哈尔滨市盐业管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市盐业管理办法
哈尔滨市人民政府令
第92号
《哈尔滨市盐业管理办法》，已经2002年11月27日市人民政府第112次常务会议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○二年十二月六日
第一条 为加强盐业管理，保证食盐专营，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《黑龙江省盐业管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事盐产品加工、储存、运输、购销活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称盐产品包括：
（一）食用盐（以下简称食盐），指直接食用的盐和用于食品加工的盐。
（二）纯碱及烧碱工业用盐（以下简称两碱工业用盐），指用于生产纯碱及烧碱的原料盐。
（三）一般工业用盐，指两碱工业用盐以外的其他工业用固体盐或者液体盐。
（四）农业用盐，指农作物浸种等使用的盐。
（五）复合盐制品，指以氯化钠为主要成份，添加其他原料制成的盐制品。
畜牧业、渔业、饲料业用盐按照食盐进行管理。
第四条 本市对食盐依法实行专营管理；对两碱工业用盐实行监督管理；对一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品实行统一经营管理。
第五条 本办法由市盐业行政主管部门负责组织实施。
县（市）盐业行政主管部门负责本辖区内的盐业行政管理。
卫生、工商、公安、交通、质量技术监督等部门，按照各自职责对盐业实施管理。
第六条 食盐的分配调拨实行指令性计划管理。食盐批发企业应当按照省盐业主管机构下达的分配调拨计划组织购进和销售食盐。
市盐业行政主管部门应当对食盐批发企业执行分配调拨计划情况进行监督检查。
第七条 从事食盐批发业务的企业，应当持有省盐业主管机构核发的食盐批发许可证。
食盐批发企业（含代理批发，下同）应当按照食盐批发许可证规定的进货渠道、销售范围从事食盐批发业务。
无食盐批发许可证的单位和个人不得从事食盐批发业务。
第八条 从事食盐零售业务的单位和个体工商户，应当持有由当地盐业行政主管部门核发的食盐零售许可证，并在经营场所明示。
无食盐零售许可证的单位和个体工商户不得零售食盐。
第九条 持有食盐零售许可证的单位和个体工商户，以及从事食品加工业、畜牧业、渔业、饲料业的单位和个人，应当从具有食盐批发许可证的企业购进食盐。
第十条 批发、零售的食盐应当是符合国家规定的加碘食盐。
食品加工业、畜牧业、渔业、饲料业，应当使用符合国家规定的加碘食盐。
需要使用非加碘食盐的单位和个人，应当持有关证明，到当地盐业行政主管部门指定的食盐批发企业购进。
第十一条 从事食盐产品加工和分装的企业，应当具备保证产品质量的生产条件和检测手段，并具有食盐批发许可证；加工和分装的产品应当符合国家规定的标准，并使用由省盐业主管机构监制的包装袋和防伪碘盐标志。
任何单位和个人不得伪造食盐包装袋和碘盐标志，以及买卖、使用伪造的食盐包装袋和碘盐标志。
第十二条 食盐批量运输应当持有国务院盐业主管机构核发的食盐准运证。
无食盐准运证的单位和个人不得批量运输食盐。
第十三条 食盐批量储存应当由具有食盐批发许可证的企业进行，仓储设施应当符合国家规定，并保持合理库存。
无食盐批发许可证的企业，不得批量储存食盐。
第十四条 两碱工业用盐按照国家规定实行合同定货。盐业行政主管部门应当对两碱工业用盐调入和使用情况进行检查。
任何单位和个人不得转卖两碱工业用盐。
第十五条 一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品应当由当地盐业批发企业按照实际需要组织供应，保证用盐单位的需要。
任何单位和个人不得擅自购进或者销售一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品。
第十六条 盐业行政主管部门应当依法履行职责，加强对盐业的监督管理。
盐业行政执法人员执行公务时，可以行使下列职权：
（一）对本辖区内的用盐单位以及盐产品的储存、加工、销售场所和运输工具进行检查。
（二）对盐业违法行为的当事人、证人和涉及盐业违法行为的其他单位和个人进行调查询问。
（三）查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件，向被检查、被调查的单位或者个人提取有关证明材料。
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经盐业行政主管部门批准，可以对与盐业违法案件有关的盐产品、包装物品、加工设备、运输工具等财物先行登记保存，并在7日内做出处理决定。
第十七条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为，有权向盐业行政主管部门检举。
盐业行政主管部门应当对检举的违法行为依法进行查处，并对检举有功人员予以奖励。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）盐业行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反本办法第七条三款、 第八条二款、第九条、第十条一款规定，无食盐批发许可证擅自批发食盐的、无食盐零售许可证擅自零售食盐的、从无食盐批发许可证的企业购进食盐的、销售不符合国家规定的食盐或者擅自销售非加碘食盐的，责令改正，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐价值1倍以上3倍以下罚款。
（二）违反本办法第十一条一款、第十三条二款规定，无食盐批发许可证的企业擅自加工和分装食盐产品的、无食盐批发许可证的企业批量储存食盐的，责令改正，无违法所得的，处1000元以上5000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，最高不得超过5万元。
（三）违反本办法第十二条二款规定，无食盐准运证擅自批量运输食盐的，责令改正，没收违法运输的食盐，对货主处违法运输的食盐价值1倍以上3倍以下罚款，对承运人处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
（四）违反本办法第十四条二款、第十五条二款规定，转卖两碱工业用盐、擅自购进或者销售一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品的，责令改正，没收违法所得，可以并处1倍以上5倍以下罚款。
第十九条 有关执法部门依法查获、没收的盐产品，应当交由当地盐业行政主管部门按照有关规定处理。
第二十条 拒绝、阻碍盐业行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 盐业行政主管部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十四条 本办法自2003年1月1日起施行。1993年4月10日哈尔滨市人民政府发布的《哈尔滨市盐业管理办法》同时废止。
河南省会计工作管理条例(已废止)
河南省人大常委会
河南省会计工作管理条例
河南省人大常委会
（1996年4月2日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 会计机构与会计人员
第三章 会计管理与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织（以下简称单位）的会计工作适用本条例。
第三条 省人民政府财政部门管理全省的会计工作，市（地）、县（市、区）财政部门管理本行政区域内的会计工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，维护会计人员的合法权益；
（二）监督检查会计法律、法规和会计制度的执行情况，依法查处违反会计法律、法规和会计制度的行为；
（三）负责会计证的管理；
（四）监督和管理会计咨询业、会计服务业、会计信息业，规范会计服务市场；
（五）负责会计电算化管理工作，推广科学的会计管理方法，指导和组织会计理论研究工作；
（六）依法对注册会计师、会计师事务所和会计职业自律性组织进行监督和指导；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上财政部门应当建立健全会计管理机构，配备与业务相适应的管理人员。乡（镇）人民政府应当按照有关规定管理本行政区域内的会计工作。
第四条 各单位应当依照会计法律、法规和国家统一会计制度的规定，建立健全各项会计工作管理制度，保证会计工作正常秩序和会计信息质量。
第五条 单位领导人领导本单位会计机构、会计人员和其他人员执行会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员的职权不受侵犯，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第六条 会计机构、会计人员应当遵守法律、法规和职业道德，依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
会计人员依法行使职权受法律保护。任何人不得对会计人员打击报复。
第七条 单位领导人、会计机构、会计人员执行会计法律、法规和会计制度成绩显著或检举违反会计法律、法规和会计制度行为事迹突出的，各级人民政府及其财政部门、主管部门应当给予表彰、奖励。
第八条 省财政部门在与会计法律、法规和国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门批准或者备案。
第二章 会计机构与会计人员
第九条 各单位根据会计业务的需要设置会计机构，配备必要的会计人员，或在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，统管本单位财会工作。不具备条件的单位，可以将记帐业务委托经批准设立的会计咨询、会计服务机构代理记帐。
第十条 大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。
总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任，依照《总会计师条例》行使职权。
第十一条 单位会计机构应当建立健全会计岗位责任制和稽核制度。
出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券、银行票据；出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐簿的登记工作。单位在银行预留印鉴的有关印章不得由一人保管。
第十二条 实行会计人员持证上岗制度。
会计人员应当具备必要的专业知识和技能及良好的职业道德，按照国家和省财政部门的有关规定取得会计证。无会计证人员不得从事会计工作。
发证机关应当对持证上岗人员进行注册管理。
村农业集体经济组织及村民委员会、村民小组会计人员持证上岗具体管理办法，由省人民政府另行制定。
第十三条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）组织实施本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督；
（二）参与本单位筹资、投资、技术改造、签订经济合同等重要经济事项研究，并对其执行情况考核分析；
（三）拟订并执行本单位办理会计事务的具体制度；
（四）监督本单位有关机构和人员遵守财经纪律和财务会计制度；
（五）监督本单位资金的合理使用；
（六）会计法及法律、法规规定的其他职责。
第十四条 企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员应当由具有助理会计师以上专业技术任职资格的人员担任，不得随意调动、撤换。
一般会计人员的调动，应当征求本单位总会计师意见，未设置总会计师的单位，应当征求会计机构负责人意见。
国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当事先经主管单位同意。
第十五条 社会团体、国有和集体企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人、营销机构负责人的近亲属，不得在本单位担任会计机构负责人、会计主管人员和出纳工作；会计机构负责人、会计主管人员的近亲属，不得在同一单位的会计机构担任出纳工作。
国家机关和参照执行公务员制度的单位会计人员的回避，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
第十六条 会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，主管单位或财政部门应当责成所在单位予以纠正。
会计人员玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，主管单位或财政部门应当责成其所在单位，在三十日内予以撤职或者免职。
第十七条 会计人员调动工作或离职，应当在三十日内按照《会计法》的规定办清交接手续；未办清交接手续的，不得调动工作或离职。
因会计人员死亡、失踪或下落不明等特殊情况无法办理交接手续的，由单位领导人、会计机构负责人或会计主管人员组织清理有关的财务事项后，交给新的会计人员，必要时由主管单位或财政部门派人监交。
第三章 会计管理与监督
第十八条 各单位必须按照会计工作规范化的要求，结合本单位实际情况，制定内部财会管理制度，加强会计基础工作，及时、准确地进行会计核算，强化会计监督。
第十九条 企业应当运用科学的会计管理方法，建立和完善预测、决策、核算、控制、分析、考核等会计管理和监督机制。
国家机关、事业单位、社会团体应当建立预算编制、分配、分析、考核和监督制度，合理使用资金。
第二十条 各单位应当依法建帐，按照会计准则和国家统一会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。《税收征收管理法》另有规定的除外。
任何单位和个人不得在帐外设帐、私设小金库，不得截留、隐匿、非法转移收入和资金，不得出借帐户。
第二十一条 会计机构、会计人员应当根据审核无误的原始凭证和记帐凭证，按照记帐规则记帐，不得弄虚作假。
任何单位和个人不得伪造、变造、故意毁灭或提供虚假的会计资料。
任何单位和个人不得指使、授意、威胁会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿或报送虚假的会计报表。
第二十二条 有条件的单位应当采用电子计算机进行会计核算。
使用电子计算机进行会计核算的，使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须符合国家和省财政部门的有关规定。
第二十三条 企业必须按规定核算成本（费用），不得以估计的、定额的、计划的成本（费用）代替实际成本（费用），不得将国家规定不能列入成本（费用）的支出列入成本（费用）。
第二十四条 各单位应当按照有关规定定期进行财产清查，保证帐物、帐款、帐帐相符。
企业应当建立清理结算制度，及时清结往来款项。
第二十五条 依法评估的资产，应当按照评估确认的价值进行会计核算。
第二十六条 单位编制的会计报表，应当按照《会计法》的规定，由有关人员签名或盖章后，及时报送财政部门和有关部门。
企业的年度会计报表依法须经社会审计的，应当连同审计报告一并报送财政部门和有关部门。
第二十七条 各单位应当建立健全会计档案的立卷、保管、调阅和销毁等管理制度，妥善保管会计档案。
第二十八条 会计机构、会计人员不得出具或受理不真实、不合法的原始凭证；对记载不准确、不完整的原始凭证，应当予以退回，要求更正或补充。
第二十九条 会计机构、会计人员发现帐物、帐款、帐帐不符时，应当查明原因，按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位领导人提出书面报告，单位领导人应当及时作出书面处理决定。
第三十条 会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当予以制止和纠正；制止和纠正无效的，应当立即向单位领导人提出书面意见。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面处理决定，并对决定承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或财政、审计、税务部门报告。接到报告的部门，应当依照法律、法规规定的职权范围受理，在三十日内作出处理决定，并为报告人保密。
第四章 法律责任
第三十一条 单位有下列行为之一的，由财政部门或主管单位责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，由主管单位或监察部门给予单位领导人行政处分：
（一）违反本条例第十一条第二款、第十四条、第二十二条第二款规定的；
（二）违反本条例任用无会计证人员担任会计工作的；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，未依法建帐或建帐不符合规定的。
企业、事业单位未依法建帐或建帐不符合规定的，除按前款处理外，财政税务部门不售予发票。
第三十二条 单位领导人有下列行为之一的，由其主管单位或财政部门责令限期改正；逾期不改正的，主管单位或监察部门应当给予行政处分：
（一）违反本条例第十五条规定，任用会计人员未实行回避制度的；
（二）违反本条例第十六条规定，未予纠正或逾期未予撤职、免职的；
（三）违反本条例第二十一条第三款规定，指使、授意、威胁会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿或报送虚假会计报表的；
（四）违反本条例第二十九条、第三十条第二款规定，应当作出书面处理决定而未作出，或对违法的收支决定予以办理的。
有本条前款第（三）项行为的，根据情节轻重由财政部门给予警告，可以并处四百元以上三千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 会计机构负责人和会计人员有下列行为之一的，由其所在单位或主管单位责令限期改正；逾期不改正的，给予行政处分；情节严重的，财政部门或有关部门可吊销会计证或取消其会计专业技术资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十七条第一款规定，拒不办理交接手续的；
（二）违反本条例第二十一条规定，未按规定记帐或伪造、变造、故意毁灭或提供虚假会计资料的；
（三）违反本条例第二十八规定，出具或受理不真实、不合法原始凭证的；
（四）违反本条例第二十九条规定，未提出书面报告的；
（五）违反本条例第三十条规定，擅自办理违法收支，或未提出书面意见，或对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，未向有关部门报告的。
第三十四条 违反本条例第二十条第二款规定的，按国家有关财税法律、法规处罚。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由主管单位或财政部门责令限期改正；情节严重的，由财政部门处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
第三十六条 违反本条例同时违反其他法律、行政法规的，依照法律、行政法规予以处罚。
第三十七条 单位领导人和其他人员依照会计法律、法规履行职责的会计人员打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对个人的罚款，必须从本人收入中支付。
第五章 附 则
第三十九条 本省驻省外单位的会计工作参照本条例执行。
第四十条 本条例自1996年7月1日起施行。
1996年4月2日
