南通市吸引海外留学人员来南通服务的规定
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市吸引海外留学人员来南通服务的规定》的通知
通政发〔2002〕177号 2002年9月17日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市吸引海外留学人员来南通服务的规定》已经2002年8月12日市十一届政府第51次常务会议讨论通过，现予公布施行。
南通市吸引海外留学人员来南通服务的规定
第一条 为进一步落实《南通市人才资源开发工程规划》，吸引海外留学人员以多种方式为南通的经济建设和社会发展服务，全面加快南通的人才国际化进程，根据《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》（苏政发〔1999〕70号）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海外留学人员（以下简称留学人员），是指公派或自费出国学习取得国外本科以上学位并具有较高管理或专业技术水平的人员。
第三条 人事行政部门是综合管理留学人员来南通工作的业务主管部门，主要负责留学人员来南通工作的信息咨询、资格认定、工作推荐、手续办理、管理服务等工作，为留学人员提供优质、高效、便捷的服务。人事、侨务、科技、教育、公安、财政、劳动和社会保障、房管、税务、工商、海关等部门要按照各自职责分工，互相协作，共同做好留学人员来南通的服务和管理工作。
第四条 留学人员来南通服务，遵循"双向选择、人尽其才、来去自由、形式多?quot;的原则，可由留学人员本人或其委托亲友在全市范围内自行选择的方式也可通过人事、侨务部门等留学人员服务机构联系落实。
第五条 留学人员来南通服务，不受年龄的限制，可长期定居，也可短期服务，可受聘一个单位，也可受聘多个单位。
第六条 鼓励留学人员来南通服务的主要方式：
（一）到企业、事业单位、国外企业（公司）驻通机构和中央、省及外地驻通单位以及政府有关管理部门任职或兼职。
（二）创办、领办、合办、承包、租赁各类经济实体或科研开发机构。
（三）以自己的专利、专有技术、科技成果、资金等向各类企业转让和入股。
（四）应聘担任企业、事业单位和政府有关管理部门的顾问或咨询专家。
（五）开展科技合作、技术开发、讲学或进行专题咨询。
（六）在本市驻海外的企业、机构工作或担任高级顾问。
（七）进入博士后技术创新中心、博士后科研工作站从事博士后研究工作。
（八）为南通引进外资、外贸出口、外经合作、吸引来华旅行团组等牵线搭桥提供中介服务。
（九）其他方式。
第七条 留学人员以技术入股或投资在南通创办独资、合资、合作企业，引进项目或建立科研机构，按省、市有关部门认定的企业性质分别享受有关外商投资企业、高新技术企业以及其他有关优惠政策。对留学人员创办的企业，相关部门要优先给予办理有关手续，并免收手续费。
第八条 来南通工作的留学人员，其工资福利待遇应与本人能力、贡献挂钩。
（一）留学人员为南通服务，其报酬由用人单位根据其实际情况，与本人协商，从优确定。其中，企业单位聘用的，由企业自定标准，经劳动和社会保障部门核准在成本中按实列支；事业单位聘用的，应按照本单位同类人员从高确定。对作出突出贡献的，可给予特聘岗位津贴或实行年薪制。
（二）留学人员以专利、发明、专有技术、资金等入股参与分配，分配的比例由受益单位和留学人员协商确定。
（三）对工作成绩突出的留学人员，用人单位可
依据有关规定发给其一次性奖励。
（四）担任政府有关管理部门、事业单位负责人或高级专家等留学人员，工资待遇由人事部门提出意见，报同级政府同意，实行特殊的工资待遇。
（五）留学人员在南通创业期间，可使用人才开发资金给予一定生活补贴。
第九条 留学人员在南通服务期间，实行贡献与报酬挂钩。对重大科技发明和科技成果转让后产生显著经济效益的，按双方签订的协议给予奖励。对自带生产项目的，在项目投资获利当年，按项目产品所获利润的10-12%提取个人奖金，所提奖金可在当年工资总额内列支。向国外市场成功推销南通产品的，可得销售后留利的1-8%。留学人员用其专利、技术、管理等知识为单位创造的经济效益，3年内按其新增税
后留利的5-10%予以提成用作奖励。
第十条 鼓励来南通投资、创办企业和从事高新技术研究的留学人员进入南通高新技术创业中心、南通留学人员创业园创业，给予相关优惠政策和配套服务。多渠道筹集留学人员创业风险投资专项资金，通过市场化运作加快留学人员创业园的建设。
第十一条 政府有关管理部门引进具有硕士、博士学位的留学人员，单位职数已满的，经编制、组织、人事部门同意可超职数配备，以后逐步调整到规定职数内。
第十二条 事业单位引进留学人员，编制已满的，经人事、编制部门同意可超编安排，以后逐步调整到编制内。其中，单位的经费属财政拨款的，经人事、编制部门和财政部门同意后，相应增加经费。事业单位也可采取与留学人员签订聘用合同的方式，聘请留学人员到单位工作。
第十三条 留学人员因出国失去国家公务员（含参照公务员管理的人员，下同）身份的，回国后，可由实行或参照实行国家公务员管理的接收单位报市组织、人事部门审核同意后，恢复其国家公务员身份。
第十四条 来南通定居的留学人员，在将国外留学的年限按规定补缴社会保险费后，可将其与出国前按规定计算的连续工龄合并计算工龄，并计为社会保险交费年限。
第十五条 留学人员家属因陪读被原单位按离职或作除名处理的，可回原单位工作或自行联系工作单位，原单位应积极配合办理恢复工作和调转的有关手续。原单位安排工作有困难的，由人事部门帮助推荐工作。
第十六条 用人单位应与留学人员依法签订劳动合同或有关协议，明确双方权利、义务、责任等，调动留学人员的积极性、创造性，维护双方的合法权益。县级以上劳动和社会保障、人事部门应当提供劳动合同或协议书的鉴证服务。
第十七条 留学人员来南通工作期间，经政府侨务部门依法认定身份，其权益视同归侨、侨眷，受《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》保护。
第十八条 来南通定居的留学人员，其子女需上中、小学或入托的，教育部门应根据留学人员的要求（可择校或就近）优先安排办理入校、入园手续，并免收正常学杂费以外的费用。其子女在本市参加中考、高考的，参照归侨子女入学的规定予以照顾。
第十九条 留学人员到我市各县（市）工作的，其本人及符合随调随迁条件的配偶、子女的户口可落在市区，享受南通市市民的相应待遇。
第二十条 留学人员来南通定居，享受政府规定的经济适用房优惠政策。具有硕士以上学位或高级专业技术任职资格的高层次人才，可享受130平方米（建筑面积）优惠住房补贴；具有本科学历的人员可享受90平方米（建筑面积）的优惠住房补贴。留学人员临时来南通，由用人单位安排住房，人才开发资金可予以一定的租房补贴。
第二十一条 留学人员来南通定居的，其回国时携带的自用科研仪器设备等物品，由政府有关职能部门协助其到海关办理有关税费减免手续，补交的关税由受益单位予以报销；允许用现汇免税购买个人自用国产小汽车一辆，免征车辆购置附加税，公安部门给予上牌。
第二十二条 获得硕士、博士学位的留学人员来市区工作，市人才开发资金可分别资助安家费3万元、4万元；到县（市）工作的，县（市）可根据当地财力资助一定的安家费。在南通工作期间，政府每年分期安排部分留学人员进行体检。
第二十三条 来南通服务的留学人员，可通过市有关部门向省有关部门申请科研资助经费。凡上级部 门下拨给我市留学回国人员的科研资助经费，财政给予适当匹配。
第二十四条 留学人员可申报评审中、高级专业技术资格，由市人事部门根据其在国外取得的与国内相对应的专业技术职务、执业资格，按规定确认其专业技术资格。用人单位优先自主聘任，并可不受岗位数额限制。晋升高一级专业技术资格的，不受本人任职年限和单位岗位结构比例的限制。
第二十五条 留学人员在南通服务期间的发明创造，可申请专利；符合有关奖项条件的，可申报国家、省及本市的专项奖励。留学人员在南通服务期间，可参加国家政府特殊津贴人员、省有突出贡献的中青年专家以及省、市拔尖人才的选拔。
第二十六条 留学人员在南通创业期间取得的合法收入，个人所得税按有关规定予以优惠，并可全部购买外汇携带或者汇出国（境）外。
第二十七条 留学人员来南通服务，不受其出国前户籍所在地限制，可以凭用人单位证明或工商营业执照向市人事局领取《海外人员特聘证》，享受本市居民的相应待遇。持中国护照或具有永久居留权的留学人员来南通服务，可以凭市人事局出具的《海外人员特聘证》及其他有关手续申办本市户口；留学人员（含配偶及子女）已加入外国国籍，可以凭《海外人员特聘证》向市公安机关申请办理《外国人居留证》或《外国人永久居留证》，并可办理多次出入境签证。短期来南通服务不能按期离境的，可申请签证延期。
第二十八条 为使留学人员及时跟踪国际先进水平，来南通服务的留学人员申请出国（境）进修、参加国外学术会议或其他短期学术活动，所在单位应积极予以安排。有关部门要简化手续，优先办理。对出国进修或作为访问学者的，人才开发资金可给予适当资助。
第二十九条 设立留学人员创业奖。对作出突出贡献的留学人员，市政府每两年组织一次评选表彰奖励，奖金在市人才开发资金中列支。
第三十条 对长期关心和支持我市建设，并在其所留学国或地区有一定声誉和影响的留学人员，由市政府依据有关规定授予其南通市荣誉市民称号。
第三十一条 各用人单位应采取多种形式加强与留学人员的交流与合作。市各有关部门要积极组织项目面向留学人员招商。市政府每年举办一次留学人员创业交流会，并经常邀请留学人员来通洽谈考察，组织用人单位到海外招聘留学人员。
第三十二条 本规定自2002年10月1日起施行。
商用密码科研管理规定
国家密码管理局
国家密码管理局公告
（第 4 号）
现公布《商用密码科研管理规定》，自2006年1月1日起施行。
国家密码管理局
2005年12月11日
商用密码科研管理规定
第一条 为了加强商用密码科研管理，促进商用密码技术进步，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
第二条 商用密码体制、协议、算法及其技术规范的科研活动适用本规定，学术和理论研究除外。
第三条 国家密码管理局主管全国的商用密码科研管理工作。
第四条 商用密码科研由国家密码管理局指定的单位（以下称商用密码科研定点单位）承担。
第五条 国家密码管理局根据商用密码发展以及科研的需要，指定商用密码科研定点单位。
商用密码科研定点单位必须具备独立法人资格，具有从事密码科研相应的技术力量和设备，能够采用先进的编码理论和技术，编制具有较高保密强度和抗攻击能力的商用密码算法。
第六条 国家密码管理局指定商用密码科研定点单位原则上定期集中进行。
指定商用密码科研定点单位的程序如下：
（一）申请单位填写《商用密码科研定点单位申请表》，提交国家密码管理局；
（二）对申请单位提交的书面材料进行初审，提出初审意见；
（三）对通过初审的单位进行实地考察，必要时组织专家进行评估；
（四）作出指定决定并告知指定结果。
第七条 被指定为商用密码科研定点单位的，由国家密码管理局发给《商用密码科研定点单位证书》并予以公布。
《商用密码科研定点单位证书》有效期6年。
国家密码管理局对商用密码科研定点单位每年考核一次。考核不合格的，撤销其商用密码科研定点单位资质。
第八条 商用密码科研定点单位变更名称的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到国家密码管理局更换《商用密码科研定点单位证书》。
商用密码科研定点单位变更住所、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到国家密码管理局备案。
商用密码科研定点单位变更隶属关系、资本结构或者商用密码科研能力发生重大变化的，应当报告国家密码管理局。不适宜继续从事商用密码科研的，由国家密码管理局撤销其科研定点单位资质。
第九条 商用密码科研项目由国家密码管理局下达或者商用密码科研定点单位自选。
第十条 国家密码管理局采用任务书的形式下达项目。任务书应当明确项目名称、设计要求、技术指标、进度要求、成果形式等。
国家密码管理局依据任务书对项目的进展情况进行检查。
第十一条 商用密码科研定点单位研究完成下达的项目后，应当向国家密码管理局申请验收。
申请项目验收，应当提交下列材料：
（一）验收申请；
（二）研究工作总结报告；
（三）编制方案及说明；
（四）安全性分析报告。
申请验收商用密码算法项目的，还应当提交商用密码算法源程序、程序说明和算法工程实现的评估报告。
第十二条 国家密码管理局组织专家对申请验收的项目进行评审，并根据专家评审意见作出是否同意通过验收的决定。同意通过验收的，国家密码管理局发给证明文件。
第十三条 通过验收的商用密码科研项目成果，由国家密码管理局组织推广应用。
未通过国家密码管理局验收的商用密码科研项目成果不得投入应用。
第十四条 商用密码科研定点单位自选项目应当向国家密码管理局备案，并提交项目可行性研究报告。
项目完成后，应当向国家密码管理局申请成果鉴定。成果鉴定及成果的推广应用参照本规定第十一条、第十二条、第十三条办理。
第十五条 商用密码科研定点单位及其人员，应当对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
第十六条 商用密码科研定点单位应当建立健全保密规章制度，对其人员进行保密教育。
第十七条 商用密码科研活动应当在符合安全保密要求的环境中进行。
商用密码技术资料应当由专人保管，并采取相应的保密措施，防止商用密码技术的泄露。
第十八条 商用密码科研定点单位不得雇用外籍人员或者境外人员参与商用密码科研活动。
第十九条 参与商用密码科研项目评审、管理的专家和工作人员，应当对研究内容、技术方案和科研成果承担保密义务。
第二十条 违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
第二十一条 《商用密码科研定点单位证书》由国家密码管理局印制。
第二十二条 本规定自2006年1月1日起施行。
