业职工自谋职业或自愿组织起来就业的，办理营业执照后，社会保险机构可将其应享受的待业救济金，一次性发给本人或所在单位。
第二十二条 待业职工在待业救济期间的医疗费实行包干使用，每人每月五元，在发放待业救济金时一并发给。因病需住院治疗经社会保险公司批准到指定医院就医的，可报销医疗费70％，但年报销金额不能超过本人月救济金额的五倍。
第二十三条 职工在待业救济期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费标准，参照全民所有制企业职工社会保险有关规定执行。
第二十四条 本办法第二条第（一）、（二）、（三）、 （四）项中所列的待业职工符合离休、退休条件的，按下列规定办理，不再领取待业救济金。
（一）未参加退休费统筹的企业，可按待业职工的救济标准和时间享受待遇。社会保险机构将待业救济金一次性拨给企业主管部门，作为离、退休金的补偿。
（二）已参加退休费社会统筹的企业，按照统筹有关规定办理。
第二十五条 对下列人员停发待业救济金：
（一）企业恢复生产后被招回的；
（二）领取待业救济金期满的；
（三）参军、升学、出国定居和死亡的；
（四）已重新就业的；
（五）无正当理由，两次不接受有关部门介绍就业的；
（六）待业期间被劳动教养或被判刑的。
第二十六条 对以非法手段获取待业救济金的，一经查出，由发放单位全部收回。
第二十七条 职工待业保险基金在保证支付待业救济金后，可用于待业职工的转业训练和开展生产自救，其提取比例及使用办法，按省有关规定执行。
第二十八条 市本级按收缴待业保险基金总额的4％提取管理费。管理费用于管理机构的行政经费、业务费和保险福利开支。外县（市）提取的管理费比例最高不得超过6％。
第二十九条 待业保险基金的收缴和使用，应接受税务、审计部门的监督检查。
第五章 附 则
第三十条 本办法由市社会保险公司组织实施。
第三十一条 本办法自一九九四年一月一日起施行。
1993年12月27日
关于招聘外派专业技术人员和管理人员的暂行办法
福建省厦门市人民政府
关于招聘外派专业技术人员和管理人员的暂行办法
厦门市人民政府
一、为适应我市对外劳务合作发展的需要，协调招聘单位与应聘人员所在单位的关系，解除专业技术人员和管理人员（以下简称专业人员）应聘外派后的后顾之忧，制定本暂行办法。
二、聘用单位招聘外派专业人员原则上可按照我局和劳动局联合下发的厦人（1986）085号、厦劳（1986）273号文“关于外商投资企业招聘人员的暂行规定”及厦府（1987）综558号文“关于转发《厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定》的通知”执行
。
三、招聘专业人员的范围和条件
招聘范围：
1、本市常住户口的在职专业人员（以不严重影响专业人员所在单位的生产、业务工作为原则）；
2、外地专业人员符合引进和调进厦门条件的；
3、分配我市的应届大中专毕业生。
招聘条件：
1、热爱祖国、热爱党，能坚持四项基本原则的；
2、在生产、工作中表现好，有较强的组织性、纪律性；
3、专业知识和业务能力符合外派项目需要的；
4、身体健康，年龄40岁以下。
在招聘中，还应根据各种项目的需要，提出具体的条件和要求。
四、招聘的手续。外派单位需要招聘专业人员，应向市人事局申报有关招聘人员的条件、专业、名额及招聘的办法等，经审核同意后，实行公开招聘。通过考试、考核择优聘用，并报市人事局备案。
五、应聘人员可采用停薪留职、辞职、调动的办法应聘。采用何种办法，聘用单位应与被聘用人员及其所在单位共同商定。
六、辞职按厦府（1987）综558号文转发的“关于厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定”中的第二章第六条指出的经主管部门同意并报经市人事局批准辞职的，辞职前和应聘后的工龄可以连续计算，人事关系寄挂市人才交流中心，并由聘用单位向其缴纳每月120元
的劳务费，外派期满后就业以自谋职业为主，人才交流中心协助推荐；未经上述单位批准辞职的，按自动离职处理。
七、考虑到外派人员具有时间短、轮换频繁的特点，为解除专业人员的后顾之忧，应采取停薪留职为主的办法。只要不严重影响单位的生产、业务工作的，专业人员的所在单位都应大力支持，给予办理。
八、停薪留职期限一般为2－3年。聘用一期满后，确因工作任务需要，经三方（聘用单位、专业人员及其所在单位）协商同意，可以续聘。
九、停薪留职期间，聘用单位应给专业人员的所在单位必要的经济补偿，每月按120元－200元付给。停薪留职期间所在单位的工资基金不予减退。专业人员停薪留职期间的疾病治疗、工伤事故等一切费用由聘用单位按境外雇佣合同规定办理。
十、专业人员在应聘停薪留职期间有关调资、职称评定等，凡本人符合条件的，原所在单位应按有关规定政策负责办理。
十一、停薪留职专业人员停薪留职期满后，派出单位应对外派人员在外派期间的工作表现做出鉴定转交专业人员所在单位，并出具介绍信给专业人员到原所在单位报到，所在单位应给停薪留职人员安排好工作。
十二、对期限较长，专业性强的对外劳务项目，聘用单位也可与业务对口、专业人员较集中的单位合作，由专业人员所在的单位轮流派出，其经济利益和人员待遇根据“互利互惠”的原则商定。
十三、聘用单位招聘的分配我市的应届大中专毕业生，应本着培训专业骨干、长期使用的原则，实行合同制的管理办法。他们的人事关系可以挂靠在厦门经济特区人才交流中心，有关具体事项由聘用单位与市人才交流中心商定。按签订的合同执行。
十四、专业需要，本地又无法解决的，也可以向外地聘用专业人员，但不办调动手续，不转户粮关系。
十五、招聘外派人员工作政策性强、涉及面广，应严格按规定办事，坚持“两公开一监督”的原则，防止不正之风的干扰。
十六、本暂行办法由市人事局负责解释。
1991年8月3日
