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浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区投资项目联审暂行办法的通知 金政〔2002〕58号




婺城区、金东区人民政府，市政府各部门：
现将《金华市区投资项目联审暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO二年五月十日　

　　　
金华市区投资项目联审暂行办法
为规范行政审批管理，优化投资项目审批程序，提高办事效率，改善投资环境，特制订金华市区投资项目联审暂行办法。
一、指导思想和原则
适应我国加入WTO，以依法行政、简化手续、提高效率、改善服务为目标，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革。按照“服务投资、方便市民”的要求，以完善投资领域关联度较高的事项审批为突破口，简化审批环节，实行“一门受理、主审负责、全程代理、并联审批、限时办结”，促进经济建设与社会发展。
项目联审的基本原则是，结合机构改革部门职能调整，落实主审部门和协审单位的责任；按照“效率优先”的原则，强化领导，部门协调，规范审批操作，提速审批时限；积极稳妥地推进建立运转灵活、方便高效的行政审批管理体系。
二、联审范围
国内投资立项、外商投资立项、建设工程规划许可、建设工程施工许可、重大建设项目综合验收、工商注册登记前置审批，纳入联审范围。其它联合审批条件成熟的项目，均要进入市行政服务中心办事大厅审批。条件不成熟的项目，由各审批主管部门按照有关规定，做好规范审批工作。
三、联审单位
联审实行主审单位负责制，即从项目立项受理，到综合验收，由主审单位对各环节审批全程负责。
（一）国内投资立项联审：一般小型基建（房地产）项目立项、投资在500万元以上或总建筑面积5000m2以上基建（房地产）项目建议书、可研报告、初步设计、投资许可证、建设项目选址意见书、环境影响评价、资金来源审查，主审单位为市发展计划委员会；协审单位为市规划局、国土资源局、环保局、财政局、经贸委、林业局、水利局、安全局、有关银行、项目主管部门等。
（二）外商投资立项联审：外商投资项目建议书、可研报告、投资企业合同章程、工商注册登记、企业名称预登记，主审单位为市外经贸局；协审单位为市发展计划委员会、工商局、林业局、水利局、环保局、安全局、项目主管部门等。
（三）建设工程规划许可联审：建设工程规划、人防工程建设及图纸设计、应建防空地下室申请不建、建筑工程消防设计、建设工程预防性卫生许可、环境卫生设施、园林绿化、防雷设施设计，主审单位为市规划局；协审单位为市人防办、消防支队、卫生局、建设局、气象局、园林管理处、环卫处等。
（四）建设工程施工许可联审：建设工程施工图审查、工程报建、工程类别核定、招标投标、合同签证、质量监督、安全监督、施工许可，主审单位为市建设局。
（五）重大建设项目综合验收联审：建设项目总体验收、建设工程规划验收、竣工验收、消防验收、人防验收、园林绿化验收、卫生验收、防雷设施验收，主审单位为市发展计划委员会；协审单位为市建设局、规划局、卫生局、气象局、人防办、消防支队等。
（六）工商注册登记前置联审：营业执照主审单位为市工商局；协审单位为市公安局、卫生局、环保局、文体局、计委、计生委、农业局、林业局、烟草专卖局、药品监督管理局、建设局、交通局、民政局、科技局、旅游局、劳动和社会保障局、教育局、质量技术监督局、内贸办、经贸委、安全局等法定的前置审批部门。
四、联审受理
（一）上述联审事项由各并联审批分中心（窗口）分别统一受理，各分中心（窗口）专设审批受理窗，实行“一门受理”，对需审批事项作出办理承诺或不能办理的答复。实行受理“一次告知，二次办结”制度。主审部门建立审批条件告知表制度，将审批条件、审批资料要件、需补办资料等一次告知服务对象，并负责已受理事项的交办、催办、督办，确保按规定期限办结审批。
（二）其它分中心（窗口）受理的事项，认定属于联审范围的，应立即与该事项的主审单位联系。主审单位确认后，应填写《金华市行政服务中心××联审通知书》，各联办分中心（窗口）和有关部门接到联审资料和联系单后，应同步完成审批工作，并签署意见，限时反馈给联审主审单位。
（三）未纳入市行政服务中心和各分中心（窗口）审批的事项，各审批职能部门都要实行统一受理制，一个“窗口”对外。联审涉及的各项前置审批、审核，在主审部门交办之后，各协审单位同步进行审批，在规定工作日按承诺期限办结。
五、联审方式
（一）对不需要联合踏勘和召开联审会议审定的项目，实行联审联系单制度。各协审单位在联审联系单上签署意见，并在规定期限内办结。
（二）涉及多个部门的审批，需联合踏勘和召开联审会议审定的项目，或主审部门要求联合踏勘和联席会议审定的项目，实行会议联审方式。联审会议由市行政服务中心召集并主持，参加会议对象由主审单位提出，与市行政服务中心商定。
（三）联审采取的具体方式，由各主审单位确定。
六、联审时限
（一）国内投资立项联审，全部事项在20个工作日内办结。
（二）外商投资立项联审，全部事项在7个工作日内办结。
（三）建设工程规划许可联审，全部事项在20个工作日内办结。
（四）建设工程施工许可联审，二、三、四级工程全部事项在20个工作日内办结；特级、一级工程全部事项在25个工作日内办结；重大、技术要求复杂的工程全部事项在28-30个工作日内办结。
（五）重大建设项目综合验收联审，全部事项在5个工作日内办结。
（六）工商注册登记前置联审，一般许可类登记在10个工作日内办结（医药经营等特殊许可登记除外）。涉及由省以上（含省级）部门审批的事项，除特殊项目外，一般在30个工作日内办结。
七、联审责任
（一）市行政服务中心责任
1、主持联审会议。根据主审单位联审意见，通知联审单位派员参加。
2、督查主审单位工作落实、联审会议决定的执行情况。
3、协助主审单位督查协审单位工作的进展、落实情况。
4、负责对未进入市行政服务中心联审单位联审事项衔接工作。
5、推广电子政务，推行网上审批，推进行政审批工作网络化。
6、规范行政审批，完善审批机制。
（二）主审单位责任
1、及时提出联审意见，收集相关资料，需召开联审会的，在会前2个工作日内将联审资料送市行政服务中心。
2、提出召开联审会议时间和参加联审会议单位名单。
3、具体组织联审会议和联合踏勘，汇总联审单位意见，起草、签发联审会议纪要。
4、督促联审单位按时办结审批。
5、制订各项联审的规章制度、规则、程序、流程图，并公开审批的依据、条件、期限和结果等。
（三）协审单位责任
1、及时派员参加联审会议，参加现场踏勘。缺席视为同意联审意见。办好审批手续，承担相应责任。
2、及时在联审联系单上签署意见，并反馈给主审单位。
3、把好项目审核关，严格按承诺时限办结审批。
八、联审收费
投资项目并联审批由市行政服务中心专设收费窗口，实行“一个口子”统一收费，按规定上缴。
九、办法解释施行
1、本暂行办法由金华市行政服务中心负责解释。
2、本暂行办法自印发之日试行。
3、婺城区、金东区、市开发区投资项目联审可参照本办法执行。


最高人民法院


最高人民法院 公安部 外交部关于外国使领馆人员或外侨要求探视其本国犯人问题的处理原则的指示

1955年3月22日，最高人民法院


各地外事处（组）：
关于外国驻华使领馆人员或外侨要求探视其本国犯人问题，外交部自1950年12月至1954年10月曾处理过六件，准许其探视者只有1953年2月印度驻华大使馆要求探视其因精神病杀人被押的印籍馆员及1954年7月英国驻华代办处要求探视其上海被押犯人阿却（刑事犯）一案，其余四件多为政治犯案件，我皆未准其探视。为了便利今后此类案件的处理，我们曾与有关部门研究处理办法，并初步订出下列五项处理原则：
1．是否准许外国使领馆人员或外侨探视其本国犯人问题，目前尚难作总的原则规定，可分别案件的不同情况，灵活掌握。是否准许，主要应视有无泄露我秘密及妨碍侦讯工作进行的可能而定。
2．普通刑事犯，一般可准探视，但对正在侦讯期间的若干案件，考虑到如准探视会泄露秘密而影响侦讯工作时，不准探视。
3．特务、间谍、反革命分子等政治犯，在侦讯阶段原则上一律不准探视，在侦讯工作结束后虽尚未宣判，但已失去秘密性的若干案件，可准探视；经法院判决后的案件，一般准予探视，但对虽经判决而仍牵涉侦察工作秘密者，可不准探视。
4．如准探视，我应于其探视时派人到场监督，对其使用语言亦应有所规定，其它禁止事项（如禁止摄影等）应按一般探监规定办理。
5．关于外侨犯人与外界通讯问题，在侦讯阶段一般不准。判刑后，其往来信件经我检查后，如无问题，可予以转递。
以上五项意见系供参考，今后遇到此类案件时，仍须结合上述原则提出意见逐案报外交部批复后执行。有何意见，亦希报外交部研究。