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广东省汕头市人民政府


汕头经济特区临时用地管理规定
汕头市人民政府



第一条 为加强对汕头经济特区（下称特区）临时用地行为的管理，制止乱占地、滥用地的违法现象，保障国有土地资产的收益，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的临时用地，是指单位或个人（以下统称用地者）经依法批准在特区范围内进行临时性建设和短期经营占用的土地。
第三条 凡在特区范围内因进行临时性项目建设，从事生产经营活动，兴办砂土石矿场、砖瓦场以及工程施工等需要临时使用暂时可供使用的国有空闲土地（城市道路除外，下同）或集体土地、集体非农建设用地的，均适用本规定。
第四条 市国土房产局是特区临时用地的行政主管部门，负责临时用地的审批、管理和监察工作。
第五条 用地者应当保证临时用地的生产条件不被破坏。用地者在使用临时用地过程中，因挖土、压占等造成土地被破坏的，应负责恢复土地原状或达到约定条件。
第六条 临时用地应符合下列要求：
（一）临时用地不得影响城市建设规划、市容卫生，不得妨碍道路交通，不得损坏通讯、水利、电力等公益、公共设施，不得污染环境，不得造成水土流失，不得占用基本农田。
（二）临时用地只能构筑临时性建筑物、附着物，不得建造永久性建筑物。
（三）临时用地除工程施工和砂土石矿开采需要可使用农村集体土地外，一律必须使用国有土地和集体非农建设用地。
（四）临时用地使用期限最长不得超过二年。用地者在使用期间内不得擅自改变使用用途，不得擅自将临时用地出卖、抵押、转让给他人。
（五）临时用地因国家建设需要占用时，必须无条件服从，在规定的期限内自行拆除地上的建筑物、附着物，缴销《临时用地使用证》。
（六）临时用地使用期限届满，用地者应无条件自行拆除建筑物、附着物，恢复土地原状或达到约定条件，交还土地；用地者确需继续使用，且不影响城市建设规划的，按本规定重新申报并经批准后，可适当延长使用期限。
第七条 用地者申请临时用地时，必须按下列规定办理手续：
（一）向市国土房产局提交下列证件、资料：
1．临时用地申请书；
2．土地权属单位意见；
3．临时用地位置地形图；
4．属租赁行为的必须提供租赁合同；
5．城市规划管理部门同意的证明；
6．从事开采砂土石矿使用临时用地的，应提供矿管、海监、水利电力或农业等有关管理部门审核同意的证明；使用公路两侧预留用地的，应提供公路、公安、工商等管理部门审核同意的证明；使用河道（渠道）堤防管理范围内的临时用地，应提供水行政主管部门审核同意的证明；
7．国土房产部门认为需要交验的其他证件、资料。
（二）填写《临时用地申请审批表》，内容包括土地类型、用途、面积、使用期限和复垦计划。
（三）用地者需使用集体土地或区级及区级以下开发区用地的，应先向临时用地所在地的国土房产分局申报；需使用市统征土地的，可直接向市国土房产局申报。
（四）经市国土房产局批准的临时用地，用地者凭批准文件到原申报单位领取《临时用地使用证》和《非农建设用地许可证》，并悬挂于施工现场。
第八条 市国土房产局应自接到临时用地申请书之日起15日内，对符合条件的予以批准，颁发《临时用地使用证》；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。
第九条 抢险救灾急需临时用地的，可以先行使用，但事后必须按照规定补办临时用地手续。
第十条 用地者必须按土地权属分别与市国土房产局或集体经济组织签订临时用地使用协议书，按年交付临时用地使用费。
国有土地的临时用地年使用费为现行同类地价的5％；
集体土地的临时用地年使用费，由土地所有者和用地者协商议定。
第十一条 经批准使用临时用地的，用地者应向市国土房产部门交付临时使用费总额3％的临时用地管理费。
市国土房产部门收取临时用地管理费时，应向物价部门申领《行政事业性收费许可证》，并使用市财政局统一印制的票据；收取的临时用地管理费，纳入市财政专户储存管理。
第十二条 临时用地用地者违反本规定的，由市国土房产局给予如下处理：
（一）未经批准并领取《临时用地使用证》非法占有临时用地的，或未按批准面积、范围、用途使用临时用地的，责令其改正，限期拆除或者没收非法占用土地上的新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状外，并依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条的规定，处以每平
方米15元以下的罚款；
（二）临时用地期满或使用期间因国家建设需要，用地者拒不归还土地，以及未经批准继续占用土地的，责令其恢复土地原状，交还土地，并依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十三条的规定，按非法使用土地面积处以每平方米5元的罚款；
（三）以买卖或其他形式非法转让临时用地的，没收其非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让土地上新建的其他设施，收回土地，并依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条的规定，处以非法所得20％的罚款。
（四）对在临时用地使用过程中有滥垦土地，乱采砂土石矿行为而破坏土地资源，造成水土流失、破坏交通水利设施、影响交通安全的，除责令恢复土地原状，赔偿损失外，并按土地使用面积处以每平方米5元以下的罚款。
第十三条 用地者违反有关法律、法规及特区规章的规定，有关职能部门不允许其继续从事建设或生产、经营等活动的，市国土房产部门应收回《临时用地使用证》和《非农建设用地许可证》，责令其恢复土地原状或达到约定条件；属集体耕地的，还应责令其在限期内复耕，所在地的
街道办事处（镇人民政府）或当地集体经济组织应负责监督。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按国家、省行政诉讼和行政复议的有关规定执行。
第十五条 在本规定施行前，已由有关部门批准或未经批准使用临时用地的用地者，应自本规定施行之日起三个月内，依据本规定重新办理或补办临时用地审批手续；逾期不办理者，按本规定第十二条的规定予以处罚。
第十六条 各县（市）的临时用地管理工作可参照本规定执行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1996年12月31日
国务院办公厅


国务院办公厅关于实行新工时制后努力丰富职工业余生活的通知
国务院办公厅



根据《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》（国务院令第174号），我国已于今年5月1日起实行每周5天工作制。这一新工时制的实行，使广大职工有了更多的业余时间从事文化、体育、游览、娱乐活动。为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，丰富
广大职工的业余生活，根据国务院领导同志的指示，现就有关问题通知如下：
一、各地区、各部门要切实关心群众生活，对安排、组织、引导好广大职工的业余生活给予应有的重视。要根据本地的实际情况，采取必要的措施，努力创造条件，支持文化、体育、教育、广播影视、交通、旅游、园林等部门为丰富群众业余生活积极开展工作。
二、文化、体育、教育、园林部门应要求图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、公园和游览景点等对社会开放的活动场所进一步深化改革，建立新的管理体制，根据新工时制调整开放时间，尽可能为人民群众提供方便、优质的服务。各级人民政
府要鼓励机关、学校、企事业单位，充分利用本单位的文化、体育、业余教育等设施在公休日为自己职工服务，有条件的单位要按照有关规定积极向社会开放。
三、各类艺术表演团体要努力创作为群众所喜闻乐见的剧（节）目并积极组织演出。文化、体育部门要鼓励专业艺术团体和体育运动队进一步树立面向群众、服务群众的思想，在完成自身排练、演出和训练、比赛任务的基础上，对各种社会性、群众性的文化体育活动给予积极帮助与辅
导。
四、交通、旅游、园林等部门要根据实行新工时制后，人民群众的出行、游览活动明显增多等新情况，切实采取措施，加强管理，确保安全，合理疏导人员流向，认真做好各项服务工作。
五、广播电影电视部门和文化部门应要求各级广播电台、电视台精心安排公休日的节目，进一步增强节目的思想性、艺术性和观赏性；要求各地的影剧院积极组织优秀影片和剧目，方便群众观赏。同时广播电台、电视台和报刊等传播媒介要通过形象生动的宣传，引导人们过好健康、文
明、有益的休息日。




1995年8月1日