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福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省劳动力市场管理条例》的决定

（2004年7月22日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议根据福建省人民政府提请审议《福建省劳动力市场管理条例修正案（草案）》的议案，经审议，决定对《福建省劳动力市场管理条例》作如下修改：

　　删除第七条第二款。

　　原第七条第三款作为第二款。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《福建省劳动力市场管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。


福建省劳动力市场管理条例

（1998年5月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过　根据2004年7月22日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省劳动力市场管理条例〉的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条　为加强劳动力市场管理，规范劳动力市场中介行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动力资源合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域内劳动者求职、用人单位用工、职业介绍机构中介行为的管理。

　　人才市场管理，按国家及本省有关规定执行。

　　第三条　县级以上人民政府应当在国家政策指导下，实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快培育发展劳动力市场，促进劳动力的合理有序流动。

　　第四条　县级以上劳动行政部门主管本行政区域内的劳动力市场。

　　财政、工商、公安、物价等行政部门按照各自职责，协助劳动行政部门做好劳动力市场的管理和监督。

第二章　求职与用工

　　第五条　凡年满十六周岁、有劳动能力的劳动者均可凭相应的《求职证》或《失业证》（《下岗证》）在本省求职，法律、法规另有规定的除外。

　　第六条　本省城镇劳动者依法向户口所在地市、县劳动行政部门领取《失业证》（《下岗证》）。

　　本省农村和外省劳动者，凭本人户口所在地县级劳动行政部门出具的“外出人员就业登记卡”（或外省的《失业证》），依法向本省县级以上劳动行政部门领取《求职证》。

　　第七条　用人单位公布招用简章，内容应当包括：

　　（一）用工地点；

　　（二）岗位（工种）及用工要求；

　　（三）招用数量和工作期限；

　　（四）工资、福利待遇；

　　（五）录用办法。

　　任何单位和个人不得张贴、刊登、播发虚假的招用广告。

　　第八条　用人单位可以通过职业介绍机构或劳动力交流洽谈会招用劳动者，也可通过其他方式招用。

　　用人单位委托职业介绍机构招用时，应出具书面委托书。

　　第九条　用人单位不得招用下列劳动者：

　　（一）未满十六周岁的；

　　（二）未解除或终止劳动合同的（下岗职工除外）；

　　（三）未领取《求职证》或《失业证》（《下岗证》）的。

　　法律、法规对招用劳动者另有规定的，按其规定执行。

　　第十条　用人单位应当对劳动者进行必要的职业技能培训和安全生产教育。

　　选择实行国家职业资格标准工作岗位的劳动者，必须具有相应的从业资格，持证上岗。

　　第十一条　用人单位应当优先招用国有企业下岗职工，兼顾城区集体企业下岗职工和城镇失业人员。

　　用人单位的用工情况应按月向当地劳动行政部门备案。

　　第十二条　用人单位招用劳动者不得收取报名费、培训费和保证金（押金）等费用，不得扣留各种身份证件。

　　第十三条　用人单位与劳动者建立劳动关系的，必须依法订立书面劳动合同，明确双方的权利与义务。

第三章　职业介绍机构与中介服务

　　第十四条　县级以上人民政府应当发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。

　　申办职业介绍机构，必须具备以下条件：

　　（一）符合规范的机构名称；

　　（二）明确的章程、业务范围和财务制度；

　　（三）不少于五万元的开办资金；

　　（四）开展职业介绍活动所必须的固定场所和设施；

　　（五）两名以上有从业资格、熟悉劳动法规、政策的专职人员。

　　第十五条　开办职业介绍机构，必须经县级以上劳动行政部门批准，领取《职业介绍许可证》。经营性职业介绍机构应向当地工商行政管理部门登记注册。

　　劳动行政部门对于开办职业介绍机构的申请，应在收到申报材料之日起十五日内作出是否批准的决定，并通知申请人。

　　第十六条　职业介绍机构必须在《职业介绍许可证》规定的范围内开展职业介绍活动。任何单位和个人不得转借、倒卖、伪造由省劳动行政部门统一印制的《职业介绍许可证》。

　　职业介绍机构变更或终止，应提前三十日向原批准开办的劳动行政部门和注册的工商行政管理部门办理变更或终止手续。

　　第十七条　职业介绍机构可以为劳动力供需双方提供下列服务：

　　（一）为劳动者进行求职登记，推荐用人单位；

　　（二）接受用人单位的书面委托，介绍求职者；

　　（三）组织、指导劳动力供需双方洽谈；

　　（四）收集、发布劳动力供需信息，为劳动力供需双方提供劳动法规、政策咨询；

　　（五）指导依法签订劳动合同。

　　各级人民政府开办的公共职业介绍机构，应当开设专门服务窗口，对持有《下岗证》的职工实行免费服务。

　　第十八条　职业介绍机构应当按照本条例第七条第一款所列内容如实向求职者介绍用人单位的情况，如实向用人单位介绍求职者的学历、从业资格等情况。

　　第十九条　职业介绍机构不得有下列行为：

　　（一）为未满十六周岁的未成年人介绍就业；

　　（二）介绍劳动者从事法律、法规禁止的活动；

　　（三）介绍未持有《求职证》或《失业证》（《下岗证》）者就业；

　　（四）以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍活动；

　　（五）其他侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会秩序的职业介绍活动。

　　第二十条　举办劳动力交流洽谈会，应当经劳动行政部门批准。劳动行政部门应当在五日内批复。

第四章　调控与管理

　　第二十一条　县级以上人民政府应当加强就业总水平的宏观调控，制定优惠政策，促进国有企业下岗职工再就业和城镇失业劳动者多渠道就业；引导农村劳动力就地就近转移，合理调控农村劳动力进城就业的规模；发展职业教育，实行劳动预备制度，提高劳动者素质。

　　第二十二条　县级以上劳动行政部门应当履行下列职责：

　　（一）制定区域劳动力市场发展规划；

　　（二）依法审批职业介绍机构，并对其业务活动进行指导、监督和检查；

　　（三）建立劳动力供求信息网络，对劳动力供求状况进行统计、分析和预测，提供咨询服务；

　　（四）核发职业介绍机构从业人员资格证书；

　　（五）法律法规规定的其他职责。

　　第二十三条　劳动行政部门应当支持劳动者、工会和其他社会组织依法对用人单位、职业介绍机构进行的社会监督，及时受理投诉和检举，查处违法行为。

第五章　法律责任

　　第二十四条　用人单位有违反本条例第九条规定行为之一的，或采用虚假招用简章（广告）招用劳动者的由劳动行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下罚款；对劳动者造成损害的，应当赔偿劳动者的经济损失。

　　第二十五条　用人单位违反本条例第十二条规定，收取报名费、培训费、保证金（押金）等费用的，由劳动行政部门给予警告，责令退还，并处以按违法收取金额三倍的罚款；扣留各种身份证件的，由有关机关依法给予处罚。

　　第二十六条　违反本条例第十五条第一款规定，未经劳动行政部门批准擅自开办职业介绍机构的，由劳动行政部门责令限期改正直至取缔，没收违法所得，可并处五千元以上二万元以下罚款；对劳动者和用人单位造成损害的，应当赔偿经济损失。

　　第二十七条　违反本条例第十六条第一款或第十九条规定之一的，由劳动行政部门给予警告，责令限期改正并没收违法所得；逾期不改正的，可处以三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可吊销《职业介绍许可证》；对劳动者和用人单位造成损害的，应当赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　劳动者不履行劳动合同约定的义务，应当承担违约责任。

　　第二十九条　劳动行政部门或者有关部门工作人员在劳动力市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

第六章　附　则

　　第三十一条　本条例自一九九八年七月一日起施行。省人民政府一九九五年五月制定的《福建省职业介绍机构管理规定》同时废止。




安徽省淮北市人民政府


淮政〔2007〕58号 发文日期：2007-12-31



淮北经济开发区实施封闭运行管理暂行规定



第一条 为进一步优化淮北经济开发区（以下简称开发区）投资发展环境，提高办事效率，加快开发区建设发展步伐，根据《安徽省省级开发区条例》及有关规定，结合开发区实际，制定本规定。

第二条 本规定主要适用于开发区实施封闭运行管理。

第三条 建立健全开发区职能机构，充分赋予开发区市级行政管理权限，具体事项如下：

（一）根据开发区建设发展需要，设立开发区规划分局、开发区建设管理分局。

（二）保留已经设立的开发区国土资源分局、国税分局、地税分局、工商分局、公安分局，充实完善机构职能。

（三）市建设、规划、国土资源、公安、工商、国税、地税部门对开发区的市级行政管理职能下放给对应的开发区派出机构，并由其行使权利。

第四条 在开发区新设和保留充实后的派出机构主要职能权限如下：

（一）开发区规划分局依据《淮北市总体规划》，在开发区总体规划指导下，负责区内建设项目规划的审核及管理，组织专业规划和详细规划的编制，核发开发区范围内建设项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程竣工规划验收合格证》；

（二）开发区建设管理分局负责审核开发区内建设项目勘察、设计、施工、监理企业的资质、定额管理及工程招投标，审查建设工程施工图纸，核发《建设工程施工许可证》，管理建筑工程质量监督检测、安全文明施工及建筑工程档案；

（三）开发区国土资源分局负责开发区内土地征用、划拨、土地使用权出让和转让，核发《建设用地批准书》、《国有土地使用证》并实施地政地籍管理；

（四）开发区工商分局负责开发区内各类企业和个体工商户的注册管理、企业法人执照和营业执照的审批、发放、年检以及商标、广告、公平交易等监督管理工作；

（五）开发区公安分局负责开发区内治安、刑侦、保卫等工作，并履行市公安局授予的其他职权；公安分局消防科履行市消防支队授予的职权，负责进区项目的消防图纸审核及竣工消防验收等工作；

（六）开发区国税分局、地税分局负责开发区内所有纳税企业的税务登记、税收征管工作，行使国家现行政策规定的减免税、税前扣除、增值税发票领购限额的审批等权限；

（七）环境保护、房产管理、技术监督、外贸进出口等涉及开发区事务的业务管理权，随着开发区建设发展需要，逐步设立机构或派驻专人驻区办理。

（八）上述未涉及到的市有关部门和未列入的管理事项，根据开发区工作的需要，可以实行委托管理；暂不宜授权的执法行为和许可项目，根据开发区工作需要，可由市相关部门与开发区管委会共同商定，定期在开发区现场办公，解决问题。

第五条 在开发区新设和保留充实后的派出机构接受市开发区和市直相关部门的双重领导，以开发区领导为主，开发区负责各派出机构日常管理和人员年度考核工作。省垂管单位派出机构负责人的任免、考核需征求开发区党工委同意。

第六条 开发区规划分局、建设管理分局实行“条块结合”的管理办法，人员、编制、工资由所在部门统筹解决，日常工作经费由开发区承担。开发区对分局工作人员行使管理、使用、考核等职权。

第七条 各派出机构应依法履行职权，自觉接受市直部门的行业指导和监督，正确处理“权、责、利”的关系，不断提高管理水平和服务质量，为开发区封闭运行提供有力保障。

第八条 成立开发区封闭运行管理工作领导小组，由市领导担任组长，市相关部门主要领导为小组成员。领导小组实行会办制度，定期听取开发区封闭运行管理工作情况汇报，解决开发区建设过程中出现的一系列重大问题。

第九条 除经市委、市政府批准授权外，任何部门和单位不得要求开发区参加各种检查、评比等活动，不得对开发区区内企业进行检查、评比和收费。

第十条 加强开发区投资服务代理中心与市行政服务中心的对接，建立联合办事会商制度。开发区封闭运行管理以外的各类事项的办理，实行投资服务代理中心申请、行政服务中心牵头协调、相关部门联办、监察部门全程督办的“一条龙”办理机制。

第十一条 市监察局和市优化办要进一步加大监督检查力度，确保开发区封闭运行和行使市级行政管理权限的政策落实到位。

第十二条 本规定由市监察局和市编办负责解释。

第十三条 本规定自2008年1月1日起执行，本市过去有关开发区运行管理的规定与本规定不符的，以本规定为准。