您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

云南省楚雄彝族自治州人民政府


关于印发《楚雄彝族自治州取水许可办法》的通知

楚政通〔2003〕38号
　　
各县（市）人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
　　《楚雄彝族自治州取水许可办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年六月四日


　　　　　　　　　　　 楚雄彝族自治州取水许可办法　
　

　　第一条　为加强水资源的统一管理，保护和合理开发利用水资源，促进计划用水和节约用水。根据国务院《取水许可制度实施办法》、《云南省取水许可规定》并结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　凡本州行政辖区内利用水工程或者机械提水设施直接从江河或者地下取水的单位和个人，都应依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。
　　取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。
　　第三条　州县（市）人民政府水行政主管部门，负责本辖区内取水许可制度的组织实施和监督管理。
　　第四条　下列少量取水不需要申请取水许可证：
　　 (一)家庭生活、畜禽饮用水；
　　 (二)农业灌溉取水年取水量在1万立方米以下的；
　　 (三)用人力、畜力取水或者其他方法少量取水，年取水量在3000立方米以下的。
　　第五条　下列取水免予申请取水许可证：
　　 (一)农业抗旱应急取水的；
　　 (二)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
　　 (三)为防御、消除公共安全和公共利益的危害必须取水的。
　　第六条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，应当进行水资源论证，水资源论证作为审批取水许可预申请的依据。建设单位在报送建设项目可行性研究报告前，应向取水口所在地的县级以上水行政主管部门提出取水许可预申请。
　　需要申请城市规划区地下水取水许可的，建设单位在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，应当附具由城市建设主管部门的书面审核意见。
　　第七条　建设项目经批准后，建设单位应当持有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。需要取用城市规划区内地下水的，经城市建设主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。
　　第八条　 申请取水许可应当提交下列文件：
　　（一）取水许可申请书；
　　（二）取水许可申请所依据的有关文件；
　　（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件。
　　第九条　 取水许可申请书应包括下列事项：
　　（一）提出取水许可申请的单位或者个人的名称、姓名、地址；
　　（二）取水起始时间及期限；
　　（三）取水目的、取水量，年内各月的用水量、保证率等；
　　（四）申请理由；
　　（五）水源及取水点；
　　（六）取水方式；
　　（七）其他措施；
　　（八）退水点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
　　（九）应当具备的其他事项。
　　第十条　审批取水许可申请按水利部《取水许可申请审批程序规定》办理。
　　第十一条　水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起30日内决定批准或者不批准，对急需取水的，应当在10日内决定批准或者不批准。
　　第十二条　取用地表水的取水工程经审批机关审查批准后，申请人方可动工。取水工程竣工后，经审批机关核验合格后发给取水许可证。
　　第十三条　地下水取水许可申请经水行政主管部门批准后，方可凿井。井成后经过测定，核定取水量，由水行政主管部门发放取水许可证。
　　第十四条　取水许可实行取水限额管理。取水限额按《云南省取水许可规定》执行。
　　取水许可申请经审查批准，并取得取水许可证的，载入取水许可登记薄，定期公告。
　　第十五条　审批机关对取水许可申请不予批准，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。
　　第十六条　水行政主管部门对取水许可持证人进行取水情况检查时，持证人应当给予协助，并提供真实的取水资料。
　　第十七条　取水许可持证人应当按规定安装量水计量设施，按规定向水行政主管部门填报取水报表。
　　第十八条　取水许可持证人应当按规定向审批机关提供取水退水的水质资料，无力进行水质监测的，由取水许可管理机关指定监测单位进行，取水许可持证人承担监测费用。取水水质管理按水利部《取水许可水质管理规定》执行。
　　第十九条　取水许可申请引起争议或者诉讼的，受理许可的机关应当书面通知申请人，待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
　　第二十条　取水许可证的年度审验由发放取水许可证的水行政主管部门负责。
　　上级水行政主管部门发放的取水许可证可以委托取水口所在地的下级水行政主管部门审验。取水许可证年度审验不得收取任何费用。
　　第二十一条　取水单位和个人违反本办法非法取水或者转让取水许可证的，依照有关法律、法规予以处罚。
　　第二十二条　违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排出妨碍、赔偿损失。
　　第二十三条　水政水资源管理人员失职、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法自发布30日后施行，1999年12月31日楚雄彝族自治州人民政府颁发的《楚雄彝族自治州取水许可管理暂行办法》同时废止。


从一则劳动争议案例谈用人单位严格考勤及公示规章制

梁仁壮(北京市新开律师所律师）

海淀区某运动俱乐部聘程某为工程师，负责俱乐部网络管理。后双方因沟通不顺解除劳动关系，程某以自己周末加班以及平时超时加班为由要求单位支付三万多元的加班费。单位认为自己有严格的加班制度，加班需由本人提出申请填写加班申请表并经单位主管领导签字同意方才有效，单位从未要求过程某加班，程某也从未实际加过班。但由于该单位的加班制度仅有单位公章，没有作为劳动合同附件也未能证明向劳动者公示过，且该单位的考勤因在奥运期间没有严格执行。程某以从未知悉加班制度为由拒绝认可单位的规章制度。后在劳动仲裁委的调解下双方达成调解协议，单位同意支付7000多元的加班工资。

在这则案例中，用人单位的主张之所以不能被仲裁委完全认可：

一是由于单位没有严格的考勤。没有严格的考勤，就不能准确客观的纪录劳动者上下班时间，在双方对是否有加班行为存在争议时，劳动仲裁委很难认定该事实的真伪。在这种情况下，由于单位对劳动者有行政管理的权利，有对劳动者进行考核的权利，在双方博弈中处于有利的强者地位，其有能力也有义务建立严格完善的考勤记录。因此，在没有完善考勤的情况下，如单位与劳动者对加班时间或工作时间有争议时，应当倾向于作出不利于用人单位的认定。为此，建议用人单位一定要建立科学客观人性化的考勤制度，准确客观地记录劳动者的工作时间，作为计量劳动者劳动报酬包括加班报酬的证据或依据；如单位疏于这方面的制度建设和完善，将自行承担可能造成的不利后果。

二是用人单位所制定的规章制度没有证据证明已向劳动公示。单位的规章制度应该向劳动者公示并制作或保留已经公示的证据，比如将该规章制度作为劳动合同附件或要求全体劳动者在规章制度上签字确认已知悉制度内容。《劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”为此，用人单位应当在制定规章制度的程序，制度制定出来之后的公示方面严格依照法律规定执行，否则所制定的规章制度可能就面临着不被仲裁委员会和法院认可的风险。