衢州市人民政府关于印发衢州市畜禽养殖园区建设管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市畜禽养殖园区建设管理暂行办法的通知
衢政发〔2002〕63号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市畜禽养殖区建设管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○二年七月二十九日
衢州市畜禽养殖园区建设管理暂行办法
为推动畜禽规模养殖，强化畜禽防疫工作，改善农村居住环境，规范畜禽养殖园区的建设及生产管理秩序，特制订本暂行办法。
一、养殖园区的建设条件
（一）养殖园区的选址，必须避开城市、乡（镇）和村规划建设用地，离化工厂、矿山、肉制品厂、屠宰场或其它污染源3公里以上，离村庄、学校、旅游风景区、自然保护区的缓冲区、交通干线1公里以上，不得设在城市与集镇饮用水源控制区范围内，并符合养殖园区区域化布局的总体要求。
（二）园区内要有排污系统，粪尿干湿分流，排放的污水必须达到农用水排放标准，粪尿不得污染周围环境。
（三）园区必须配备畜禽防疫设施，包括消毒池、消毒室、兽医室、患病畜禽隔离治疗室和病死畜禽无害化处理池等。
（四）园区要饲养优良的畜禽品种，原则上一个养殖园区只能饲养一种畜禽。园区内可设若干养殖小区（场），每个养殖小区（场）生产规模（存栏数）要求为：猪3000至10000头；奶牛200至500头；羊500至1000头；育肥牛500至1000头；禽类5万羽以上；其它畜禽养殖园区的生产规模参照执行。
（五）养殖园区内各养殖小区相对独立，统一防疫管理，并有严格防疫制度和免疫程序。
（六）开始饲养畜禽前，园区要根据以下要求配备专职畜牧兽医技术人员：年出栏5000头以下的配备中级职称的技术员一名以上，年出栏5000头以上的配备中级职称以上的技术人员一名以上，并签订畜禽疫病防治责任书。
二、养殖园区的优惠政策
（一）养殖园区所需的土地作为农业结构调整项目用地，用地性质不变。
（二）在养殖园区建设生产用房和必要的管理用房，按临时建筑有关程序办理，不收任何规费。
（三）金融部门要积极支持畜禽养殖园区建设，每年给养殖园区专业大户安排一定的专项支农资金，满足其合理的资金需要。
（四）各县（市、区）政府在财政和农发基金中安排专项资金，用于园区建设贷款贴息。
（五）养殖园区内的畜禽免疫所需的疫苗等生物制品，凭衢州市动物防疫监督机构统一印制的《兽用生物制品领购证》到当地县级以上动物防疫监督机构直接领购，同时按成本价配发免疫耳牌。
（六）每个养殖园区由县（市、区）动物防疫监督机构落实专人联系，并安排动物疫病免疫员和检疫员负责畜禽疫病免疫和检疫工作。
（七）养殖园区可申报农业龙头企业，经认定后，享受农业龙头企业相应优惠政策。
三、养殖园区的审核程序
（一）业主和村委会在养殖园区建设前，先向所在县（市、区）农业部门提出申请。
（二）农业部门在7个工作日内，牵头组织环保、国土、规划、林业等部门对园区选址进行审核，符合条件的，由农业部门予以及时批准。
（三）业主或村委会凭农业部门的批准书，向所在乡（镇）政府提出建设用地申请，经乡（镇）政府批准后，报所在县（市、区）国土局备案。
（四）养殖园区建成后，由县（市、区）农业部门会同环保等部门进行验收，符合条件的，发给《动物防疫合格证》；不符合条件的，限期整改。
四、养殖园区的监督管理
（一）园区建成后要建立园区管理委员会，人员由园区内各业主选举产生，乡镇畜牧兽医站要参与园区管理。园区管理委员会主要负责各种规章制度落实情况的日常监督和公共设施的养护，组织开展技术培训、统一消毒和领用疫苗。
（二）园区饲养畜禽后，必须严格执行各项防疫制度，认真开展计划免疫工作，建立防疫记录档案，完成疫病监测任务，接受动物防疫监督机构的技术指导，如实填报农业部门的各种报表。发生一、二、三类疫病时，要按规定时间迅速上报动物防疫监督机构，并采取有效措施加以控制。
（三）园区出售畜禽前，要在规定的时间内向负责本园区检疫的动物检疫员申报，经检疫合格，并对运输工具进行消毒，取得《动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运输工具消毒证明》后，方可运出园区。已运出园区的动物不得再运回园区。
（四）园区的粪尿、污水排放，必须符合环保要求，做到无污染。环境绿化达到要求。
（五）园区内饲养的动物不得使用国家禁用的有害药品和饲料添加剂。
（六）各县（市、区）农业部门每年要会同环保等部门对养殖园区进行一次以上的监督检查。经监督检查合格的继续享受优惠政策，不合格的取消优惠政策。栏舍闲置一年以上，业主又没有在一定时期内恢复生产计划的，农业等有关部门要责成其将建筑物转让给符合条件的其他业主，或拆除建筑物，恢复土地耕作。
五、其它
（一）本暂行办法由市农业局负责解释。
（二）本暂行办法自公布之日起施行。
四平市农村居民最低生活保障实施办法
吉林省四平市人民政府
四平市农村居民最低生活保障实施办法
第一条，为全面推进社会救助体系建设，规范我市农村居民最低生活保障制度，保障农村困难居民的基本生活，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的《吉林省农村居民最低生活保障办法（暂行）＞》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的农村居民最低生活保障制度，是指对家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 凡是本市行政区域内持有常住农业户口，且在本地居住一年以上的农村居民，符合保障条件的均可参照本办法予以保障。
第四条 一年以上不在本市辖区内居住，没有履行农村居民法定义务的人口不在保障范围。
第五条 实施农村居民最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活；
（二）公开、公平、公正；
（三）政府保障与社会帮扶相结合；
（四）鼓励劳动自救；
（五）动态管理；
（六）属地管理。
第六条 农村居民最低生活保障实行县级人民政府负责制。
（一）各县（市）、区人民政府应成立领导机构，具体领导本辖区农村居民最低生活保障工作。
（二）县级以上财政部门要安排必要的工作经费，确保农村低保工作顺利开展。
第七条 县级人民政府民政部门为农村居民最低生活保障制度的日常审批管理机关，乡镇人民政府和街道办事处负责农村居民最低生活保障的具体管理服务工作。
（一）县级人民政府民政部门负责本行政区域内农村低保对象的审批和管理工作；财政部门负贵农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查。
（二）乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农村低保工作的具体管理和初审上报工作。
（三）村民委员会受乡镇人民政府和街道办事处的委托，受理农村低保对象的申请受理，入户调查，群众评议，张榜公布等日常管理服务工作。
第八条 保障范围和保障对象。
（一）保障范围为家雇共同生活成员上年人均纯收人低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭。
（二）县级人民政府民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
1、主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
2、无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
3、收养或领养孤儿的困难家底；
4、赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
5、因自然灾害导致困难的家庭；
6、因突发事件导致生活困难的家庭。
第九条 有下列情形之一的家庭及人员不予列人保障范围。
（一）家庭成员有劳动能力，但无正当理由拒绝参加劳动；
（二）法定赡（抚、扶）养人有赡（抚、扶）养能力但不履行法定义务的；
（三》劳改、劳教服刑期间的人员；
第十条 家庭成员的认定。
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在大中专院校学习无固定工资收入需父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员；
（五）没有赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
第十一条 家庭成员收入的计算。
农村居民家庭收人按上年纯收人计算，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。主要包括：
（一）种植、养殖业收人；
（二）劳务收入；
（三）工商业收人；
（四）出租或变卖家庭资产获得的收入；
（五）赡养费、扶养费、抚养费；
（六）继承的财产和接受的赠与；
（七）国家征用土地、房屋拆迁给予的补偿费。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、由政府和社会给予的特困学生补助、义务教育补贴不计入家庭收入。
策十二条 农村居民最低生活保障标准和补差标准由各县（市）人民政府确定，铁东区、铁西区由四平市人民政府确定。
第十三条 在确定农村居民最低生活保障标准和补差标准时，要充分考虑县（市）区当地农村居民纯收入和维持农村居民衣、食、住和未成年人义务教育等必需的基本生活费用，同时还要考虑当地经济发展水平和财政承受能力。
农村居民最低生活保障标准可以根据所在县（市）、区经济发展水平以及物价波动情况适时调整。
农村居民最低生活保障标准确定后，由县级人民政府通过新闻媒体及时向社会公布。
第十四条 对无家庭收入的农村困难居民，按照所在县（市）、区农村低保的最高补差标准给予全额补助；对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度在补差标准内分档次予以补贴。
第十五条 农村居民最低生活保障所需资金由县级人民政府列入财政预算，专户管理，专款专用，确保及时足额发放。
县级人民政府民政部门要根据本年度农村低保人数及经费执行情况及时提出下年度资金安排计划，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。
第十六条 县级人民政府民政部门要设立农村低保资金专账，准确掌握低保资金下拨和发放情况。县级财政部门依据县级民政部门提供的相关资料，经审核无误后按时足额将农村低保金拨付乡镇财政部门，实行专账管理，单独核算。乡镇民政部门按上级要求负责低保金具体发放工作。
农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放，有条件的地方可实行社会化发放。
第十七条 农村居民最低生活保障工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年都要重新核定一次低保对象的变化情况，做到有进有出。
第十八条 农村居民申请享受最低生活保障待遇要按以下程序办理：
（一）个人申请。农村贫困家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提交下列相关材料：(1)申请书。内容包括家庭自然状况、家庭收人情况、致贫原因等。(2)户口薄、户主身份证件。(3)由县级以上部门出具的残疾证明或患病证明，在校学生由学校提供就学证明。(4)在外打工人员的收人证明。如提供不出收入证明，则按户籍所在地县（市）、区城镇职工最低工资标准计算收入。
（二）村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内，对申请人家庭收人和实际生活状况进行人户调查和初审，召开村民代表会议进行评议，符合低保条件的村委会要将救助对象的名单及相关材料报乡镇政府审核。
（三）乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实，核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后城报县级人民政府民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》，报县级人民政府民政部门审批。
（四）县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作，对符合低保条件的，以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》，登记造册，建立救助档案，对未予批准的，要送达不予保障通知。
第十九条 家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消低保待遇的，要及时通知本人。并将取消低保待遇意见上报县级民政部门，批准后停止低保待遇并收回低保证。
第二十条 各县（市）、区人民政府要把农村低保工作列人村务公开内容，按年度进行公开。
第二十一条 对已享受农村居民最低生活保障待遇的，县级民政部门应当登记造册，建立健全保障对象档案。
第二十二条 县级民政部门、乡镇政府和街道办事处，应将农村居民最低生活保障政策、申请办理程序、保障对象和资金发放情况向社会公布，并设立投诉、举报电话，接受社会监督。
第二十三条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准，继续享受最低生活保障待遇的，一经发现立即取消其保障待遇，追回已领取的低保金。
第二十四条 从事农村低保管理审批工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，拘私舞弊的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠低保款物的；
（三）故意损毁、涂改低保对象档案材料且适成不良影响的。
第二十五条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的农村居民，由乡镇或街道办事处给予批评教育，追回冒领的低保款物。
第二十六条 各级民政、财政部门要主动接受审计、监察等部门定期对低保资金进行审计，加强对低保工作的监督检查，促进农村低保工作健康有序地开展。
第二十七条 各县（市）区可结合本地实际制定实施办法和实施细则。
第二十八条 本办法自2005年10月1日起施行。
