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青海省人大常委会


青海省人大常委会组成人员守则
青海省人大常委会



《青海省人民代表大会常务委员会组成人员守则》已经青海省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于1999年4月2日通过，现予公布，自1999年4月2日起施行。


第一条 为了加强省人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）组织制度建设，保证常委会组成人员依法履行职责，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合常委会的工作实践，制定本守则。
第二条 本守则所称常委会组成人员，是指省人大常委会主任、副主任、秘书长和委员。
第三条 常委会组成人员必须模范地遵守宪法、法律和法规，坚持人民代表大会制度，致力于社会主义民主和法制建设，维护国家和人民的根本利益，全心全意为人民服务，密切联系人民代表和人民群众，廉政勤政，自觉接受省人民代表大会和人民群众的监督。
第四条 常委会组成人员要努力学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习宪法和法律，熟悉人大工作的有关程序，掌握行使职权所必备的知识。
第五条 常委会组成人员必须认真履行宪法和法律赋予的职责，积极主动地做好常委会的工作；其他工作和社会活动应当服从常委会工作安排。
第六条 常委会组成人员必须坚持民主集中制，坚持少数服从多数的原则和集体行使职权的原则。
第七条 常委会会议举行前，常委会组成人员应当根据会议通知的建议议程，做好审议准备。
第八条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因，不能出席会议的，应向秘书长请假。常委会会议期间，不能出席全体会议、联组会议或者分组会议的，应当向会议主持人或者召集人请假。
常委会组成人员出席和缺席常委会会议的情况，在常委会公报上公布。
第九条 常委会组成人员在常委会的各种会议上应当遵守常委会议事规则，服从会议主持人的安排，不得从事有碍会议正常进行的活动。
第十条 常委会组成人员行使提议案权、质询权、询问权和提出建议、批评、意见等权利，应当严格按照法律规定和程序进行。在审议议案时必须围绕会议议题，按照民主、平等的原则发表意见并对议题明确表示态度。
第十一条 常委会组成人员必须参加对议案的表决。在议案交付表决前，可以发表对议案的意见。议案交付表决后，不得再对议案发表意见，但与表决有关的程序问题除外。
常委会组成人员必须服从议案表决结果。
第十二条 常委会组成人员应当参加常委会组织的视察、检查活动。在活动中可以向被视察、检查单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。应当经常进行调查研究，了解社情民意，向省人大常委会反映情况。
第十三条 在专门委员会兼任职务的常委会组成人员，应当遵守专门委员会的工作规则和制度，积极参加专门委员会的工作。
第十四条 常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
第十五条 常委会组成人员在外事活动中，应严格遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十六条 常委会主任会议负责监督本守则的执行。
常委会组成人员应自觉遵守本守则。违反本守则规定的，应向常委会主任会议作出检查。
第十七条 本守则自通过之日起施行。



1999年4月2日
　　侵权责任法关于被害人身体受到伤害的赔偿项目，没有被扶养人生活费，而是吸收在残疾赔偿金或死亡赔偿金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知第四条规定：人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件，如受害人有被抚养人的，应当依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，将被抚养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金。此后最高法院就关于如何理解《最高人民法院关于适用（中华人民共和国侵权责任法）若干问题的通知》第四条的答复称：通俗地讲，侵权责任法规定的死亡赔偿金、残疾赔偿金等于司法解释规定的死亡赔偿金、残疾赔偿金和被扶养人生活费之和。根据此规定，被扶养人生活费不单独列项，以死亡赔偿金或残疾赔偿金名义主张，即把被扶养人生活费按规定计算出来，归入死亡赔偿金或残疾赔偿金项目中。单纯民事案件不存在障碍，依照上述规定计算和处理即可。但刑事附带民事案件出现了障碍，因为死亡赔偿金、残疾赔偿金属于精神损害的范畴，根据2012年《最高人民法院关于适用（中华人民共和国刑事诉讼法）的解释》（以下简称《刑诉解释》）第一百三十八条规定：因受到犯罪侵犯，提起附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼要求赔偿精神损失的，人民法院不予受理。那么，刑事附带民事案件可不可以受理被扶养人生活费？本文试析如下：

　　一、被扶养人生活费的概念、性质、意义

　　《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定：被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

　　被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。

　　根据上述规定，我们可以这样说：被扶养人生活费即是被害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属的一定额度的生活费用。

　　被扶养人生活费的性质：

　　（一）法定义务性

　　被害人与被扶养人之间存在近亲属关系，对被扶养人的扶养是被害人的法定义务。根据婚姻法规定，下列人员之间存在法定扶养义务：

　　1、夫妻扶养的义务

　　夫妻有互相扶养的义务，一方不履行扶养义务时，需要扶养的一方，有要求对方付给扶养费的权利。

　　2、父母子女扶养的义务

　　父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。

　　3、祖孙扶养的义务

　　有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

　　4、兄弟姐妹扶养的义务

　　有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有扶养的义务。由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。

　　（二）物质性（或经济性）

　　被扶养人生活费是被扶养人赖以生活的物质基础，通常以实物或金钱的方式给付，诉讼案件绝对多数以金钱方式给付，被扶养人再用金钱购买生活资料。因而，被扶养人生活费具有物质性或经济性。

　　（三）补充性

　　被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。从此可以看出，被扶养人生活费不一定满足被扶养人的全部生活需要，大体上能维持基本的生活，因而具有补充性质。

　　（四）时限行

　　被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

　　（五）条件性

　　被扶养人或者是未成年人，或者是无劳动能力又无其他生活来源的，且是法定被害人有扶养义务的。不能满足这些条件的，其被扶养人生活费主张就不能得到支持。

　　被扶养人生活费的意义：