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吉林省人民政府法制局 吉林省司法厅


吉林省律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法
吉林省人民政府法制局 吉林省司法厅




第一条 为加强律师队伍建设，整顿法律服务市场，根据《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》的规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 各级司法行政机关、各律师事务所必须严格执行《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法。
第三条 各律师事务所要建立律师工作考核制度和律师个人业务档案，定期对律师的政治表现、职业道德、工作业绩进行考查，并写出考查意见，装入本人业务档案。
第四条 律师办理律师工作执照和律师（特邀）工作证注册时，其所属律师事务所应根据本人业务档案，如实填写《律师年度工作情况登记表》，报同级司法行政机关审查后，逐级上报到省司法厅办理注册登记手续。
第五条 律师调动工作，应将律师工作执照交回，由发证机关决定是否换发，对调动后不宜再履行律师职务的专、兼职律师、收回其工作执照，保留其律师资格。
第六条 在律师事务所工作尚未领取律师工作执照的人员，不得独立对外从事律师业务活动。
第七条 因丢失律师工作执照和律师（特邀）工作证而申请补发的，应持本人登报声明和律师事务所的证明到发证机关补发。
第八条 律师管理机关的工作人员，有权查验律师工作执照和律师（特邀）工作证，有关单位和个人不得拒绝。查验时律师管理机关的工作人员应当出示本人的工作证件。对违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》和本办法的，各级律师管理机关应分别情
况处理。
第九条 律师有下列情形之一的，可扣留律师工作执照或律师（特邀）工作证，并暂缓注册。
（一）兼职律师每年从事律师业务的时间累计不足60个工作日的。
（二）特邀律师无正当理由，半年以上未到律师事务所履行律师职务的；
（三）伪造律师业务档案，虚报工作量的；
（四）违反律师职业道德和职业纪律，有损律师声誉、暂不宜履行律师职务的。
第十条 律师有下列情形之一的，可由律师管理机关收回律师工作执照，同时逐级报经司法部批准取消律师资格。
（一）严重违反律师职业道德和职业纪律，不宜再履行律师职务的；
（二）严重违反国家法律、法令和政策规定，造成严重后果和不良影响的；
（三）共产党员违反党纪被开除党籍的；
（四）国家公务人员被开除公职的；
（五）受到劳动教养处分或被判处刑罚处罚的。
第十一条 对具有下列情形之一的，律师管理机关除收缴其所持有关证件外，应没收全部非法所得，并视其情节处以全部非法所得额10％至20％的罚款，还可建议有关部门对其给予行政处分。情节严重构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。
一、自行印刷，滥发证明律师工作人员身份证件的；
二、使用未经注册律师工作照（证）进行律师业务活动的；
三、伪造、涂改照（证）或持他人照（证）进行律师业务活动的；
四、冒充律师进行律师业务活动的；
五、其他违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法应该受到处罚的。
第十二条 违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法受到处罚的，如对当地律师管理机关处罚决定不服，可以在接到处罚通知书后十五日内向上一级律师管理机关申请复议。
第十三条 罚、没款必须使用财政部门统一印制的罚没款（物）票据。
第十四条 罚款、没收的收入，按执法机关财务隶属关系，全部上缴同级财政，任何部门、单位和个人都不准提成、截留和挪用。执法机关因办案需要增加的补助费用，由同级财政部门按规定核拨。
第十五条 法律咨询服务机构工作人员的证件管理可参照本办法执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1989年12月25日
财政部


关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》的通知

财建[2009]227号
　　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为加快服务业发展，推进经济发展方式转变，中央财政设立促进服务业发展专项资金。为进一步加强资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理要求及国家有关法律法规规定，我们修订了《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年五月二十六日





附件：



中央财政促进服务业发展专项资金管理办法

第一章 总 则



　 第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)精神，为加快服务业发展，推进经济发展方式转变，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，制定本办法。

　 第二条 专项资金坚持合理分配、着重民生、优化结构的原则。

　 （一）合理分配。专项资金采取因素法与项目法相结合的分配办法，以因素法分配为主。

　 （二）着重民生。专项资金重点支持与居民日常生活密切相关的民生类服务业。

　 （三）优化结构。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力和品牌影响力，促进节能减排。



第二章 支持范围



　 第三条 专项资金重点支持服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面，支持的主要行业包括：

　 （一）社区服务、副食品安全服务等与居民日常生活直接相关的服务业；

　 （二）商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、废旧物资及旧货流通体系、业务外包和电子商务等与生产流通相关的服务业；

　 （三）市场信息服务、市场监测及预测预警、应急管理等公共服务业；

（四）财政部确定的其他需要支持的重点服务业。

　 第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部会同商务部、供销总社等部门明确年度专项资金支持的重点。



第三章 支持方式



　 第五条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方式。

　 （一）以奖代补。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。

　 （二）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。

　 （三）财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取补助方式予以支持。项目承担单位自筹资金比例较高及地方财政给予支持的优先安排。



第四章 资金审核及拨付



　　第六条　专项资金管理根据支持对象及方式采取因素法与项目法相结合的办法，具体由财政部会同商务部、供销总社等部门确定。

　　第七条　按项目法管理的专项资金，各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门（以下简称各省级财政部门）会同商务、供销等部门按照年度专项资金项目申报指南要求组织项目申报，经审核后报财政部。财政部会同商务部、供销总社等部门共同审核确定项目。根据审核确定的项目，财政部下达资金预算。

　　第八条　按因素法管理的专项资金，通过以下程序确定：

　　（一）财政部根据年度资金支持重点，按照各地相关发展指标并考虑地方财力等因素，将资金分配到各省级财政部门并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。

（二）各省级财政部门会同同级商务、供销等相关主管部门制定资金使用管理具体操作办法，根据国家规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，提出具体项目安排意见，在规定时间内报财政部、商务部、供销总社等部门备案后组织实施。

　 第九条 财政部及省级财政部门可委托相关机构或组织专家对申报专项资金的项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1%掌握，从严控制支出范围。

第十条 各地可根据当地财力情况，安排资金支持服务业发展，并与中央财政专项资金统筹使用。

　　第十一条　省级财政部门按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目单位。

　 第十二条 中央直属单位根据本办法的规定和当年专项资金项目申报指南向财政部申报，财政部按规定进行审核后，下达资金预算并拨付资金。

第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：

　 （一）专项资金申请文件；

　 （二）项目可行性研究报告；

　 （三）项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；

　 （四）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；

　 （五）项目承担单位相关资质证书复印件；

　 （六）其他要求提供的材料。



第五章 监督管理



　　第十四条 　财政部、商务部、供销总社等部门对专项资金管理使用情况进行不定期抽查。地方财政部门、商务部门、供销部门和中央直属单位应当加强对本地和本系统专项资金使用情况和项目执行情况的监督和检查。
　　第十四条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。



第六章 附 则



　　第十六条 　本办法自印发之日起施行。财政部印发的《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》（财建[2007]853号）同时废止。

　　第十七条 本办法由财政部负责解释。