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山东省青岛市人大常委会


青岛市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例

（2006年4月28日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


　　第一章 总 则
　　第一条 为了保障市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利，提高代表建议、批评和意见的提出和办理工作质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称代表建议、批评和意见，是指代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间，按照规定的程序和形式，分别向市人民代表大会及其常务委员会提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见（包括经市人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的代表提出的议案）。
　　第三条 代表建议、批评和意见的交办单位负责接收代表建议、批评和意见，并将其交有关机关和组织办理。在市人民代表大会会议期间的交办单位是会议的工作机构，闭会期间的交办单位是市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）的代表工作机构。
　　第四条 代表建议、批评和意见的承办单位负责研究办理代表建议、批评和意见，并将办理情况答复代表。承办单位为本市所辖区域内的机关和组织。
　　办理代表建议、批评和意见，是承办单位的法定职责，承办单位应当认真办理并在规定的期限内答复代表。
　　第五条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的职权，是执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。
　　各级机关和组织、企事业单位应当为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件和服务。
　　
　　第二章 代表建议、批评和意见的提出
　　第六条 代表应当主要围绕全市改革、发展、稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作，提出建议、批评和意见。
　　第七条 代表建议、批评和意见，可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当使参加联名的代表了解所提建议、批评和意见的内容；参加联名的代表应当确认所提建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。
　　第八条 代表建议、批评和意见应当一事一议，实事求是，事由清楚，意见具体。
　　以代表建议、批评和意见专用纸提出的，应当工整填写规定栏目并亲笔签名；以电子文件方式提出的，应当符合有关要求。
　　第九条 有下列情形之一的，不应当作为代表建议、批评和意见提出：
　　(一)不属于本市所辖区域内的国家机关和组织职权范围的；
　　(二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；
　　(三)代转人民群众来信的；
　　(四)涉及学术探讨、广告宣传和产品推介的；
　　(五)没有实际内容的；
　　(六)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。
　　属于前款所列情形之一的，不作为代表建议、批评和意见办理，交办单位应当告知代表。
　　第十条 代表要求撤回所提建议、批评和意见的，应当以书面形式向交办单位提出撤回意见，办理工作即行终止。
　　第三章 代表建议、批评和意见的交办
　　第十一条 代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由交办单位在大会会议期间交办。代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，由交办单位自收到之日起五个工作日内交办。
　　第十二条 承办单位应当根据代表建议、批评和意见的内容以及相关单位的职能确定。
　　代表建议、批评和意见属于市人大常委会办理的，由市人大常委会办公厅确定承办单位；属于政府系统办理的，由市人民政府办公厅确定承办单位；属于法院、检察院系统办理的，由市中级人民法院、市人民检察院确定承办单位；属于其他机关和组织办理的，该机关和组织应当确定相关的工作机构负责承办。
　　第十三条 代表建议、批评和意见需两个以上单位共同办理的，应当确定主办单位和协办单位；需两个以上单位分别办理的，应当确定分别办理单位，分别办理单位都是主办单位。
　　第十四条 承办单位对认为不属于本单位办理的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起五个工作日内，按照规定程序退回交办单位，由交办单位重新确定承办单位。其中属于政府系统办理的，退回市人民政府办公厅，由其重新确定承办单位。办理时限自另行交办之日起计算。承办单位不得将代表建议、批评和意见擅自退回或者自行转送其他单位。
　　第十五条 市人民代表大会有关专门委员会应当在每年市人民代表大会会议结束后十个工作日内，对会议期间收到的代表建议、批评和意见进行综合分析，提出拟重点督办的代表建议、批评和意见，经市人大常委会主任会议研究确定后，由承办单位重点研究办理。
　　第四章 代表建议、批评和意见的办理
　　第十六条 承办单位应当建立健全办理工作制度，实行分级负责制，严格办理程序。
　　承办单位办理代表建议、批评和意见，应当充分听取代表的意见，必要时可以邀请相关代表参与研究办理。
　　承办单位办理代表建议、批评和意见涉及同类问题的，应当统一研究办理。
　　第十七条 对于市人大常委会主任会议确定重点督办的代表建议、批评和意见，以及涉及面广、问题反映比较集中的代表建议、批评和意见，应当由承办单位的主要负责人主持研究办理，必要时分别由市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人主持研究办理。
　　第十八条 对共同办理的代表建议、批评和意见，主办单位应当主动与协办单位协商办理；协办单位应当自收到代表建议、批评和意见之日起一个月内向主办单位提出书面协办意见。主办单位应当负责答复代表，答复内容涉及协办单位的，应当同时抄送协办单位。
　　主办单位与协办单位之间意见不一致时，主办单位应当进行协调。经协调后意见仍不一致的，主办单位应当向共同上级机关报告，上级机关有明确意见后，再答复代表。
　　第十九条 代表建议、批评和意见的办理期限为三个月。个别在规定时间内不能办理完毕的，经报请交办单位同意后可以适当延期，并同时向有关代表说明情况；延长期限不得超过三个月。
　　代表所提建议、批评和意见经交办单位确认属于需要迅速处理的问题的，承办单位应当尽快予以办理和答复。
　　第二十条 承办单位应当区别不同情况，按照下列规定办理代表建议、批评和意见并答复代表：
　　(一)能够解决的问题，应当尽快解决；
　　(二)应当解决但因客观条件限制暂时难以解决的问题，应当列入工作计划或者规划，创造条件，逐步解决；
　　(三)确实不能解决的问题，应当向代表说明理由。
　　承办单位对于代表建议、批评和意见所提问题正在解决或者已列入计划、规划解决的，应当根据代表的要求和落实的情况及时续复代表；因情况发生变化，致使原答复不能落实的，应当及时向代表说明原因。
　　第二十一条 承办单位对代表建议、批评和意见应当逐件答复。答复应当以面复为主要形式，特殊情况经代表同意也可以采取其他方式。对于市人大常委会主任会议确定重点督办的代表建议、批评和意见，以及不能落实或者近期难以落实的代表建议、批评和意见，应当由承办单位负责人或者具体承办的职能部门负责人面复代表。
　　承办单位办理代表建议、批评和意见，应当提出书面答复意见。书面答复意见应当表达准确，格式规范，由承办单位主要负责人审核签发并加盖承办单位公章。
　　第二十二条 承办单位对代表联名提出的建议、批评和意见，应当分别答复每位代表，或者商领衔代表同意后集中答复代表或者请其转复其他代表。
　　第二十三条 承办单位在答复代表的同时，应当将答复意见按照规定的程序录入代表建议、批评和意见网上办理系统，并按照规定的格式抄送交办单位存查。
　　第二十四条 承办单位答复代表时，应当附送由市人大常委会代表工作机构制作的《代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》。代表应当认真填写反馈意见并于收到书面答复意见后五个工作日内寄送市人大常委会代表工作机构。承办单位不得要求代表违背意愿签署意见。
　　第二十五条 承办单位在办理过程中，对涉及国家秘密或者不宜公开的问题，应当按照要求做好保密工作。
　　第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督检查
　　第二十六条 市人大常委会应当对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查，具体工作由市人大常委会代表工作机构负责。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、其他有关机关和组织应当对本系统、本单位办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查。
　　第二十七条 市人大常委会主任会议确定重点督办的代表建议、批评和意见，由市人民代表大会有关专门委员会负责督办，并将督办情况向市人大常委会主任会议或者市人大常委会会议报告。
　　第二十八条 代表对承办单位的答复意见不满意的，经交办单位与有关工作机构研究确定后，发出《代表建议、批评和意见督办通知书》，交有关承办单位重新办理，并自重新办理之日起一个月内向代表面复。
　　第二十九条 承办单位应当在办理工作结束后，向交办单位报告办理结果。交办单位应当及时向承办单位通报代表对办理工作的意见。
　　第三十条 市人大常委会会议或者市人大常委会主任会议应当定期听取有关承办单位对代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。
　　市人大常委会会议对有关承办单位办理工作报告审议后，市人大常委会办公厅应当及时向有关单位通报审议意见，有关单位应当根据审议意见改进办理工作。
　　第三十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在下一次市人民代表大会会议召开前提交的代表建议、批评和意见办理情况报告，经市人大常委会会议审议后，印发下一次市人民代表大会会议全体代表。
　　第三十二条 代表可以依法持代表证向承办单位了解所提代表建议、批评和意见的办理情况，或者依法约见承办单位负责人，提出意见；也可以依法对代表建议、批评和意见办理情况提出询问和质询。
　　第三十三条 市人大常委会应当定期组织评选优秀代表建议、批评和意见并进行表彰。市人大常委会可以会同市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院以及其他机关和组织评选办理工作先进单位、先进个人并进行表彰。
　　第三十四条 有下列情形之一的，市人大常委会主任会议可以责成承办单位限期改正并报告处理结果；情节严重的，责成有关机关依法追究承办单位负责人及有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对办理工作敷衍塞责、相互推诿，超出办理时限，答复与事实不符，答复不落实又不说明原因的；
　　（二）贻误工作造成重大损失的；
　　（三）没有按照规定做好保密工作的；
　　（四）对提出建议、批评和意见的代表侮辱、谩骂、恐吓、报复的。
　　第六章 附 则
　　第三十五条 本市出席全国人民代表大会的代表和山东省人民代表大会的代表，向市人民代表大会及其常务委员会提出的代表建议、批评和意见，参照本条例办理。
　　第三十六条 本条例自2006年7月1日起施行。
　　



西藏自治区人大常委会


拉萨市城市供水管理办法
西藏自治区人大常委会


（1991年12月17日拉萨市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月20日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 供 水
第三章 供水设施的安装
第四章 供水设施的管理
第五章 用水计量和收费
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，合理开发利用保护水资源，根据《中华人民共和国水法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区供水管理及水资源管理工作，凡在规划区内使用城市供水和自建供水设施的单位、个人以及城市供水管理部门，均应遵守本办法。
第三条 本市城市供水管理主管机关是拉萨市城市建设环境保护局，其所属的自来水供水部门为城市供水及管理机构，负责本办法的组织实施。
第四条 水资源属国家所有。国家实行计划用水，厉行节约用水。市区各有关部门应按规定职责与供水部门相互配合，开展节约用水，搞好计量收费，加强城市供水设施维护和管理工作。

第二章 供 水
第五条 城市供水及水资源管理部门对本市水资源统一规划，合理开发利用。规划区内铺了设管网的地段，由供水部门统一供水，沿线单位不得自行取用地下水。未铺设管网及远离供水管网的地段，单位和居民用水可自行解决。已以地下水作自备水源自行解决生活、生产用水的单位，

应向水资源管理部门提出申请，经批准发给取水许可证后，按设水表计量用水。凡新建自备供水设施的单位，应在申领许可证后，在指定地点按批准的井深、井径和核定的水量钻井开采，并装表计量用水。水资源管理部门按国家有关规定收取一定的水资源费。居民为家庭生活、畜禽饮用取
水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。

第六条 供水部门应为用户提供符合国家规定的生活饮用水卫生标准的自来水。卫生防疫机构负责辖区内的自来水卫生监测和自备供水单位的供水卫生监测工作。
供水部门应保证正常供水。因维修、更新、改建、扩建工作需要计划临时停水四小时以上的，应事先公告用户。

第三章 供水设施的安装
第七条 凡市政公用供水设施，未经供水管理部门同意，任何单位和个人，不得擅自安装、拆迁、改动。
第八条 凡用户需接用自来水，应向供水部门提出书面申请，并提供接水场地平面图，用水量等资料，经审查批准后，方可施工。
接水工程施工应符合有关技术规定的要求。工程竣工后，应向城建档案、规划和供水部门提供竣工图，经验收合格后方能供水。所需费用由用户承担。
接水工程需破路和处理障碍物（下水道、电缆、光缆等）时，由用户向有关部门申请办理手续，并承担费用。
第九条 生产用水、生活用水应分别装表计量，暂时不能分开装表的，由供水部门核定比例计算。
第十条 未安装水表的单位，由房产产权单位安装；无水表的居民住宅，由房产产权所有者安装。居民大院及其他公用水表，由供水管理部门负责安装，所需费用由用户共同承担。新建单位或居民住宅用水，由建设单位按栋口安设总表，按户安设分户表；单位、居民住宅或居民大院的
总水表的产权属供水管理部门。
第十一条 安装水表，须按供水管理部门批准的设计图纸要求进行，竣工后，经供水管理部门验收合格方可使用，未经同意不得擅自变动。在水表井、水表附近堆放物品，不得有碍水表的检修。
第十二条 城市消火拴等消防用水设施，按城市总体规划，由供水部门和消防部门协商安设，消防部门管理和维修，也可委托供水部门办理，所需费用，由消防部门承担。
第十三条 环卫、绿化、公厕、洒水、市政施工等用水，参照一般用户接水的规定办理。

第四章 供水设施的管理
第十四条 城市供水设施归国家所有。必须保证安全完好。供水专用的水池、泵站、管道、闸井、测压站、水表、供水站等设施，由供水部门负责管理，任何单位和个人不得擅自改动、损坏和侵占。建设单位需要移动或改造供水设施，须经供水部门同意，费用由建设单位承担。
市区供水管线两侧及其主要附属设施的周围五米以内，严禁修建建筑物、开挖取土或进行爆破等可能危及供水管线的作业。在管线的地面上的树木、建筑物或临时堆放的物料，遇有管线漏水需维修时，应无条件移动和拆迁，拒不搬迁的，供水管理部门可强行拆除，由此造成的损失，由
拒不搬迁的单位承担。
第十五条 凡用户投资安装的供水管道，工程竣工后，应将水表至管网的产权无偿移交供水部门统一管理。水表至用户之间的供水管道，产权属用户，由用户负责管理。如有损坏，可委托供水部门维修，费用由用户负担。
供水管理部门要督促产权单位对漏水的入户管，失灵的分户表和出故障的室内供水设施及时维修，因修理不及时造成的漏水量，由产权单位按量照纳水费。
第十六条 用户不得擅自变动或启闭城市供水管网中水表、表外阀门、消火拴等，水表由用户负责保护，供水部门进行指导并负责维修、校验。因用户责任致水表损坏的，由用户承担维修费用。
第十七条 供水部门要加强供水管网干、支线的检修，保证安全供水。抢修、需挖、占道路时，可先施工，后向有关部门补办挖占道手续。
第十八条 用户变更，必须到供水部门办理异动变更手续，用户的入户管未经供水部门批准，不得擅自拆除。
第十九条 用户自备水源、加压设备、工业管道不得与城市供水管道连通。

第五章 用水计量和收费
第二十条 用户用水按计划供应，计划用水量由供水部门核定。用户应当节约用水，计划用水，有条件的生产单位，其生产用水要实行循环用水、一水多用和综合利用。如需要增加用水量时，应向供水部门申请，经批准后方可增加。未经批准的超计划用水，超过标准按水价的一至二倍
收费。
第二十一条 生活用水实行按户计量收费。凡有水表的，按总水表计量收费。无表户应当限期安装，安装前暂按人核定水量收费。单位生产用水，按实际情况计量收费。
水费标准按物价部门的规定执行。
第二十二条 供水部门应保证计量水表确准、可靠，误差最大不得超过正负百分之五。用户对计量水表读数有异议的，可要求供水部门校验，经校验未发现异常的，由用户交付校验费。
第二十三条 用户在接到水费通知单五日内到供水部门缴纳水费，逾期按日加收千分之五的滞纳金。拖欠一个月不交水费的，供水部门有权暂停供水，直至缴清水费。
第二十四条 城市消防、环卫、绿化、公厕、洒水、市政设施等用水，可与供水部门协商，核缴水费。

第六章 奖励与处罚
第二十五条 对积极宣传，认真执行本办法，维护供水设施，坚持计划用水、节约用水以及同违反本办法行为作斗争等方面有显著成绩的单位和个人，由供水管理部门或其上级主管部门给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本办法，有下列情形之一者，视情节轻重，分别给予批评教育、罚款直至停止供水：
（一）未经批准，擅自在供水管道上接管用水，室内外漏水不及时请供水部门修理，建筑工地施工不接水表用水以及在允许时间外浇灌菜地、草坪、田圆的；
（二）对违反有关废水、废气排放标准，危害水源或将自备水源与市政供水管道连接造成污染的；
（三）擅自启闭干、支线总表以外闸门、水拴或擅自改动总表外干、支线管线和总表位置的；
（四）非火警擅自启用消火拴的；
（五）擅自拆卸水表及表前设施，采用不正当手段损坏水表的；
（六）无故拖欠、拒付水费的；
（七）拒绝安装水表的；
（八）超计划用水情节严重的。
第二十七条 偷窃、故意损坏供水设施，拒绝、阻碍供水管理人员依法执行职务，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在按到复议通知之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关
申请人民法院强制执行。
第二十九条 供水管理机构和管理人员要认真履行职责，严格依法办事。供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体应用问题，由拉萨市城市建设环境保护局负责解释。
第三十一条 拉萨市城市建设环境保护局可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第三十二条 本办法报经西藏自治区人民代表大会常务委员会批准后由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。1984年11月拉萨市人民政府颁布的《拉萨市自来水供水管理办法（试行）》即行废止。



1992年2月20日